برنامه‌ریزی برای ساماندهی واحدهای خدمات عمومی، شرکت‌های دولتی و سازمان‌ها در چارچوب نظام اداری دولت

معاون دائم نخست وزیر، نگوین هوا بین - معاون رئیس کمیته راهبری مرکزی در مورد خلاصه کردن قطعنامه شماره 18-NQ/TW، طرح 130/KH-BCĐTKNQ18 در مورد بازآرایی واحدهای خدمات عمومی، شرکت‌های دولتی و سازمان‌های درون سیستم اداری ایالتی را امضا کرد.

Hà Nội Mới•22/09/2025

Kế hoạch sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức bên trong hệ thống hành chính nhà nước- Ảnh 1. — هیچ دپارتمانی تحت نظر وزارتخانه یا شعبه تأسیس نمی‌شود.

این طرح به وضوح بیان می‌کند که با اجرای سند شماره ۵۹-CV/BCĐ مورخ ۱۲ سپتامبر ۲۰۲۵ کمیته راهبری مرکزی در مورد خلاصه کردن مصوبه شماره ۱۸-NQ/TW در مورد ترتیب واحدهای خدمات عمومی، شرکت‌های دولتی و نقاط کانونی در سازمان‌ها و ادارات در نظام سیاسی ، کمیته راهبری خلاصه کردن اجرای مصوبه شماره ۱۸-NQ/TW دولت، از وزارتخانه‌ها، ادارات در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی (وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی) درخواست می‌کند که تعدادی از مفاد کلیدی را اجرا کنند. به طور خاص:

برای سازمان‌های اداری

در سطح مرکزی:

به بررسی و ساده‌سازی ساختار سازمانی در وزارتخانه‌ها، سازمان‌های همسطح وزارتخانه‌ها و سازمان‌های دولتی ، به‌ویژه واحدها و دفاتر در سطح وزارتخانه‌ها و شعب، ادامه دهید تا از عدم تداخل در وظایف و کارکردها اطمینان حاصل شود.

سیاست عدم تأسیس دپارتمان در ادارات تابع وزارتخانه‌ها و شعب را به طور دقیق اجرا کنید؛ در موارد خاص، برای ادارات تابع وزارتخانه‌ها و شعبی که اخیراً از ۳ یا بیشتر نقاط کانونی در سطح وزارتخانه ادغام یا تجمیع شده‌اند یا تعداد زیادی کارمند دارند (از ۴۵ کارمند یا بیشتر)، می‌توان ایجاد دپارتمان‌ها را در نظر گرفت (مطابق مقررات اجرا می‌شود، هر دپارتمان ۱۵ نفر یا بیشتر دارد).

به صورت محلی:

بررسی و صدور سریع مقررات مربوط به عملکردها، وظایف و ساختار سازمانی سازمان‌ها، واحدها و مؤسسات در سطح استانی و بخش‌ها، به ویژه آنهایی که پس از ادغام و تملک تحت مدل جدید، مورد بررسی قرار گیرند و در صورت لزوم، اصلاحات معقولی برای اطمینان از عدم تداخل یا حذف عملکردها و وظایف، انجام شود؛ به تحقیق و ارائه طرح‌هایی برای ساده‌سازی سازمان‌های داخلی ادارات، مؤسسات، شعب، آژانس‌ها و واحدهای سطح استانی ادامه داده شود.

برای واحدهای خدمات عمومی

در سطح مرکزی:

پیشنهاد تنظیم و تجمیع واحدهای خدمات عمومی طبق الزامات قطعنامه شماره ۱۹-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ ششمین کنفرانس مرکزی، جلسه دوازدهم، کمیته راهبری مرکزی در مورد خلاصه اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، کمیته راهبری دولت در مورد خلاصه اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، مقررات دولتی و دستورالعمل‌های نخست وزیر ، از جمله:

برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه

برای واحدهای خدمات عمومی در ساختار سازمانی : توصیه می‌شود که به بررسی، تنظیم و تکمیل ساختار سازمانی داخلی این واحدهای خدمات عمومی ادامه داده شود و ساده‌سازی، بهبود کیفیت و کارایی فعالیت‌های ارائه خدمات عمومی تضمین گردد.

