به سوی بازار برق رقابتی، تضمین امنیت انرژی

(Chinhphu.vn) - توسعه بازار رقابتی برق و اصلاح مکانیسم قیمت برق، الزامات و روندهای اجتناب‌ناپذیر، عینی و برگشت‌ناپذیر برای رفع تنگناها، ایجاد انگیزه برای ارتقای توسعه انرژی و برآورده کردن نیازهای توسعه اقتصادی کشور، به ویژه الزام رشد دو رقمی در سال‌های آینده است.

وزیر نگوین هونگ دین ریاست این کنفرانس را بر عهده داشت.

بعدازظهر 30 سپتامبر، به ریاست وزیر نگوین هونگ دین، وزارت صنعت و تجارت کنفرانسی برای جمع‌آوری نظرات کارشناسان، مدیران، مشاغل و واحدهای مرتبط در بخش انرژی در مورد اجرای بازار برق رقابتی برگزار کرد.

در این کنفرانس، آقای فام نگوین هونگ، مدیر بخش برق (وزارت صنعت و تجارت)، گفت که وزارت صنعت و تجارت به فوریت برنامه اقدام دولت برای اجرای قطعنامه 70-NQ/TW را خلاصه و تدوین کرده است که بر تکمیل نهادها، نظارت بر برنامه‌ریزی و استراتژی انرژی و تضمین امنیت ملی انرژی تمرکز دارد.

علاوه بر دستاوردهای بازار برق پس از ۱۳ سال اجرا تحت تصمیم ۶۳/۲۰۱۳/QD-TTg، همانطور که توسط سازمان برق اشاره شده است، هنوز بسیاری از تنگناها وجود دارند، مانند: نرخ پایین منابع برق مشارکت‌کننده در بازار (به‌ویژه BOT، انرژی تجدیدپذیر)؛ بازار عمده‌فروشی برق رقابتی با بسیاری از خریداران عمده‌فروشی برق واقعاً افتتاح نشده است؛ بازار خدمات جانبی تشکیل نشده است؛ مکانیسم قرارداد خروجی (Qc) مؤثر نبوده است؛ مذاکرات PPA طولانی شده است؛ فقدان ابزارهای مدیریت ریسک؛ قیمت‌های خرده‌فروشی هزینه‌ها را از هم جدا نکرده‌اند و یارانه متقابل وجود دارد.

آقای فام نگوین هونگ، مدیر اداره برق (وزارت صنعت و تجارت)، به تنگناهای باقی مانده پس از ۱۳ سال اجرای تصمیم ۶۳/۲۰۱۳/QD-TTg اشاره کرد.

برای حل این مشکل، دولت فرمان 72/2025/ND-CP را در مورد سازوکار تعدیل قیمت‌های خرده‌فروشی برق، ایجاد چارچوب قیمتی برای تولید، واردات، انتقال و خدمات جانبی برق؛ اصلاح فهرست قیمت خانوار به 6 سطح؛ افزودن قیمت برای گردشگری و شارژ خودروهای برقی؛ و آماده‌سازی برای اجرای آزمایشی سازوکار قیمت‌گذاری دو جزئی برق از پایان سال 2025 صادر کرد.

به گفته آقای نگوین دوک نین، مدیر کل شرکت ملی سیستم برق و عملیات بازار (NSMO)، در دوره فعلی، سه وظیفه کلیدی به NSMO محول شده است: هماهنگی با سازمان برق برای تدوین نقشه راه برای توسعه بازار برق جدید، جایگزین تصمیم 63/2013/QD-TTg، با هدف بهره‌برداری از بازار خرده‌فروشی از سال 2027؛ بررسی و تنظیم طراحی بازار برق (جایگزین تصمیم 8266/QD-BCT و تصمیم 2093/QD-BCT)، اطمینان از انطباق با واقعیت، گزارش نتایج به وزارت صنعت و تجارت در دسامبر 2025؛ بهبود شفافیت اطلاعات بازار، استانداردسازی افشای داده‌ها برای بهره‌برداری و نظارت.

آقای نگوین دوک نین، برای دستیابی به هدف دوگانه افزایش رقابت‌پذیری بازار و تضمین امنیت انرژی، پیشنهاد داد که وزارت صنعت و تجارت سه گروه از راه‌حل‌ها را هدایت کند، از جمله: انتشار زودهنگام نقشه راه برای توسعه بازار برق به منظور جایگزینی تصمیم 63/2013/QD-TTg، ایجاد یک مبنای قانونی همزمان برای مرحله جدید؛ سازماندهی اجرای دقیق، واگذاری واضح مسئولیت‌ها بین اداره برق، NSMO، EVN و واحدهای مرتبط برای تضمین پیشرفت؛ تنظیم منابع زیرساخت فناوری اطلاعات فوری؛ تصویب و اجرای پروژه سیستم بازار برق MMS و سایر زیرساخت‌ها در سال 2025، ارائه عملیات و پرداخت‌ها مطابق با الزامات بازار رقابتی برق.

آقای نگوین شوان نام، معاون مدیر کل EVN، تأیید کرد که تضمین امنیت انرژی و تأمین برق کافی برای کشور، بالاترین هدف است.

نیاز به طراحی بازار مناسب

آقای نگوین شوان نام، نماینده گروه برق ویتنام (EVN) و معاون مدیر کل، تأیید کرد که تضمین امنیت انرژی و تأمین برق کافی برای کشور بالاترین هدف است.

به گفته آقای نام، فرآیند ایجاد یک بازار برق رقابتی باید در چارچوب خاص ویتنام قرار گیرد. اولاً، سهم انرژی‌های تجدیدپذیر 30 درصد از ظرفیت سیستم (نزدیک به 30000 مگاوات) را تشکیل می‌دهد که فشار زیادی را بر توزیع و بهره‌برداری ایجاد می‌کند. ثانیاً، تقاضا برای رشد برق 12 تا 15 درصد در سال در مقایسه با بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته که این افزایش تنها حدود 3 درصد است، بسیار "داغ" است. اگر طراحی بازار مناسب نباشد، ویتنام در جذب سرمایه‌گذاری جدید با مشکل مواجه خواهد شد.

آقای بویی کوک هوان، معاون مدیر کل شرکت برق جنوب (EVNSPC)، تأیید کرد که عنصر اصلی بازار رقابتی برق، مکانیسم قیمت برق است. در حال حاضر، هنوز وضعیت یارانه متقابل بین گروه‌های مشتری و بین مناطق وجود دارد. برای اجرای یک بازار خرده‌فروشی رقابتی، لازم است ایجاد یک مکانیسم قیمت خرده‌فروشی برق انعطاف‌پذیر که توسط خرده‌فروشان برق و مشتریان برق طبق مقررات بازار برق مذاکره شود، در نظر گرفته شود. مشتریانی که در بازار شرکت نمی‌کنند، طبق مقررات ایالتی، قیمت خرده‌فروشی برق یکپارچه‌ای را اعمال خواهند کرد.

آقای نگوین آنه توآن، معاون رئیس انجمن انرژی، گفت که یک بازار برق رقابتی سالم تنها زمانی می‌تواند تشکیل شود که کالاهای کافی برای خرید و فروش وجود داشته باشد. در حال حاضر، تنها حدود ۳۸ درصد از کل ظرفیت در بازار برق مشارکت دارند. اگر منابع برق BOT و منابع انرژی تجدیدپذیر که از مکانیسم FIT بهره می‌برند، همچنان در بازار شرکت نکنند، این نرخ حتی پایین‌تر هم خواهد آمد. این بدان معناست که بازار فاقد "فروشنده" است و نمی‌تواند به طور دقیق رابطه عرضه و تقاضا را منعکس کند.

بر اساس تحلیل فوق، انجمن انرژی توصیه می‌کند که همه نیروگاه‌ها، صرف نظر از اندازه و نوع، پس از دوره ترجیحی باید در بازار رقابتی برق شرکت کنند. تنها زمانی که نسبت منابع شرکت‌کننده به تدریج افزایش یابد، قیمت برق منعکس‌کننده هزینه‌های واقعی خواهد بود و سیگنالی برای سرمایه‌گذاری در جهت درست ایجاد می‌کند.

نماینده انجمن انرژی همچنین گفت که مشکل فعلی این است که قیمت برق هنوز بر اساس سطح ملی و بدون تمایز بین مناطق محاسبه می‌شود. این امر تصمیم‌گیری را برای سرمایه‌گذاران دشوار می‌کند زیرا هزینه‌های انتقال و توزیع را به طور دقیق منعکس نمی‌کند. انجمن با پیشنهاد مطالعه مکانیسم قیمت برق بر اساس منطقه یا گره (قیمت‌گذاری گره‌ای) موافق است تا سیگنال‌های سرمایه‌گذاری دقیق‌تری ایجاد شود و در عین حال مشتریان بزرگ به مشارکت در بازار تشویق شوند.

در همین راستا، ها دانگ سون، کارشناس انرژی، توصیه کرد که وزارت صنعت و تجارت به زودی سازوکار قیمت‌گذاری برق انعطاف‌پذیرتری را که با مصرف واقعی و فناوری جدید مرتبط باشد، بررسی و به کار گیرد تا به EVN اجازه دهد قیمت‌های خرده‌فروشی برق را با انعطاف‌پذیری بیشتری مطابق با سیگنال‌های بازار تنظیم کند.

نظرات متفق‌القول است که توسعه بازار رقابتی برق و اصلاح مکانیسم قیمت برق، الزامات و روندهای اجتناب‌ناپذیر هستند.

یک نقشه راه برای حذف یارانه متقاطع در قیمت برق وجود دارد .

وزیر نگوین هونگ دین در پایان کنفرانس تأکید کرد که همه نظرات موافقند که توسعه بازار رقابتی برق و اصلاح مکانیسم قیمت برق، یک الزام و روند اجتناب‌ناپذیر، عینی و برگشت‌ناپذیر برای رفع تنگناها، ایجاد انگیزه برای ارتقای توسعه انرژی و برآورده کردن نیازهای توسعه اقتصادی کشور، به ویژه الزام رشد دو رقمی در سال‌های آینده است.

در مورد وظایف خاص، نمایندگان از طریق بحث و بررسی توافق کردند که در ساخت و تکمیل سیستم اسناد قانونی، از یک سو، لازم است به ارزیابی، بررسی و اصلاح سریع قانون برق به عنوان بالاترین مبنای قانونی برای رفع مشکلات و موانع فعلی برای توسعه و بهره‌برداری از بازار رقابتی برق در تمام سطوح ادامه داده شود و در عین حال، به بررسی و ارزیابی کلیت تصویر برای تنظیم طراحی بازارهای رقابتی عمده‌فروشی و خرده‌فروشی برق ادامه داده شود.

وزیر تأکید کرد: «لازم است که مقررات مربوط به عملکرد بازار رقابتی برق در هر سطح، به سرعت اصلاح و تکمیل شود و از انطباق آن با نقشه راه و طراحی تنظیم‌شده اطمینان حاصل شود. اصلی که باید رعایت شود این است که سیگنال‌های قیمت بازار باید به عامل مهمی در جذب سرمایه‌گذاری تبدیل شوند.»

به گفته وزیر، باید یک نقشه راه برای حذف یارانه متقاطع در قیمت برق بین گروه‌های مشتری و مناطق، مطابق با سطح بازار رقابتی، وجود داشته باشد؛ مقررات مربوط به قیمت خدمات توزیع را منتشر کند و اصل «محاسبه صحیح و کافی» هزینه‌ها، به ویژه در مرحله انتقال برق را تضمین کند.

علاوه بر این، لازم است سازوکاری برای مدیریت و تنظیم استفاده از سوخت‌های اولیه برای تولید برق، به ویژه قیمت گاز و گاز ترکیبی، برای اطمینان از بهره‌وری و امنیت انرژی، تدوین شود.

وزیر تأکید کرد: «نهادها باید باز شوند و تمام موانع در هر مرحله از عملیات برق برطرف شود. همانطور که بسیاری از کارشناسان پیشنهاد کرده‌اند، لازم است سطح سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از قبل در حال برنامه‌ریزی هستند، با جسارت حذف شود تا رویه‌ها کاهش یابد، پیشرفت ارتقا یابد و منابع اجتماعی آزاد شود.»

آنه تو

منبع: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm