طرح جابجایی ۶۵۰۰ خانه در امتداد کانال‌های شهر هوشی مین در معرض خطر «ورشکستگی»

در آغاز دوره خود، شهر هوشی مین هدف جابجایی ۶۵۰۰ خانه در امتداد و روی کانال‌ها را تعیین کرد، اما پس از ۳ سال، تنها ۷۰۰ خانه جابجا شده‌اند و تکمیل این طرح تقریباً غیرممکن است.

دکتر نگوین هوو نگوین، انجمن برنامه ریزی و توسعه شهری شهر هوشی مین، در سمینار علمی برنامه جابجایی خانه های کنار و روی کانال های این شهر که بعد از ظهر ۱۳ نوامبر برگزار شد، گفت: «روند جابجایی خانه های روی و کنار کانال های این شهر بیش از حد کند است».

طبق طرح توسعه و زیباسازی شهری در شهر هوشی مین برای دوره 2021-2025، این شهر قصد دارد 6500 خانه در کنار و روی کانال‌ها را با سرمایه‌ای بالغ بر 19000 میلیارد دونگ ویتنام، جبران خسارت و جابجایی کند. این هدف، حل مشکل زهکشی، بهبود محیط زیست و زیباسازی منطقه شهری است. با این حال، تاکنون، این شهر تنها نزدیک به 700 خانه را جبران خسارت و جابجا کرده است که به بیش از 10 درصد می‌رسد.

دکتر نگوین هو نگوین، از انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری شهر هوشی مین، بعدازظهر ۱۳ نوامبر در این کارگاه سخنرانی کرد. عکس: گیا مین — دکتر نگوین هو نگوین، از انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری شهر هوشی مین، بعدازظهر ۱۳ نوامبر در این کارگاه سخنرانی کرد. عکس: *گیا مین*

آقای نگوین ارزیابی کرد که نه تنها در این دوره، بلکه در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰، شهر هوشی مین برنامه‌ای برای جابجایی ۲۰،۰۰۰ خانه پیشنهاد داد، سپس هدف را به حدود ۱۰،۰۰۰ خانه تعدیل کرد. با این حال، نتیجه تنها نزدیک به ۲۵۰۰ خانه بود. آقای نگوین گفت: «مشکل مالی بزرگترین مانع برای طرح جابجایی خانه‌ها در سواحل کانال‌ها در شهر هوشی مین است.»

به گفته این کارشناس، بودجه شهر محدود است، در حالی که جذب سرمایه از بخش خصوصی بسیار دشوار است زیرا سود حاصل از آن برای سرمایه‌گذاران جذاب نیست. علاوه بر این، روند جابجایی در مرحله رویه ای گیر کرده است زیرا اکثر خانه های کنار کانال ها مجوز یا مدارکی برای تعیین مساحت به عنوان مبنایی برای جبران خسارت و اسکان مجدد ندارند. گذشته از این، عادات و نیازهای معیشتی افرادی که در کنار کانال ها زندگی می کنند سال هاست که وجود داشته است، بنابراین اگر مکان جدید به خوبی مکان قدیمی نباشد، متقاعد کردن آنها برای ترک آنجا بسیار دشوار است.

آقای نگوین برای تسریع جابجایی خانه‌های کنار کانال‌ها، پیشنهاد داد که به جای تعیین هدف خیلی بزرگ، پروژه‌ها به پروژه‌های کوچک‌تر تقسیم شوند تا تکمیل آنها آسان‌تر شود. بر این اساس، شهر می‌تواند به تدریج هر کانال یا هر بخش را انجام دهد. علاوه بر این، شهر همچنین می‌تواند طرحی را مطالعه کند تا به مشاغل اجازه دهد از بخشی از زمین‌های پاکسازی شده در امتداد کانال‌ها استفاده کنند، به جای اینکه مجبور باشند همه هزینه‌ها را به صورت نقدی بپردازند.

کن دوی، منطقه ۸، از بالا دیده می‌شود. عکس: کوین تران — کن دوی، منطقه ۸ - جایی که شهر هوشی مین قصد دارد خانه‌های دو طرف را جابجا کند. عکس *: کوین تران*

استاد وونگ کوک ترونگ (مرکز تحقیقات و توسعه شهری شهر هوشی مین) نیز با همین دیدگاه گفت که منبع سرمایه برای اسکان مجدد یکی از بزرگترین مشکلات هنگام جابجایی خانه‌ها در کنار کانال‌ها و در امتداد آنها است. اگرچه این شهر تلاش‌های زیادی برای پاکسازی زمین انجام داده است، اما نتایج به دلیل مشکلات منابع هنوز محدود است.

آقای ترونگ با اشاره به نیاز به پاکسازی ۲۶۰۰ خانه موقت در امتداد ساحل جنوبی کانال دوی و ساخت خاکریزها که به حدود ۹۰۰۰ میلیارد دونگ نیاز دارد، گفت: «جابجایی هزاران خانوار و ساخت مناطق اسکان مجدد نیاز به سرمایه هنگفتی دارد که بودجه نمی‌تواند آن را تأمین کند.» ساحل شمالی کانال دوی همچنین برای جابجایی حدود ۱۰۱۷ خانه مخروبه به تقریباً ۲۶۰۰ میلیارد دونگ نیاز دارد.

بنابراین، به گفته آقای ترونگ، برای داشتن پول جهت جابجایی خانه‌ها در امتداد کانال‌ها، شهر باید منابع خود را از دولت مرکزی، سرمایه‌گذاران، وام‌های موسسات مالی متنوع کند... شهر هوشی مین همچنین باید مشاغل را به شرکت در پروژه جابجایی خانه‌ها در امتداد کانال‌ها از طریق مشارکت‌های دولتی-خصوصی تشویق کند. در این مشارکت‌ها، سرمایه‌گذاران می‌توانند سرمایه خود را در این پروژه مشارکت دهند و از طریق توسعه مناطق اسکان مجدد جدید پس از جابجایی، سود کسب کنند...

Nhieu Loc - کانال Thi Nghe پس از بازسازی. عکس: Quynh Tran — کانال نهیو لوک - کانال تی نگ پس از بازسازی و جابجایی خانه‌های دو طرف. عکس: *کوین تران*

در همین حال، دکتر دو فوک تان (موسسه مطالعات توسعه HCMC) گفت که جابجایی خانه‌ها در کانال‌ها و در امتداد آنها برای زیباسازی شهری در شهر از سال ۱۹۹۳ تا ۲۰۲۰، ۵ مرحله را طی کرده است که در آن بیش از ۳۸۰۰۰ خانه جابجا شده‌اند. از سال ۱۹۹۳ تا ۲۰۰۵، موفق‌ترین مرحله بود که نتایج به دست آمده از هدف فراتر رفت. بعداً، جابجایی پس از تغییر تدریجی شهر از بودجه به بسیج سرمایه خارجی به تعویق افتاد. این پروژه‌ها به دلیل هزینه‌های زیاد، در جذب سرمایه‌گذاری با مشکل مواجه شدند، در حالی که توانایی بازیابی آنها دشوار بود.

به گفته آقای تان، سازوکارهای ویژه فعلی در قطعنامه ۹۸ فرصت‌های زیادی را برای شهر هوشی مین جهت بسیج سرمایه‌های سرمایه‌گذاری فراهم می‌کند. بنابراین، این شهر باید از زمان و فرصت‌ها نهایت استفاده را ببرد و با انعطاف‌پذیری، سازوکارهای مالی، بودجه‌ای و درآمدی را برای سرعت بخشیدن به پیشرفت جابجایی و پاکسازی خانه‌ها در امتداد کانال‌ها به کار گیرد.

در این کارگاه، آقای فام بین آن، معاون مدیر موسسه مطالعات توسعه شهر هوشی مین، گفت که توسعه و نوسازی شهری یکی از بخش‌های مهم و کلیدی این شهر است. این موسسه نظرات کارشناسان را تجمیع کرده و به دولت شهر توصیه می‌کند تا به سرعت موانع موجود در فرآیند جابجایی را برطرف کند تا فضای شهری بهتری ایجاد و بهبود یابد.

جیا مین

لینک منبع