بدهی تقریباً ۳ میلیون دلاری A0 هنگام ترک EVN چگونه مدیریت شد؟

EVN به پرداخت دو وام تقریباً ۳ میلیون دلاری از A0 ادامه خواهد داد و زمانی که شرکت تازه تأسیس از خدمات عملیات بازار و تنظیم مقررات درآمد کسب کند، بازپرداخت خواهد شد.

طبق پیش‌نویس پروژه کمیته مدیریت سرمایه دولتی، مرکز توزیع سیستم برق ملی (A0) پس از جدایی از گروه برق ویتنام (EVN) به شرکت ملی سیستم برق و عملیات بازار برق (NSMO) تبدیل خواهد شد و تحت نظر این کمیته فعالیت خواهد کرد و سپس به وزارت صنعت و تجارت بازمی‌گردد.

EVN تحت یک قرارداد وام بانک جهانی نزدیک به ۳ میلیون دلار به A0 ارائه می‌دهد. این مبلغ برای پروژه‌های یک مرکز توزیع سیستم برق جدید و زیرساخت اطلاعاتی برای بازار رقابتی تولید برق است.

طبق پروژه جداسازی A0، این وام‌ها مشمول ریسک‌های اعتباری نیستند و دارایی‌های تشکیل‌شده در رهن آژانس‌های وام‌دهنده مجدد مجاز از سوی وزارت دارایی قرار می‌گیرند. در گزارشی که اخیراً به کمیته مدیریت سرمایه ارسال شده است، EVN اعلام کرد که این دو وام می‌توانند در صورت تأیید نخست وزیر، طبق مقررات مربوط به مدیریت بدهی‌های عمومی، تعهدات بدهی را به NSMO منتقل کنند. یعنی، شرکت پس از تأسیس، قرارداد وام مجدد، قرارداد رهن دارایی و بازپرداخت بدهی را با آژانس وام‌دهنده مجدد امضا خواهد کرد. در طول زمان تکمیل مراحل انتقال تعهدات بدهی، EVN به بازپرداخت بدهی به آژانس‌های وام‌دهنده مجدد ادامه خواهد داد و NSMO این گروه را بازپرداخت خواهد کرد.

اما مشکل فعلی این است که هیچ راهنمای قانونی در مورد ادامه پرداخت بدهی توسط EVN، حفظ تعهدات قراردادی برای قرض گرفتن مجدد سرمایه ODA به وزارت دارایی و مدیریت بدهی بین دو شرکت وجود ندارد.

این گروه تحلیل کرد که هنگام انتقال دارایی‌ها با استفاده از وام‌های ODA در حالت اولیه خود، هزینه‌های استهلاک به NSMO منتقل می‌شود و EVN دیگر منبع درآمدی برای بازپرداخت اصل وام‌ها به وزارت دارایی نخواهد داشت. بنابراین، EVN پیشنهاد داد که وزارت دارایی پیشنهاد انتقال تعهد بدهی به NSMO را بپذیرد. در صورت عدم پذیرش وزارتخانه، دستورالعمل‌هایی در مورد نحوه مدیریت و حسابداری مانده وام معوق، تعهدات پرداخت بهره و کارمزد وام بین دو واحد وجود خواهد داشت.

کادر فنی در حال انجام وظیفه در مرکز کنترل سیستم برق ملی (A0). عکس: EVN — کادر فنی در حال انجام وظیفه در مرکز کنترل سیستم برق ملی (A0). عکس: *EVN*

سرمایه اولیه در زمان تأسیس شرکت ملی کنترل سیستم برق، پس از جدایی A0 از EVN، 776 میلیارد دانگ ویتنام بود، اما این سرمایه تا سال 2028 به طور واضح تعیین نشده است.

پس از بررسی و محاسبه نیازهای سرمایه‌گذاری برای سال‌های 2024-2028 و سرمایه معادل برای پروژه‌ها، EVN دو گزینه برای افزایش سالانه سرمایه اصلی NSMO پیشنهاد داد.

گزینه ۱ ، ۳۰٪ معادل برای پروژه‌هایی با ارزش حدود ۱۴۲۶ میلیارد دانگ دانگ، آنگاه سرمایه اصلی NSMO در سال ۲۰۲۸، ۲۲۰۲ میلیارد دانگ دانگ خواهد بود.

گزینه 2 ، سرمایه اولیه در سال 2028، 2677 میلیارد دانگ دانگ است، اگر سرمایه طرف مقابل برای پروژه‌ها 40٪ (حدود 1900 میلیارد دانگ) باشد.

در مرحله اولیه تأسیس، پیش‌بینی می‌شود که بسیج سرمایه NSMO دشوار باشد. بنابراین، EVN توصیه می‌کند که کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت‌ها گزینه ۲ را انتخاب کند. منبع سرمایه اولیه اضافی توسط نماینده مالک - وزارت صنعت و تجارت - بر اساس تعیین سالانه سرمایه اولیه و منابع صندوق سرمایه‌گذاری توسعه و بودجه دولتی تعیین خواهد شد.

علاوه بر این، این گروه همچنین پیشنهاد داد که دارایی‌های اضافی، حدود ۲۴ میلیارد دانگ ویتنام را از طریق دو پروژه که واحدهای دیگر در آن سرمایه‌گذاری می‌کنند، واگذار کند تا A0 بتواند منابع بیشتری داشته باشد.

شرکت جدید، پس از ترک EVN، عمدتاً از هزینه‌های ارسال و بهره‌برداری از سیستم برق (SMO) و مدیریت معاملات بازار برق درآمد خواهد داشت. در حال حاضر، این سازوکارها توسط وزارت صنعت و تجارت در حال توسعه هستند. با این حال، این یک شرکت خاص است که برای سودآوری فعالیت نمی‌کند، بنابراین هزینه‌های عملیاتی (از جمله سرمایه‌گذاری توسعه) از واحدهای صنعت برق جمع‌آوری و در قیمت برق لحاظ می‌شود.

EVN پیشنهاد داد: «در دوره گذار، هزینه‌های تنظیم و بهره‌برداری از بازار برق باید توسط دولت تعیین شود و قیمت‌های خاص باید طبق قانون قیمت‌ها تعیین شوند.»

به طور خاص، هزینه‌ها و قیمت‌های دیسپاچینگ سیستم در طرح قیمت خرده‌فروشی برق سالانه که از مشتریان برق دریافت می‌شود، لحاظ خواهد شد. NSMO و EVN قراردادهای خدماتی را در دوره گذار بر اساس هزینه‌های مصوب امضا خواهند کرد. پرداخت هزینه دیسپاچینگ ماهانه توسط وزارت صنعت و تجارت صادر خواهد شد.

این گروه همچنین پیشنهاد داد که وزارت صنعت و تجارت سازوکاری را برای دسترسی A0 به وام‌های کم‌بهره، دوره‌های تنفس طولانی‌مدت و بازپرداخت اصل بدهی پس از خروج از EVN ایجاد کند تا از نگهداری و توسعه زیرساخت‌ها و تجهیزات تولیدی اطمینان حاصل شود.

برای مثال، پروژه‌های سرمایه‌گذاری شرکت‌هایی که در مراحل اولیه جدایی از EVN هستند، برای دریافت سرمایه از بانک توسعه ویتنام یا بانک‌های تجاری، به سازوکارهای ویژه (معافیت از برخی شرایط وام) نیاز دارند.

برای پروژه‌هایی که به سرمایه کلان نیاز دارند، پروژه‌های سرمایه‌گذاری تا سال ۲۰۳۰، علاوه بر توانایی شرکت‌ها در تأمین سرمایه توسط خودشان، نخست‌وزیر، وزارتخانه‌ها و شعب باید سازوکارهایی را برای حمایت از ترتیبات سرمایه‌گذاری برای سازمان‌های ملی توسعه پایدار (NSMOs) از طریق منابع سرمایه‌گذاری عمومی، کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA)، ضمانت‌ها یا سازوکارهای وام حمایتی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی که این سازمان‌ها انجام می‌دهند، در نظر بگیرند.

با توجه به برنامه توسعه تولید، کسب و کار و سرمایه‌گذاری ۵ ساله (درآمد، هزینه‌ها و سود)، EVN محاسبه می‌کند که NSMO هر ساله به طور متوسط به ۳۳۲ میلیارد دانگ ویتنام برای هزینه‌های سرمایه‌ای و ۳۷۹ میلیارد دانگ ویتنام برای هزینه‌های عادی در دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۸ نیاز دارد.

سه گزینه برای سود استاندارد شرکت پیشنهاد شد، شامل ۳٪، ۱۰٪ و ۱۵٪. از این میان، سود استاندارد هنگام تأسیس شرکت حدود ۳٪ از حقوق صاحبان سهام بود که معادل سود استاندارد میانگین قیمت خرده‌فروشی فعلی برق است. پس از لازم‌الاجرا شدن قانون اصلاح‌شده قیمت‌ها، این سود در آیین‌نامه تنظیم قیمت و مدیریت بازار برق که توسط وزارت صنعت و تجارت تدوین شده است، لحاظ خواهد شد.

واحد A0 در سال ۱۹۹۴ تأسیس شد و وظیفه انتقال و توزیع برق را برای اطمینان از عملکرد ایمن و پایدار سیستم برق بر عهده دارد. این واحد همچنین مسئول بهره‌برداری از نیروگاه‌ها، بهره‌برداری و تنظیم مخازن و رسیدگی به حوادث در سیستم برق ۵۰۰ کیلوولت است.

جدایی A0 از EVN در تصمیم تجدید ساختار بخش برق در سال ۲۰۱۷ ذکر شده بود، اما هنوز اجرا نشده است. انتقال این واحد به وزارت صنعت و تجارت به درخواست نخست وزیر انجام شد.

آقای مین

لینک منبع