برنامه‌ریزی و زندگی مردم

طرح اکتشاف، بهره‌برداری، فرآوری و بهره‌برداری از منابع معدنی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، توسط نخست‌وزیر تحت تصمیم شماره ۸۶۶/QD-TTg مورخ ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۳ (که اغلب به عنوان طرح منابع معدنی یا طرح ۸۶۶ شناخته می‌شود) تصویب شد. این طرح نقش حیاتی در مدیریت و توسعه پایدار منابع معدنی ملی دارد و بر مواد معدنی مورد استفاده به عنوان مصالح ساختمانی و مواد اولیه برای تولید کود تمرکز دارد. با این حال، در عمل، این طرح مشکلاتی ایجاد می‌کند و مستقیماً بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارد.

تصویر تزئینی. منبع: baochinhphu.vn

اخیراً، رأی‌دهندگان در استان لام دونگ بارها از طریق جلسات اطلاع‌رسانی به رأی‌دهندگان، دادخواست‌هایی را به نمایندگان شورای خلق استان و معاونان مجلس ملی از هیئت نمایندگی استان لام دونگ ارسال کرده‌اند. طبق اطلاعات ارائه شده توسط رأی‌دهندگان، در بسیاری از مناطق این استان، مناطق مسکونی ایجاد شده، که برخی از آنها سال‌هاست که پایدار بوده‌اند، در مناطق برنامه‌ریزی منابع معدنی قرار دارند. این امر منجر به شرایطی می‌شود که مردم صاحب زمین هستند اما نمی‌توانند از آن برای نیازهای مشروع خود استفاده کنند. آنها نمی‌توانند هدف استفاده از زمین را تغییر دهند، خانه‌های جدید بسازند یا خانه‌های موجود را بازسازی کنند یا حتی برای تأمین زندگی خود در زیرساخت‌ها سرمایه‌گذاری کنند.

ترین تی تو آنه، معاون مجلس ملی (هیئت نمایندگی استان لام دونگ) در پاسخ به دادخواست‌های رأی‌دهندگان اظهار داشت که نتایج بررسی نشان می‌دهد که مساحت بسیار وسیعی از زمین بین برنامه‌ریزی منابع معدنی و مناطق مسکونی، زیرساخت‌ها و پروژه‌های توسعه‌ای همپوشانی دارد. داده‌های برنامه‌ریزی نیز ناکافی است و مساحت نشان داده شده در نقشه‌ها بسیار بزرگتر از مساحت برنامه‌ریزی شده است. ترین تی تو آنه، معاون مجلس ملی، گفت: «من تلاش‌های وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را در بررسی و پیشنهاد حذف ده‌ها هزار هکتار از برنامه‌ریزی تصدیق می‌کنم. با این حال، نگرانی من این است که مساحت بسیار بزرگی باقی مانده است. اگر بخش بزرگی از این منطقه برای سال‌های زیادی قابل بهره‌برداری نباشد، اساساً یک منبع عظیم زمین را مسدود می‌کنیم، در حالی که نیاز به توسعه زیرساخت‌ها، رفاه اجتماعی و برنامه‌ریزی اقتصادی محلی همچنان بسیار ضروری است.»

این فقط مشکل استان لام دونگ نیست.

وضعیت در لام دونگ، همانطور که در بازخورد رأی‌دهندگان و اظهارات نمایندگان مجلس ملی منعکس شده است، نشان می‌دهد که این برنامه‌ریزی ده‌ها هزار هکتار زمین و صدها هزار نفر را تحت تأثیر قرار می‌دهد. این تأثیرات به پروژه‌های بزرگ، به ویژه زیرساخت‌های حمل و نقل، نیز سرایت می‌کند. بسیاری از بزرگراه‌های کلیدی متوقف شده‌اند، هزینه‌های تملک زمین به شدت افزایش یافته و سرمایه‌های سرمایه‌گذاری صرفاً به دلیل برنامه‌ریزی منابع معدنی مسدود شده‌اند... ترین ویت هونگ، وزیر کشاورزی و محیط زیست، صراحتاً اذعان کرد که این یک وضعیت رایج در بسیاری از مناطق غنی از مواد معدنی در سراسر کشور، از ارتفاعات مرکزی گرفته تا استان‌های کوهستانی شمالی مانند تای نگوین، کائو بانگ، توین کوانگ، لائو کای و سون لا است. طبق ارزیابی وزیر ترین ویت هونگ، خود برنامه‌ریزی ۸۶۶ «تقصیر، اشتباه و گناهی ندارد». مشکل در روش اجرا و عدم انعطاف‌پذیری در کاربرد عملی آن نهفته است.

بنابراین، وقتی طرحی بر اساس داده‌ها و پیش‌بینی‌های بلندمدت ساخته می‌شود اما نمی‌تواند با تغییرات جمعیت، زیرساخت‌ها و نیازهای توسعه همگام باشد، همپوشانی اجتناب‌ناپذیر است.

طرح برنامه‌ریزی ۸۶۶ اصلاح خواهد شد.

برای رسیدگی به این موضوع، نماینده ترین تی تو آنه سه راه حل پیشنهاد کرد: تغییر طرز فکر از برنامه‌ریزی ایستا به پویا، بررسی و حذف مناطقی که دیگر مناسب نیستند، به ویژه مناطقی که با مناطق مسکونی و زیرساخت‌ها همپوشانی دارند؛ بررسی مقیاس برنامه‌ریزی، اجتناب از مناطق بسیار بزرگ که از ظرفیت بهره‌برداری واقعی تجاوز می‌کنند، جلوگیری از هدر رفتن منابع و رکود زمین؛ و طراحی یک مکانیسم قانونی روشن برای تضمین حقوق مردم در منطقه برنامه‌ریزی شده، به طوری که به آنها اجازه دهد به صورت قانونی و تحت کنترل زندگی کنند، بسازند و توسعه یابند. نماینده ترین تی تو آنه گفت: «من معتقدم اگر طرحی توسعه محلی را کند کند، درگیری‌های اجتماعی ایجاد کند و حقوق مردم را کاهش دهد، آن طرح باید بر اساس آن بررسی و تنظیم شود.»

در پاسخ به مسائل عملی، وزارت کشاورزی و محیط زیست، طرح برنامه‌ریزی اصلاح‌شده ۸۶۶ را بررسی، ارزیابی و نهایی کرده است. به گفته وزیر ترین ویت هونگ، طرح اصلاح‌شده در اسرع وقت به نخست‌وزیر ارائه خواهد شد. این یک نشانه خوشایند است، زیرا نشان‌دهنده تغییر رویکرد دولت مرکزی به رسیدگی سریع به مسائل ناشی از موقعیت‌های واقعی زندگی است. طرح اصلاح‌شده فرصتی برای برقراری مجدد تعادل بین بهره‌برداری از منابع و توسعه پایدار است.

مشکل از طرح ۸۶۶ ناشی می‌شود.

داستان طرح برنامه‌ریزی ۸۶۶ یک سوال آشنا اما همیشه چالش‌برانگیز را مطرح می‌کند: چگونه می‌توان بهره‌برداری از منابع و توسعه پایدار را متعادل کرد؟

مواد معدنی یک منبع مهم هستند، اما تنها منبع نیستند. هنگامی که یک منطقه یک جامعه پایدار ایجاد کرده است، بهره‌برداری از منابع زیربنایی نیاز به بررسی دقیق و ارزیابی تأثیر بر زندگی، معیشت مردم و ارزش اقتصادی زمین دارد. بنابراین، تنظیمات برنامه‌ریزی باید در چارچوب منافع کلی اجتماعی و نه فقط منافع اقتصادی در نظر گرفته شود. برنامه‌ریزی خوب باید بهره‌برداری کارآمد از منابع را تضمین کند و در عین حال از حقوق مشروع مردم محافظت کند و مانع توسعه نشود.

داستان طرح برنامه‌ریزی ۸۶۶، همانطور که نماینده ترین تی تو آنه پیشنهاد داده است، نیاز به تغییر در تفکر برنامه‌ریزی را نشان می‌دهد. به جای چارچوب‌های برنامه‌ریزی سفت و سخت که برای دهه‌ها دوام می‌آورند، باید به سمت یک مدل برنامه‌ریزی انعطاف‌پذیر حرکت کنیم که قادر به تطبیق با واقعیت‌های عملی باشد. ساختن یک «طرح پویا» نیازمند داده‌های دقیق و به‌روز شده مداوم است؛ یک فرآیند بررسی که به صورت دوره‌ای انجام شود تا از تداوم نارسایی‌ها جلوگیری شود؛ یک مکانیسم قانونی که به اندازه کافی انعطاف‌پذیر باشد تا بتواند موقعیت‌های نوظهور را مدیریت کند؛ و مردم باید در مرکز فرآیند برنامه‌ریزی قرار گیرند. تنها در این صورت است که برنامه‌ریزی واقعاً به ابزاری برای ارتقای توسعه تبدیل خواهد شد.

    منبع: https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/khai-thac-tai-nguyen-phai-di-doi-voi-phat-trien-ben-vung-1042474