برای واحدهای خدمات عمومی خارج از ساختار سازمانی:

فقط واحدهایی را در وزارتخانه‌ها و شعباتی که وظایف سیاسی را انجام می‌دهند و واحدهای رهبری مرتبط با وظایف و کارکردهای وزارتخانه‌ها و شعباتی که کاملاً معیارها و شرایط تأسیس را طبق مقررات، مطابق با برنامه‌ریزی شبکه واحدهای خدمات عمومی بر اساس صنعت و حوزه، برآورده می‌کنند، حفظ کنید؛ در صورت برآورده شدن کامل شرایط مقرر در قانون، آنها را به شرکت‌های سهامی تبدیل کنید. در عین حال، سازماندهی داخلی واحدهای خدمات عمومی را بررسی و تنظیم کنید و اطمینان حاصل کنید که آنها معیارهای تأسیس سازمان‌ها را طبق مقررات دولت و الزامات ساده‌سازی دستگاه سازمانی برآورده می‌کنند.

برای آکادمی‌ها، دانشگاه‌ها، کالج‌ها، مؤسسات آموزش حرفه‌ای (کالج‌ها، مدارس متوسطه): (۱) ساخت تعدادی مدرسه و مرکز آموزش پیشرفته متخصص در هوش مصنوعی؛ (۲) تمرکز بر سازماندهی و سازماندهی مجدد مؤسسات آموزش حرفه‌ای موجود برای اطمینان از ساده‌سازی، کارایی و رعایت استانداردها. تمرکززدایی قوی از مدیریت مؤسسات آموزش حرفه‌ای به مقامات محلی؛ (۳) سازماندهی و بازسازی مؤسسات آموزش عالی؛ ادغام و انحلال مؤسسات آموزش عالی بی‌کیفیت؛ حذف سطوح متوسط، اطمینان از مدیریت ساده، یکپارچه و مؤثر؛ تحقیق در مورد ادغام مؤسسات تحقیقاتی با مؤسسات آموزش عالی و انتقال تعدادی از دانشگاه‌ها به مدیریت محلی .

برای بیمارستان‌ها: به سازماندهی و انتقال تعدادی از بیمارستان‌های تحت نظر وزارت بهداشت به مدیریت استانی ادامه دهید. وزارت بهداشت تعدادی از بیمارستان‌های تخصصی، پیشرفته و پیشرو را برای انجام وظایف راهنمایی حرفه‌ای، آموزش منابع انسانی باکیفیت، انجام تحقیقات علمی، انتقال فناوری، هماهنگی پیشگیری و کنترل بیماری‌ها، فوریت‌های بهداشت عمومی، بلایای طبیعی، فجایع و امنیت سلامت مدیریت می‌کند. ظرفیت سیستم بهداشت پیشگیرانه را در جهتی مدرن، با ظرفیت کافی برای نظارت، هشدار زودهنگام، کنترل به موقع بیماری‌های همه‌گیر و سازماندهی و اجرای پیشگیرانه فعالیت‌های پیشگیری و کنترل بیماری، تکمیل و بهبود بخشد. اجرای برنامه ایمن‌سازی گسترده را از نظر دامنه و موضوعات واکسیناسیون تقویت کنید.

برای واحدهای خدمات عمومی تحت نظر دفاتر و ادارات تابع وزارتخانه‌ها: پیشنهاد دهید واحدهای خدمات عمومی که خدمات عمومی پایه و ضروری مربوط به صنعت و حوزه تحت مدیریت را ارائه می‌دهند، بازآرایی شوند و عملیات ساده، مؤثر و کارآمد تضمین شود؛ سایر واحدهای خدمات عمومی باید هزینه‌های منظم یا بیشتر را خود بیمه کنند.

برای واحدهای خدمات عمومی باقیمانده: مستلزم بهبود اثربخشی، کارایی عملیات و سطح استقلال مالی است. طرحی برای استقلال مالی تدوین کنید و در صورت برآورده شدن تمام شرایط مقرر در قانون، به یک شرکت سهامی عام تبدیل شوید.

