آزادسازی منابع، تبدیل فرهنگ به نیروی محرکه

اجرای مؤثر طرح جامع و توسعه سیستم نهاد فرهنگی.

فان شوان توی، معاون رئیس اداره تبلیغات مرکزی، در سخنرانی خود با موضوع «برخی از مسائلی که در اجرای دیدگاه‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد توسعه نهادهای فرهنگی پیش می‌آید»، چهار گروه کلیدی از راه‌حل‌ها را برای ساخت و توسعه سیستم نهادهای فرهنگی در آینده پیشنهاد کرد.

نمایندگانی که ریاست کارگاه را بر عهده دارند

به گفته آقای فان شوان توی، پس از نزدیک به ۴۰ سال اجرای نوسازی ملی، زندگی فرهنگی مردم به طور مداوم بهبود یافته، سیستم نهادهای فرهنگی به طور فزاینده‌ای مدرن شده و به تدریج مکانیسم‌ها تغییر کرده و روش‌های عملیاتی نوآورانه‌ای ایجاد شده است. بسیاری از میراث فرهنگی حفظ و تزئین شده‌اند. همه سطوح، بخش‌ها و مناطق، شرایط مساعدی را برای مردم جهت بهره‌برداری و استفاده از نهادهای موجود ایجاد کرده‌اند و به ساخت نهادهای فرهنگی جدید، متناسب با منطقه مسکونی و آداب و رسوم منطقه‌ای، کمک کرده‌اند.

ساخت و توسعه سیستم نهادهای فرهنگی مردمی در یک طرح جامع سرمایه‌گذاری، از سطح استان تا سطوح کمون، بخش، روستا و دهکده برنامه‌ریزی شده است. سازوکارها و سیاست‌های مربوط به سرمایه‌گذاری در امکانات فنی و منابع انسانی برای نهادهای فرهنگی به تدریج مورد توجه قرار گرفته است. مدیریت و عملکرد سیستم نهادهای فرهنگی به طور فزاینده‌ای بهبود یافته است، اساساً نقش و وظایف عملیاتی خود را به خوبی انجام می‌دهند، به اجرای مؤثر کار تبلیغاتی کمک می‌کنند و به وظایف سیاسی ، اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی کشور و منطقه خدمت می‌کنند.

با این حال، در کنار دستاوردهای فراوان، سیستم مؤسسات فرهنگی و امکانات و تکنیک‌های فعالیت‌های فرهنگی در کشور ما هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌های بسیاری دارد: کمبود مؤسسات فرهنگی که استانداردهای لازم برای سازماندهی رویدادهای بزرگ در مقیاس منطقه‌ای و بین‌المللی، سازماندهی و اداره حرفه‌ای را داشته باشند، وجود دارد، اما مؤسسات زیادی وجود دارند که این استانداردها را رعایت نمی‌کنند. سیستم مؤسسات فرهنگی به کندی به یک روش مستقل و اجتماعی تبدیل می‌شود؛ بسیاری از مکان‌ها در وضعیت تخریب، وصله پینه شدن، عدم یکنواختی و کارایی پایین استفاده قرار دارند.

در بسیاری از مراکز فرهنگی و خانه‌های فرهنگی سرمایه‌گذاری شده است، اما به ندرت مورد استفاده قرار می‌گیرند یا برای اهداف نادرست استفاده می‌شوند. برخی از مناطق زمین کافی طبق دستورالعمل ندارند؛ فاقد بودجه و کارکنان لازم برای ایجاد سیستمی از مؤسسات فرهنگی هستند. در بسیاری از مناطق روستایی، به ویژه مناطق دورافتاده، مناطق اقلیت‌های قومی و غیره، سیستم مؤسسات فرهنگی هنوز از نظر امکانات و همچنین سازماندهی فعالیت‌ها ضعیف و عقب‌مانده است و واقعاً نیازهای مردم را برای لذت بردن از فرهنگ معنوی برآورده نمی‌کند. سازوکارها، سیاست‌ها و مقررات مربوط به مدیریت مؤسسات فرهنگی که توسط بخش خصوصی سرمایه‌گذاری شده‌اند، هنوز کاستی‌های زیادی دارد.

برای ادامه اجرای مؤثر دیدگاه‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد ایجاد و توسعه سیستم نهادی فرهنگی در آینده، لازم است راه‌حل‌های بسیاری، از جمله تعدادی از گروه‌های کلیدی راه‌حل‌ها، به طور جدی و همزمان اجرا شوند:

درک کامل و جامع دیدگاه‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد ساخت و توسعه فرهنگ و مردم ویتنام؛ درک کامل جایگاه، نقش و اهمیت سیستم نهادهای فرهنگی؛ اجرای مؤثر برنامه‌ریزی و توسعه کلی سیستم نهادهای فرهنگی؛ ترتیب منطقی بودجه زمین، مطابق با برنامه‌ریزی توسعه اجتماعی -اقتصادی هر سطح، و تضمین مساحت قابل استفاده بر اساس وظایف نهادها؛ تحقیق و توسعه مکانیسم‌ها و سیاست‌های مناسب با شرایط عملی؛ تمرکز بر گروه‌هایی از سیاست‌های سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌ها؛ برنامه‌ریزی، آموزش و استفاده از کارکنان... تقویت مدیریت دولتی، تبلیغات و بسیج بخش فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ تکمیل تدریجی سیستم اسناد و مقررات قانونی برای فعالیت‌های فرهنگی، به ویژه در سطح مردمی؛ تمرکز بر نوآوری در محتوا و روش‌های عملکرد نهادهای فرهنگی؛ هماهنگی نزدیک بین بخش‌ها در سرمایه‌گذاری در بازسازی، ارتقاء، ساخت، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از وظایف نهادهای فرهنگی برای خدمت به مردم؛ ارتقای روحیه فعال و مثبت مردم و نقش خودمدیریتی جامعه در امر ساخت و توسعه فرهنگ.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، در این کارگاه سخنرانی می‌کند.

تحقیق در مورد راهکارهای رفع موانع در سیاست های مشارکت عمومی-خصوصی

دکتر لی مین نام، عضو دائمی کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، گفت: «تحقیق در مورد راهکارهایی برای رفع تنگناهای موجود در سیاست‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از امکانات و تجهیزات ورزشی در واحدهای خدمات عمومی ورزشی، محتوای جدیدی است که باید در یک رابطه کلی در نظر گرفته شود.»

به گفته دکتر لی مین نام، برخی از مقررات قانونی در مورد مؤسسات فرهنگی و ورزشی هنوز ناقص و متناقض هستند؛ برنامه‌ریزی کلی شبکه واحدهای خدمات عمومی در سراسر کشور تضمین نشده است؛ برخی از مقررات مربوط به سازماندهی و عملکرد واحدهای خدمات عمومی مشخص یا اصلاح و تکمیل نشده‌اند تا یک کریدور قانونی برای اجرا ایجاد شود؛ سازوکار مدیریت مالی در بسیاری از واحدها هنوز ناکافی است. از طریق بازرسی و نظارت، نشان داده شده است که باید از منظر سازوکار و سیاست‌گذاری حل شود.

برخی از مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی هنوز پیچیده و اجرای آنها در عمل دشوار است. از نظر اجرا، هنوز محدودیت‌هایی در نوآوری سیستم سازمانی و بهبود کیفیت تیم و همچنین جذب استعدادها وجود دارد؛ بسیاری از واحدها به طور فعال فهرستی از خدمات شغلی عمومی، هنجارهای فنی و اقتصادی و قیمت واحد خدمات شغلی را بر اساس صنعت و رشته ایجاد نکرده‌اند؛

روش‌های مدیریتی و ظرفیت‌سازی واحدها در برخی نقاط هنوز محدود است، از جمله: سیستم سازمانی واحدهای خدمات عمومی هنوز دست و پا گیر، چندپاره، پراکنده و دارای تداخل است؛ مدیریت داخلی ضعیف است، کیفیت و کارایی خدمات پایین است. هزینه‌های بودجه دولتی برای بسیاری از واحدهای خدمات عمومی هنوز زیاد است، برخی واحدها در حال ضرر دادن، منفی و اسراف‌کار هستند...

برخی از مشکلات و محدودیت‌ها جهانی هستند، تأثیرات گسترده‌ای دارند و مسائلی اساسی هستند که باید قبل از بررسی اعمال سیاست‌های مشارکت عمومی-خصوصی، ابتدا مورد بررسی و حل قرار گیرند.

نمای کلی کارگاه

به طور خاص، تحقیق در مورد سیاست‌های مشارکت عمومی-خصوصی برای بخش‌های فرهنگی و ورزشی نیازمند تجزیه و تحلیل دقیق الزامات، شرایط و پیش‌بینی‌ها و ارزیابی تأثیر مشکلات و موانع احتمالی است. اول از همه، لازم است به اصل مرتبط با ماهیت و اهداف نزدیک شویم، سپس PPP نوعی همکاری است که کارایی سرمایه‌گذاری را بهینه می‌کند و خدمات عمومی با کیفیت بالا را برای ایجاد منافع برای دولت، سرمایه‌گذاران و افرادی که از خدمات استفاده می‌کنند، فراهم می‌کند.

به گفته دکتر لی مین نام، مهمترین عامل در جذب سرمایه‌گذاری خصوصی برای مشارکت در مشارکت‌های دولتی و خصوصی، داشتن سازوکاری است که تضمین کند سرمایه‌گذاران از مزایای کافی برخوردار می‌شوند، ضمن اینکه شرایطی را در مورد فرآیندها و رویه‌ها برای تسهیل عملیات پایدار و بلندمدت آنها فراهم کند.

بر این اساس، باید توجه داشت که برای اطمینان از جبران هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسط طرح مالی، فعالیت‌های مشارکت عمومی-خصوصی باید حجم کافی از خدمات پرداختی را برای سودآوری ارائه دهند. این عامل مهمی است که هنگام تصمیم‌گیری برای سرمایه‌گذاری در مشارکت عمومی-خصوصی باید در نظر گرفته شود. به طور خاص، لازم است رابطه هماهنگ منافع بین سه طرف: دولت، سرمایه‌گذاران و مردم در نظر گرفته شود و دستیابی به اهداف کلی و بلندمدت دولت در ارائه خدمات عمومی تضمین شود و هیچ جنبه یا هدفی نادیده گرفته نشود.

علاوه بر این، لازم است پیشنهاد رفع تنگناهای موجود در مقررات قانونی برای فعالیت‌های فرهنگی و ورزشی که در حال حاضر در حوزه کاربرد مشارکت عمومی-خصوصی نیستند، ارائه شود؛ در عین حال، مشکلات و موانعی که ممکن است در اعمال مشارکت عمومی-خصوصی در واحدهای خدمات عمومی ورزشی، حتی زمانی که این سیاست در اسناد قانونی نهادینه شده است، رخ دهد، تجزیه و تحلیل و پیش‌بینی شود؛ لازم است تأثیرات منفی ناشی از ظرفیت، صلاحیت‌ها و آگاهی فعلی بخش مجری مستقیم مشارکت عمومی-خصوصی، مشکلات موجود در وضعیت فعلی منابع سرمایه‌گذاری عمومی، مسائل برنامه‌ریزی و بهره‌برداری از زمین ارزیابی شود، که در آن به ویژه به این نکته اشاره می‌شود که همه فعالیت‌های فرهنگی و ورزشی نمی‌توانند فرم مشارکت عمومی-خصوصی را از نظر اهداف و شرایط اجرا اعمال کنند...

دکتر لی مین نام تعدادی راهکار پیشنهاد داد، از جمله: تمرکز بر ارزیابی جامع وضعیت فعلی مشکلات، مسائل و تنگناهای موجود در سیاست‌ها و قوانین سیستم واحدهای خدمات عمومی در سراسر کشور برای یافتن راه‌حل‌هایی برای رفع و غلبه بر آنها، و در نتیجه ایجاد یک محیط قانونی مشترک، یکپارچه، هماهنگ و مؤثر برای کمک به واحدهای خدمات عمومی در تدوین استراتژی‌ها و برنامه‌هایی برای اجرای راه‌حل‌هایی که برای هر سازمان و واحد مناسب است.

معاون رئیس اداره تبلیغات مرکزی، فان شوان توی، در کارگاه آموزشی مقاله‌ای ارائه داد.

طرح جامع را بررسی و تکمیل کنید، همزمان ساختار سازمانی را بهبود بخشید؛ راهکارهای مدیریت داخلی خاص و مؤثری را متناسب با شرایط و موقعیت‌های جدید، به‌ویژه در زمینه‌ی به‌کارگیری فناوری ۴.۰ و علوم و فناوری پیشرفته، به‌کارگیری کنید؛ به‌کارگیری استانداردها و هنجارهای بین‌المللی مدیریت را ترویج دهید.

هدف تحقیق و ارزیابی، طبقه‌بندی و تفکیک حوزه‌ها و فعالیت‌هایی است که قابلیت اجرای PPP را دارند یا باید از منابع عمومی استفاده کنند یا از یک مدل ترکیبی/مختلط پیروی کنند.

این مطالعه پیشنهاد می‌کند که مشارکت عمومی-خصوصی در مقیاس وسیع‌تری در حوزه فرهنگ و ورزش به کار گرفته شود و/یا اجرای آزمایشی مشارکت عمومی-خصوصی در پروژه‌هایی که توسط واحدهای خدمات عمومی ورزشی تحت مدیریت وزارتخانه‌ها و شعب اداره می‌شوند، انجام شود.

سازوکار ارتقای روحیه خوداتکایی، خودسازی و ابتکار عمل را از خود واحدهای ورزشی تحقیق کنید. بر این اساس، واحدها منتظر دیگران نمی‌مانند یا به آنها متکی نیستند، بلکه باید در تحقیق برای رفع موانع و تنگناهای سازمان‌ها و واحدهای خود بر اساس منابع و شرایط عملی سازمان‌ها و واحدها، فعال، خلاق و انعطاف‌پذیر باشند.

بررسی سازوکارهای تشویقی و حمایتی برای ارتقای عزم و اراده نوآوری در رهبران واحدهای حرفه‌ای ورزشی؛ در نتیجه ایجاد عامل محرک برای نوآوری و خلاقیت، ارتقای بهبود بهره‌وری مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از امکانات و تجهیزات ورزشی در واحدهای حرفه‌ای ورزشی؛ اجتناب از ترس از مشکلات، اشتباهات و مسئولیت‌ها...

اس. له مین نام، عضو دائمی کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، در این کارگاه سخنرانی کرد.

شناسایی سازوکارها و مسائل مربوط به سیاست‌گذاری برای آزادسازی منابع جهت توسعه فرهنگی و ورزشی

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، در سخنرانی خود در این کارگاه، بر اهمیت بسیار بالای این کارگاه در کمک به دولت برای ارزیابی و شناسایی سازوکارها و سیاست‌هایی جهت آزادسازی منابع، تبدیل فرهنگ به نیروی محرکه و «اقتصادی کردن فرهنگ از طریق توسعه میراث، محصولات فرهنگی و گردشگری» تأکید کرد.

معاون نخست وزیر با موافقت با نظرات و مباحث مطرح شده در کارگاه آموزشی در مورد وضعیت فعلی نهادهای فرهنگی و ورزشی، به ویژه علل موجود و راه‌حل‌های پیشنهادی، گفت که لازم است به نهادینه‌سازی و ملموس‌سازی سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و دیدگاه‌های حزب در مورد فرهنگ و ورزش ادامه داده شود؛ در عین حال، به شفاف‌سازی مفهوم نهادهای فرهنگی و ورزشی مانند امکانات، سازمان‌ها و سازوکارهای سیاست‌گذاری مرتبط با آن که نقش دولت را نشان می‌دهند، ادامه داده شود.

به گفته معاون نخست وزیر، نهادهای فرهنگی و ورزشی باید بخش بسیار مهمی از نهادهای مرتبط با زیرساخت‌های اجتماعی در نظر گرفته شوند، بنابراین لازم است مجموعه‌ای از معیارها برای ارزیابی و تعیین وجود داشته باشد تا در برنامه‌ریزی در سطوح ملی، منطقه‌ای، محلی و مردمی لحاظ شود. علاوه بر این، لازم است مدل نهادهای فرهنگی در شهرهای میراثی و مناطق شهری، به عنوان مثال، هوی آن، مورد مطالعه قرار گیرد.

معاون نخست وزیر گفت: «مسائل مطرح شده عبارتند از نقش دولت، مشارکت جامعه، مشاغل و مردم در توسعه نهادهای فرهنگی و ورزشی، هم در ایجاد یک بنیان معنوی و هم در کمک به فرهنگی کردن اقتصاد، پیوند جامعه، توسعه اقتصاد، گردشگری و خدمات.»

معاون نخست وزیر گفت که باید «مجموعه کاملی از قوانین» مربوط به حوزه مؤسسات فرهنگی و ورزشی وجود داشته باشد که در آن، دولت نقش اصلی را در اولویت‌بندی منابع برای انجام وظایف مهمی مانند برنامه هدف ملی توسعه فرهنگ ویتنام ایفا کند، ضمن اینکه مشارکت بخش‌های خصوصی و اجتماعی را در ساخت مؤسسات فرهنگی و ورزشی جلب کند.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، گفت که دولت به زودی اسناد مربوط به مشکلات مربوط به احکام و بخشنامه‌هایی را که می‌توانند فوراً حل شوند، بررسی و منتشر خواهد کرد. در آینده نزدیک، ممکن است حکم اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد حکم ۱۵۱ که جزئیات تعدادی از مواد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی را شرح می‌دهد، هفته آینده امضا و صادر شود. به طور خاص، قانون زمین (اصلاح شده) که از اول ژوئیه لازم‌الاجرا می‌شود، بخش بزرگی از مشکلات فعلی در مورد سرمایه‌گذاری، مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از مؤسسات فرهنگی و ورزشی را حل خواهد کرد...

معاون نخست وزیر گفت: «ما در حال اصلاح قانون ساخت و ساز شهری و روستایی هستیم، محتوای نهادهای فرهنگی باید به وضوح تعریف شود، به طوری که در صورت لزوم، همراه با قانون زمین، دولت سرمایه‌گذاری کند و ما باید همه شرایط از جمله زمین، سرمایه، سرمایه‌گذاری عمومی، سرمایه‌گذاری خصوصی و ... را داشته باشیم.»

منبع: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm