انتظار میرود این پیشنویس یک اکوسیستم مدرن صنعت فرهنگی ایجاد کند و به تبدیل فرهنگ به نیروی محرکه توسعه ملی کمک کند.
یکی از جنبههای برجسته این پیشنویس، سازوکار جذب منابع سرمایهگذاری است. بر این اساس، پروژههای سرمایهگذاری عمومی، پروژههای مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) یا پروژههای سرمایهگذاری تحت قانون سرمایهگذاری در حوزههای فرهنگ و ورزش، در صورت نیاز به اجرای فوری طبق دستور دفتر سیاسی ، دبیرخانه مرکزی حزب یا کمیته حزب دولت، حتی اگر هنوز در برنامهریزی گنجانده نشده باشند، همچنان مجاز هستند. این یک راه حل انعطافپذیر برای کاهش تأخیر در سیاستگذاری و ایجاد شرایطی برای اجرای زودهنگام پروژههای کلیدی محسوب میشود.
در سطح محلی، شوراهای مردمی استانها اختیار دارند تا در مورد پروژههای سرمایهگذاری میانمدت تکمیلی در حوزههای فرهنگ و ورزش تصمیمگیری کنند و همچنین طرحهای مصوب کاربری زمین را بدون انتظار برای دوره بعدی تعدیل، اصلاح کنند. در کنار این، رویههای تغییر اهداف کاربری زمین، تخصیص زمین و اجاره زمین نیز سادهسازی شدهاند. این آییننامه به حل «تنگناهای» دسترسی به زمین، یکی از موانع اصلی توسعه مؤسسات فرهنگی و ورزشی و فضاهای خلاق امروزی، کمک میکند.
این پیشنویس همچنین کمیتههای مردمی استانی را ملزم میکند تا تخصیص زمین کافی برای تأسیسات فرهنگی و ورزشی و همچنین توسعه خوشههای نوآوری فرهنگی و مناطق صنعتی را تضمین کنند. برای پروژههای در مقیاس ملی، پروژههایی که با استانداردهای منطقهای و بینالمللی برابری میکنند، یا پروژههایی که میزبان رویدادهای بزرگ هستند، سازوکار اجرایی با ویژگیهای خاصی طراحی شده است: امکان برنامهریزی همزمان و رویههای شروع ساخت و ساز با رویههای تأیید سرمایهگذاری؛ و اعمال روش انتخاب پیمانکار در موارد خاص. این گامی رو به جلو برای تسریع سرمایهگذاری، برآورده کردن الزامات رقابت و ادغام بینالمللی است.
علاوه بر این، پیشنویس قطعنامه، سیاستهای ترجیحی متعددی را برای تشویق مشارکت اجتماعی و ارتقای صنعت فرهنگی پیشنهاد میدهد. سرمایهگذاری در زیرساختهای دیجیتال و کاربرد فناوری پیشرفته در بخشهای فرهنگی و سرگرمی از نرخهای ترجیحی مالیات و عوارض برخوردار خواهند شد. به طور خاص، بسیاری از انواع کالاها و خدمات فرهنگی مانند نمایشگاهها، اجراهای هنری، فیلمها و فعالیتهای ورزشی مشمول مالیات بر ارزش افزوده ۵٪ خواهند شد که مستقیماً توسعه بازار را تحریک میکند.
از منظر عملی، انتظار میرود تدوین این قطعنامه به «تنگناهای قانونی» دیرینه در بخش فرهنگ بپردازد. نمونه بارز آن وجود فضاهای فرهنگی خلاق، نیروهای پویا در اکوسیستم صنعت فرهنگ، اما فاقد جایگاه قانونی مشخص است. در حال حاضر، این فضاها باید تحت اشکال مختلفی مانند مشاغل خانگی، شرکتهای با مسئولیت محدود یا شرکتهای سهامی «شناسایی» شوند، در حالی که فعالیتهای آنها اساساً غیرانتفاعی، آموزشی یا جامعهمحور است.
این عدم هماهنگی میتواند به راحتی منجر به پیامدهای منفی زیادی شود. فضاهای خلاق هنوز هم باید مانند مشاغل معمولی به تعهدات مالیاتی خود عمل کنند، در حالی که درآمد آنها محدود است و بسیاری از فعالیتهای خدمات اجتماعی یا همکاری با بخش دولتی نرخهای پایینتر از بازار دریافت میکنند. این امر فشار قابل توجهی ایجاد میکند و حتی مانع از وجود و توسعه مدلهای خلاقانه تجربی میشود که نقش مهمی در پرورش ایدههای جدید و توسعه منابع انسانی خلاق دارند.
انتظار میرود پیشنویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاستهای نوآورانه برای توسعه فرهنگ ویتنام، پس از تصویب، یک چارچوب قانونی جامعتر، شفافتر و انعطافپذیرتر ایجاد کند. با رفع موانع، آزادسازی جریانهای سرمایهگذاری و مشارکت بخش خصوصی و جامعه خلاق، فرهنگ به یک بخش اقتصادی مهم تبدیل خواهد شد که به طور مثبت به رشد و ارتقای جایگاه ملت کمک خواهد کرد.
منبع: https://www.sggp.org.vn/khoi-thong-nguon-luc-de-phat-trien-van-hoa-post848743.html
نظر (0)