برای سازمان‌های دولتی:

توصیه می‌شود واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت به شیوه‌ای ساده، مؤثر و کارآمد، سازماندهی مجدد و ساده‌سازی شوند و این اصل که یک واحد خدمات عمومی می‌تواند خدمات عمومی زیادی از یک نوع ارائه دهد، تضمین شود تا تعداد نقاط کانونی به طور قابل توجهی کاهش یابد، بر همپوشانی، پراکندگی و تکرار وظایف و کارکردها غلبه شود.

به صورت محلی

واحدهای خدمات عمومی در بخش آموزش و پرورش :

- قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW مورخ ۲۲ آگوست ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه آموزش و پرورش را با جدیت اجرا کنید.

- اساساً دبیرستان‌ها، مدارس راهنمایی، مدارس ابتدایی، مدارس بین‌پایه‌ای و مهدکودک‌های دولتی موجود را حفظ کنید، در صورت لزوم تمهیدات و اصلاحاتی را برای تأمین نیازهای مردم و دانش‌آموزان پیشنهاد دهید.

- برای استان‌های کوهستانی، مناطق مرتفع و اقلیت‌های قومی: به بررسی و ترتیب مدارس جداگانه ادامه دهید تا بر تشکیل مدارس شبانه‌روزی و نیمه‌شبانه‌روزی برای دانش‌آموزان قومی در مراکز کمونی یا بین کمونی تمرکز کنید.

- ساده‌سازی، کاهش نقاط کانونی، بهبود کیفیت عملیات: (۱) ادغام مراکز آموزش حرفه‌ای و مراکز آموزش مداوم در مدارس متوسطه حرفه‌ای معادل سطح دبیرستان تحت نظر وزارت آموزش و پرورش برای ارائه خدمات عمومی در مناطق بین بخشی و کمونی؛ (۲) هر استان و شهر حداکثر ۳ مدرسه حرفه‌ای برای آموزش کارگران ماهر جهت خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی و جذب سرمایه‌گذاری در محل داشته باشد (به استثنای مدارسی که در هزینه‌های منظم یا بالاتر خودکفا هستند).

واحدهای خدمات عمومی در بخش بهداشت و درمان:

- قطعنامه شماره ۷۲-NQ/TW مورخ ۹ سپتامبر ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد تعدادی از راهکارهای راهگشا برای تقویت حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم را با جدیت اجرا کنید.

- تکمیل یک سیستم مراقبت‌های بهداشتی پیشگیرانه مدرن با ظرفیت کافی برای نظارت، ارائه هشدار اولیه، کنترل سریع بیماری‌های همه‌گیر و سازماندهی و اجرای پیشگیرانه فعالیت‌های پیشگیری از بیماری.

- بیمارستان‌های دولتی استانی موجود را حفظ کنید ؛ در صورت امکان، اجتماعی شدن را ترویج دهید. هر استان و شهر حداقل یک بیمارستان تخصصی داشته باشد؛ یک بیمارستان سالمندان یا یک بیمارستان عمومی با بخش سالمندان.

- ایجاد ایستگاه‌های بهداشتی بخش، محله و منطقه ویژه تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطح محله و مراکز معاینه پزشکی بر اساس ایستگاه‌های بهداشتی قبلی محله برای تأمین نیازهای پیشگیری از بیماری، مراقبت‌های بهداشتی اولیه و معاینه و درمان پزشکی پایه برای مردم منطقه. بهبود کیفیت و کارایی مراقبت‌های بهداشتی مردمی. تمرکز بر تکمیل عملکردها، وظایف و ساختار سازمانی ایستگاه‌های بهداشتی محله بر اساس الگوی واحدهای خدمات عمومی، تضمین ارائه خدمات اساسی و ضروری برای پیشگیری از بیماری، مراقبت‌های بهداشتی اولیه، معاینه و درمان پزشکی و خدمات مراقبت اجتماعی.

- مراکز درمانی و بیمارستان‌های عمومی سابق در سطح شهرستان را به وزارت بهداشت منتقل کنید تا مراقبت، معاینه و درمان را بر اساس مناطق بین بخشی و کمونی سازماندهی کنند.

واحدهای خدمات عمومی در سایر زمینه‌ها (کشاورزی و محیط زیست، علم و فناوری، مدیریت پروژه، توسعه صندوق زمین، پاکسازی سایت و ...):

واحدهای خدمات عمومی را مطابق با الزامات قطعنامه شماره ۱۹-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ از ششمین کنفرانس مرکزی دوره دوازدهم، کمیته راهبری مرکزی در مورد خلاصه اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، کمیته راهبری دولت در مورد خلاصه اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، مقررات دولت، دستورالعمل نخست وزیر و راهنمایی وزارتخانه مدیریت بخش و حوزه (به ویژه ترتیب واحدهای خدمات عمومی در سطح کمون هنگام اجرای مدل دولت محلی دو سطحی) مرتب و تجمیع کنید؛ ترتیب و سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی تحت حوزه مدیریت را در جهت ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی عملیات بررسی و اجرا کنید، و این اصل را تضمین کنید که یک واحد خدمات عمومی می‌تواند خدمات خدمات عمومی زیادی از یک نوع ارائه دهد تا تعداد نقاط کانونی به طور قابل توجهی کاهش یابد، بر همپوشانی‌ها، پراکندگی و تکرار وظایف و کارکردها غلبه شود.

برای واحدهای خدمات عمومی تحت نظارت سازمان‌های تخصصی کمیته‌های مردمی در سطح استان (دپارتمان‌ها):

توصیه می‌شود تحقیق، بررسی، تنظیم و سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی تحت نظر این وزارتخانه ادامه یابد. هر وزارتخانه (به جز وزارت آموزش و پرورش و وزارت بهداشت) فقط یک واحد خدمات عمومی برای انجام وظیفه مدیریت دولتی دارد ، واحدهای خدمات عمومی باقیمانده باید هزینه‌های منظم یا بیشتر را خود بیمه کنند.

برای شرکت‌های دولتی

تحقیق و توسعه تعدادی از شرکت‌های فناوری دیجیتال استراتژیک داخلی در مقیاس بزرگ برای توسعه زیرساخت‌های دیجیتال، رهبری فعالیت‌های تحول دیجیتال ملی و داشتن رقابت‌پذیری و ظرفیت بین‌المللی.

تجدید ساختار شرکت‌های دولتی، سهامی‌سازی و واگذاری سرمایه دولتی طبق این اصل: شرکت‌های دولتی فقط بر حوزه‌های کلیدی، ضروری و استراتژیک تمرکز می‌کنند؛ حوزه‌های مهم و دفاع و امنیت ملی؛ حوزه‌های ضروری که شرکت‌های سایر بخش‌های اقتصادی در آنها سرمایه‌گذاری نمی‌کنند.

طرح ساماندهی را قبل از ۲۵ سپتامبر ۲۰۲۵ به وزارت امور داخلی ارائه دهید.

کمیته راهبری از کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست می‌کند تا به طور فعال برنامه‌هایی را برای سازماندهی واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت خود بر اساس هر بخش و حوزه تدوین کنند و از انطباق با جهت‌گیری کمیته راهبری در ابلاغیه رسمی شماره ۵۹-CV/BCĐ و راهنمایی وزارتخانه‌های مدیریت کننده آن بخش و حوزه اطمینان حاصل کنند و آنها را برای بررسی، تصمیم‌گیری و تدوین به کمیته دائمی کمیته حزب دولت ارسال کنند و قبل از ۲۵ سپتامبر ۲۰۲۵ برای تدوین به وزارت امور داخلی ارسال نمایند.

وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی باید به طور فعال برنامه‌هایی را برای سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی تحت اختیار مدیریتی خود تدوین کنند و از رعایت دستورالعمل کمیته راهبری در ابلاغیه رسمی شماره 59-CV/BCĐ اطمینان حاصل کنند، آنها را برای بررسی، تصمیم‌گیری به کمیته دائمی کمیته حزب دولت ارسال کنند و قبل از 25 سپتامبر 2025 برای تدوین به وزارت امور داخلی ارسال کنند.

منبع: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html