نه فقط حذف مجوزهای فرعی

بعضی از کسب و کارها نه به این دلیل که ضرر می‌کنند، بلکه به این دلیل که باید مدت زیادی برای امضا یا مهر منتظر بمانند، شکست می‌خورند.

یادداشت سردبیر : کمتر از یک هفته پس از روی کار آمدن، نخست وزیر لی مین هونگ مهلتی را برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها تعیین کرد تا برنامه‌هایی را برای کاهش شرایط کسب‌وکار، کاهش هزینه‌های انطباق و اولویت‌بندی منابع برای اصلاحات نهادی ارائه دهند. این دستورالعمل‌های قاطع پیام بسیار روشنی را ارسال می‌کنند: برای دستیابی به رشد دو رقمی، ویتنام نمی‌تواند به حرکت آهسته در اصلاحات ادامه دهد. کاهش مجوزهای غیرضروری، رفع تنگناهای قانونی و ایجاد اعتماد نهادی برای بخش خصوصی دیگر فقط کارهایی برای انجام دادن نیستند، بلکه اگر می‌خواهیم منابع را آزاد کنیم و راه را برای رشد پایدار هموار کنیم، ضروری هستند.

برای مثال، طبق پیش‌نویس بخشنامه‌ای که جزئیات برخی از مفاد فرمان مربوط به تجارت نفت را شرح می‌دهد، کسب‌وکارهایی که مایل به تغییر کاربرد مورد نظر مواد اولیه در عملیات تجاری نفتی خود هستند، باید از وزارت صنعت و تجارت مجوز کتبی دریافت کنند.

آنچه بیش از همه کسب و کارها را نگران می‌کند این است که در این پیش‌نویس مشخص نشده است که چه زمانی تأیید اعطا می‌شود، چه زمانی رد می‌شود، معیارهای تأیید چیست یا مدارک مورد نیاز چیست.

در واقع، تأخیر در رویه‌ها فقط به معنای اضافه کردن چند هزینه اداری اضافی نیست. برای کسب‌وکارها، یک تأخیر سه ماهه می‌تواند به معنای از دست دادن یک فصل کاری، از دست دادن فرصت‌های بازار و از دست دادن مزیت رقابتی باشد.

بنابراین، داستان اصلاح شرایط کسب‌وکار صرفاً محدود کردن چند مجوز فرعی نیست، بلکه مربوط به مدیریت اقتصاد توسط دولت است.

قانون کسب‌وکارهای سال ۱۹۹۹ برای اولین بار یک اصل مهم را وضع کرد: کسب‌وکارها آزادند هر فعالیتی را که قانون منع نکرده باشد، انجام دهند. این تغییر منجر به لغو خودکار هزاران مجوز در اوایل دهه ۲۰۰۰ شد.

تا سال ۲۰۱۴، قانون سرمایه‌گذاری جهش قابل توجه دیگری به جلو داشت، زمانی که برای اولین بار، فهرستی از بخش‌ها و حرفه‌های تجاری مشروط در کنار قانون منتشر شد و به وضوح تعریف کرد که فقط مجلس ملی حق اصلاح آن فهرست را دارد. هزاران شرط تجاری بار دیگر باطل شدند.

با این حال، تا به امروز، این کشور هنوز ۱۹۸ بخش تجاری مشروط و ۴۶۰۳ شرط تجاری دارد.

کمتر از یک هفته پس از روی کار آمدن، نخست وزیر لی مین هونگ مهلتی تا 20 آوریل برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها تعیین کرد تا برنامه‌هایی را برای کاهش شرایط کسب‌وکار و رویه‌های اداری ارائه دهند. تعیین مهلت تنها در عرض چند روز، که وزرا را ملزم به مشارکت مستقیم و پاسخگو نگه داشتن آنها در قبال نتایج اصلاحات می‌کند، پیام بسیار روشنی ارسال می‌کند: دولت دیگر اینرسی آشنای بوروکراسی را تحمل نمی‌کند.

رویکرد نخست وزیر روحیه متفاوتی را نشان می‌دهد: نه فقط درخواست کاهش هزینه‌ها روی کاغذ، بلکه خواستار نتایج ملموسی است که کسب‌وکارها بتوانند آن را حس کنند.

اهداف نیز بسیار مشخص هستند: کاهش تعداد بخش‌های تجاری مشروط به میزان 30 درصد، کاهش زمان و هزینه‌های انطباق به میزان 50 درصد و لغو تمام شرایط تجاری منسوخ شده.

این رقم نشان می‌دهد که این دیگر یک تنظیم فنی جزئی نیست، بلکه یک بازنگری اساسی با فشار اجرایی بسیار واقعی است.

دکتر نگوین دین کونگ، مدیر سابق موسسه مرکزی تحقیقات مدیریت اقتصادی، زمانی گفته بود که مجبور کردن وزارتخانه‌ها به خودارزیابی و حذف شرایط کسب‌وکار در حوزه‌های مربوطه، انجام کامل آن بسیار دشوار خواهد بود، زیرا این به منزله درخواست از آنها برای کاهش اختیارات خودشان است. به همین دلیل است که اصلاحات محیط کسب‌وکار سال‌هاست که کند بوده است. مجوزهای قدیمی ناپدید می‌شوند و مجوزهای جدید با نام دیگری ظاهر می‌شوند.

بنابراین، دکتر نگوین دین کونگ استدلال می‌کند که این صرفاً تغییر چند قانون نیست، بلکه تغییر نحوه مدیریت امور است، از ابزارها و سازمان گرفته تا ظرفیت اجرا؛ به عبارت دیگر، این تغییر کل سیستم است.

بنابراین، مهمترین چیز این نیست که چه تعداد از شرایط کسب‌وکار حذف می‌شوند، بلکه این است که کسب‌وکارها چه تعداد رویه کمتر باید طی کنند.

بنابراین، نخست وزیر لی مین هونگ تأکید کرد که اگرچه کاهش تعداد شرایط کسب و کار مهم است، اما ماهیت و محتوای این شرایط حتی حیاتی‌تر است؛ زمان و هزینه انطباق باید واقعاً کاهش یابد. تعداد کاهش‌ها ممکن است زیاد نباشد، اما می‌تواند نتایج قابل توجهی به همراه داشته باشد.

این یک تغییر بسیار مهم در تفکر اصلاح‌طلبان است.

معیار اصلاحات تعداد اسنادی که خط خورده‌اند نیست، بلکه این است که یک کسب‌وکار چند ماه سریع‌تر می‌تواند کارخانه‌ای را افتتاح کند، یک کسب‌وکار خانگی چقدر می‌تواند در هزینه‌های مربوط به رعایت مقررات صرفه‌جویی کند، یا یک سرمایه‌گذار باید چند امضا جمع‌آوری کند.

نتیجه‌گیری ۱۸-KL/TW دفتر سیاسی نیز به روشنی جهت را نشان داد: باید یک تغییر اساسی در روش‌های مدیریت دولتی از پیش بازرسی به پس بازرسی، مرتبط با تدوین استانداردها، مقررات، هنجارهای اقتصادی و فنی و تقویت بازرسی و نظارت، ایجاد شود.

این یک تغییر فنی نیست، بلکه تغییر در فلسفه مدیریت است که از منطقی متفاوت ناشی می‌شود: کسب‌وکارها حق دارند تا زمانی که محصولاتشان مطابق با استانداردهای فنی، زیست‌محیطی و ایمنی باشد، فعالیت کنند؛ تخلفات از طریق بازرسی پس از تولید به شدت مورد بررسی قرار خواهند گرفت.

معاون دبیرکل VCCI، داو آنه توآن، پیشنهاد اعمال اصل «یکی در، یکی در» را داد، به این معنی که هر شرط جدید برای کسب‌وکار باید با لغو حداقل یک شرط قدیمی به همان اندازه نامطلوب همراه باشد. این یک رویکرد ارزشمند است.

علاوه بر این، وزارت دادگستری باید نقش خود را به عنوان "دروازه‌بان" ایفا کند و رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار را کنترل کند؛ اگر مقررات غیرمنطقی از قلم بیفتند، وزرا پاسخگو خواهند بود. شهروندان و کسب‌وکارها فقط باید یک بار اطلاعات ارائه دهند و مسئولیت تأیید بر عهده دستگاه اداری خواهد بود.

اصلاحات نهادی، در نهایت، فقط به معنای کاهش کاغذبازی روی میزهای کسب‌وکارها نیست، بلکه به معنای توانمندسازی آنها برای انجام کسب‌وکار است. بنابراین، اگر می‌خواهیم بخش خصوصی واقعاً به نیروی محرکه رشد تبدیل شود، دولت به جای اینکه «دروازه‌بان» باشد، باید «پیشگام» شود.

دفعه بعد: ۳.۳ میلیون تریلیون دونگ ویتنام منتظر آزاد شدن است.

قوانین نمی‌توانند منتظر احکام و بخشنامه‌ها بمانند . وقتی قانونی باید منتظر یک حکم باشد و سپس حکم منتظر یک بخشنامه، آنچه به تعویق می‌افتد فقط سند نیست، بلکه کل اقتصاد است.

منبع: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html