آزادسازی منابع زمین برای هموار کردن راه رشد.

پاکسازی زمین فقط یک جنبه فنی هر پروژه نیست، بلکه آزمایشی برای ظرفیت حکمرانی شهری است. وقتی داده‌های زمین شفاف باشند، پاسخگویی برای رهبران ایجاد شود و گفتگو با هر خانوار گسترش یابد، منابع جدید زمین می‌توانند آزاد شوند، فضایی برای زیرساخت‌ها ایجاد شود، فضای بیشتری برای توسعه باز شود و رشد اقتصادی پایتخت افزایش یابد.

هانوی در حال تسریع توسعه سیستم راه‌آهن شهری خود است. عکس: فام هونگ

منابع مهم

در فرآیند توسعه شهری، زمین همیشه یک منبع بسیار مهم است. با این حال، دقیقاً در همین جا است که بسیاری از پروژه‌های زیرساختی، حمل و نقل و نوسازی شهری به دلیل موانع قانونی، مسائل مربوط به جبران خسارت، مشکلات اسکان مجدد و عدم اجماع عمومی به تأخیر می‌افتند. بنابراین، آزادسازی منابع زمین ابتدا باید با رفع تنگناهای خاص در سطح مردم عادی آغاز شود، جایی که خانوارهای منفرد مستقیماً تحت تأثیر سیاست‌های تملک زمین قرار می‌گیرند.

آقای دانگ مین توان، رئیس دپارتمان اقتصاد، زیرساخت و برنامه‌ریزی شهری کمیته مردمی بخش تان شوان، گفت که تبلیغات و بسیج مردمی به عنوان وظایف دارای اولویت بالا شناسایی شده‌اند و باید یک قدم جلوتر در فرآیند پاکسازی زمین اجرا شوند. دولت بخش نه تنها این سیاست را اعلام می‌کند، بلکه بر ارائه اطلاعات کامل در مورد سیاست‌های تملک زمین، جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد به هر خانوار نیز تمرکز دارد.

نکته قابل توجه این است که این رویکرد فراتر از اسناد اداری است؛ کمیته مردمی بخش همچنین جلسات گفتگو و پذیرش شهروندان را ترتیب می‌دهد تا مردم بتوانند مستقیماً در مورد مشکلات و موانع بحث و گزارش دهند. مسائلی که مردم هنوز در مورد آنها نگران هستند، در محل مورد بررسی قرار می‌گیرند و در نتیجه شکاف بین سیاست و موقعیت‌های واقعی کاهش می‌یابد. به گفته آقای توآن، حل مسائل مربوط به پاکسازی زمین همچنین راهی برای آزادسازی منابع زمین برای توسعه زیرساخت‌ها به طور خاص و توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور کلی است.

آقای کائو دان چو، رئیس گروه مسکونی ۲۰، بخش تان شوان، از منظر منطقه مسکونی گفت که در ابتدا، بسیاری از خانوارهایی که زمین آنها مشمول آزادسازی بود، به دلیل عدم درک کامل از سیاست‌های جبران خسارت و حمایت از اسکان مجدد، مردد بودند. با این حال، از طریق انتشار اطلاعات به هر خانوار و گفتگوی مستقیم با رهبران بخش، مردم به تدریج موافقت کردند و به طور پیشگیرانه زمین را زودتر تحویل دادند.

این واقعیت نشان می‌دهد که اجماع اجتماعی به طور طبیعی حاصل نمی‌شود. اجماع از طریق شفافیت سیاست‌ها، گفتگوی مستقیم و همکاری بین مقامات محلی و مردم در رسیدگی به مسائل خاص شکل می‌گیرد. وقتی خانوارها ببینند که از حقوق مشروع آنها محافظت می‌شود، سیاست‌ها به روشنی توضیح داده می‌شوند و جابجایی به موقع پشتیبانی می‌شود، اضطراب آنها به تدریج از بین می‌رود.

یک اصل حیاتی را می‌توان در سطح مردمی مشاهده کرد: برای آزادسازی منابع زمین، ابتدا باید اطلاعات، سیاست‌ها و اعتماد را آزاد کنیم. زمین پاک فقط نتیجه تصمیمات اداری نیست، بلکه نتیجه حمایت مداوم، گفتگو، توضیح و اجرا است.

شفافیت و پاسخگویی

آقای ترین کوک تانگ، نایب رئیس کمیته مردمی تان لیت وارد، اظهار داشت که بزرگترین مشکل در کار پاکسازی زمین در حال حاضر پیچیدگی مالکیت زمین است. در مراحل مختلف مدیریتی، اسناد قانونی در بسیاری از مناطق هنوز متناقض هستند. در برخی موارد، مردم مدت زیادی است که به طور پایدار در آنجا زندگی می‌کنند اما گواهی حق استفاده از زمین به آنها اعطا نشده است. در موارد دیگر، زمین از طریق توافق‌نامه‌های دست‌نویس که از طریق بسیاری از مالکان به دست آمده است، خرید و فروش شده است. بنابراین، هنگام اجرای پروژه‌ها، تعیین منشأ زمین زمان زیادی می‌برد و به راحتی منجر به شکایات و سوالات می‌شود.

این موانع نشان می‌دهد که اگر فقط تلاش‌های سطحی انجام شود، نمی‌توان به طور مؤثر به موضوع تملک زمین پرداخت. به یک پلتفرم شفاف، دقیق، «پاک» و مرتباً به‌روز شده از داده‌های زمین نیاز است. معمار تران هوی آن، عضو دائمی انجمن معماران هانوی، معتقد است که داده‌های شفاف زمین مهمترین عامل در جلب اعتماد و پذیرش عمومی هنگام اجرای سیاست‌های تملک زمین است. وقتی مالکیت زمین، برنامه‌ریزی، طرح‌های جبران خسارت و بودجه‌های اسکان مجدد به وضوح افشا شوند، شکاف‌های تردید کاهش می‌یابد.

همراه با شفافیت داده‌ها، الزام به شفاف‌سازی مسئولیت‌ها نیز مطرح می‌شود. به گفته آقای ترین کوک تانگ، در گذشته، پاکسازی زمین گاهی اوقات مسئولیت انحصاری یک آژانس یا واحد تخصصی در نظر گرفته می‌شد. وقتی پیشرفت کند بود، برخی مکان‌ها تمایل به اجتناب از مسئولیت، شانه خالی کردن از زیر بار مسئولیت و انتظار برای دستورالعمل‌ها از سطوح بالاتر را نشان می‌دادند. شناسایی پاکسازی زمین توسط شهر به عنوان یک وظیفه کلیدی، که با ارزیابی قابلیت‌های رهبری و مدیریتی مقامات مرتبط است، تغییر واضح‌تری در اجرا ایجاد کرده است.

وقتی مسئولیت به افراد و گروه‌ها واگذار می‌شود، رهبران نمی‌توانند بی‌تفاوت بمانند. آن‌ها باید مستقیماً با مردم در ارتباط باشند، وضعیت محلی را درک کنند، موانع را برطرف کنند و در قبال نتایج پاسخگو باشند. این یک تغییر قابل توجه در حکومتداری است، زیرا منابع زمین تنها زمانی می‌توانند آزاد شوند که دستگاه اداری با درک روشنی از وظایف، مسئولیت‌ها، جدول زمانی و پاسخگویی عمل کند.

بنابراین، «شش اصل روشن» باید به عنوان یک الزام ثابت در نظر گرفته شوند: اهداف روشن، منابع روشن، تخصیص زمین روشن، تخصیص مسکن اسکان مجدد روشن، اطلاعات برنامه‌ریزی روشن و مسئولیت‌های روشن برای اجرا. به طور خاص، قبل از واگذاری وظایف به مقامات محلی، سطح شهر باید شرایط ورودی لازم، از بودجه اسکان مجدد گرفته تا اطلاعات برنامه‌ریزی، را به طور کامل آماده کند تا مقامات محلی مبنایی برای اجرا با مردم داشته باشند.

آزادسازی منابع زمین فراتر از صرفاً فراهم کردن زمین بیشتر برای پروژه‌ها است. مهم‌تر از آن، شرایطی را ایجاد می‌کند که توسعه زیرساخت‌ها مقدم بر سایر سرمایه‌گذاری‌ها باشد و راه را برای بازسازی شهری و ایجاد ارزش افزوده جدید هموار کند. همانطور که کارشناسان اشاره کرده‌اند، توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل «یک قدم جلوتر» رویکرد مناسبی است، زیرا زیرساخت‌ها انگیزه لازم را برای سایر منابع توسعه فراهم می‌کنند.

با این حال، زمین نباید به عنوان تنها منبع در نظر گرفته شود. اگر رشد صرفاً به بهره‌برداری از زمین متکی باشد، پتانسیل توسعه به زودی محدود خواهد شد. زمین باید به عنوان سکوی پرشی برای توسعه زیرساخت‌های دیجیتال، اقتصاد خلاق، خدمات شهری با کیفیت بالا و مدل‌های توسعه پایدارتر مورد استفاده قرار گیرد. با آزاد شدن زمین پس از پاکسازی، باید راه‌های جدیدی برای بهره‌برداری از ارزش آن در نظر گرفته شود، جایی که مردم نه تنها آواره نمی‌شوند، بلکه می‌توانند به مشارکت‌کنندگان فعال و ذینفعان فرآیند توسعه شهری تبدیل شوند.

بنابراین، آزادسازی منابع زمین اساساً به معنای آزادسازی مجموعه‌ای از شرایط برای توسعه است: داده‌های شفاف، سیاست‌های منصفانه، پاسخگویی روشن، اجماع اجتماعی و چشم‌انداز رشد بلندمدت. هنگامی که این شرایط تضمین شوند، زمین دیگر گلوگاهی برای پروژه‌ها نخواهد بود، بلکه به نیروی محرکه‌ای تبدیل می‌شود که راه را برای زیرساخت‌ها، شهرهای مدرن و رشد اقتصادی پایتخت هموار می‌کند.

منبع: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html