۰۸/۰۵/۲۰۲۳ ۱۳:۰۸
ابهامات غیرضروری در رویههای اداری وجود دارد که باعث ناامیدی عمومی شده و مانع بهبود و ارتقای کیفیت خدمات مدیریت عمومی میشود. یکی از دلایل این وضعیت، شانه خالی کردن و اجتناب از مسئولیت است.
با توجه به ماهیت حرفهام، از داستانهای زیادی با پیچیدگیهای مربوط به رویههای اداری و سازمانها و افراد مسئول حل آنها آگاه هستم.
اخیراً، دوستم با عصبانیت تعریف کرد که چگونه یک مقام محلی در یک بخش خاص، از ترس «بیسابقه بودن» و «اینکه این موضوع مسئولیت آنها نباشد»، قاطعانه از تأیید درخواست او، با وجود اینکه معتبر و قانونی بود، خودداری کرد.
از چنین داستانهای واقعی، متوجه میشوم که همیشه طفره رفتنهای غیرضروری و شانه خالی کردن از مسئولیت در انجام مراحل اداری وجود دارد که باعث ناامیدی عمومی و مانع بهبود و ارتقای کیفیت خدمات مدیریت عمومی میشود.
متأسفانه، بازخورد عموم مردم اغلب مبهم است و از افراد خاصی نام نمیبرد. اگرچه از این نوع «اجتناب و شانه خالی کردن از مسئولیت» ناامید شدهاند، اما بسیاری از شهروندان و مشاغل مردد هستند و از ایجاد مشکل میترسند، بنابراین آنها نیز به طور کلی از این موضوع اجتناب میکنند.
|
فعالیتهای اداری با ارتباط نزدیکشان با زندگی روزمره شهروندان و پوشش جامع همه بخشهای اجتماعی مشخص میشوند. تلاشها، چه از سوی افراد و چه از سوی سازمانها، با هدف بهبود وجهه سازمانها، واحدها و مناطق انجام میشود.
با این حال، برخی از مقامات و کارمندان دولت از مسئولیت شانه خالی میکنند و سعی میکنند آن را به دیگران، به مافوقها، به زیردستان منتقل کنند یا حتی آن را در کشوی میز خود قرار دهند (هیچ کاری انجام نمیدهند) - همان کاری که در حوزه اختیاراتشان است.
این مشکل مدتهاست که در سیستم اداری وجود داشته است. معمولاً به دو «گروه» تقسیم میشود: آن دسته از مقاماتی که ذاتاً فاقد شایستگی و مهارتهای حرفهای هستند، همیشه مردد هستند، از اشتباه کردن میترسند و بنابراین از خود راضی میمانند و به سمتهای خود میچسبند.
در مورد مسئولینی که از قبل فاقد حس مسئولیتپذیری هستند، آنها همیشه این ضربالمثل را به خاطر دارند: «هرچه بیشتر کار کنی، اشتباهات بیشتری مرتکب میشوی؛ هر چه کمتر کار کنی، اشتباهات کمتری مرتکب میشوی؛ اگر هیچ کاری نکنی، هیچ اشتباهی مرتکب نمیشوی.»
با این حال، این مشکل پس از پیگرد قانونی و دستگیری چندین رهبر سابق از دورههای مختلف، مربوط به تخلفات زمین و پروژه در استانها و شهرها، بدتر شد.
شایعاتی مانند «حدس بزن چی شده؟ قرار است از آقای الف بازجویی شود!» یا «آقای ج قرار است به خاطر جسارتش در زیر پا گذاشتن قوانین توبیخ شود!» در بین مردم زمزمه میشود و با سرعت برق پخش میشود. در نتیجه، ترس از اشتباه کردن و پذیرفتن مسئولیت به طور فزایندهای آشکار میشود.
پیامدهای شانه خالی کردن و اجتناب از مسئولیت، طولانی شدن فرآیندهای کاری، مانع شدن و کاهش اثربخشی و کارایی رهبری و مدیریت توسط تمام سطوح دولت است؛ در برخی موارد، منجر به رکود قابل توجه، از بین رفتن اعتماد عمومی و تجاری به سازمانهای دولتی و تأثیر بر دستیابی به اهداف تعیینشده توسعه اجتماعی-اقتصادی میشود.
به طور خاص، با وظایف حساس و پیچیدهای که شامل چندین سازمان، اداره و محل میشود، مانند پاکسازی و تملک زمین؛ و انجام مراحل اداری برای شهروندان و مشاغل، طفره رفتن و اجتناب از مسئولیت، آسیب بیشتری به بار میآورد.
دلایل زیادی، چه ذهنی و چه عینی، وجود دارد که منجر به این وضعیت میشود، اما دلایل ذهنی اصلیترین آنها هستند.
به ویژه، آگاهی، درک و مسئولیتپذیری برخی از مقامات و کارمندان دولت در رعایت قانون و مقررات کاری هنوز محدود است و الزامات وظایف آنها را برآورده نمیکند.
تمایل به اولویت دادن به ایمنی شخصی، با اتخاذ فلسفه «کم کاری یعنی کم اشتباه کردن، زیاد کاری یعنی زیاد اشتباه کردن، هیچ کاری نکردن یعنی هیچ اشتباهی نکردن» در میان تعداد قابل توجهی از رهبران و افراد دارای مسئولیت وجود دارد.
از سوی دیگر، معیارهای ارزیابی و طبقهبندی مقامات و کارمندان دولت هنوز بسیار کلی است و نمیتواند مقامات متعهد و بااستعداد را برای مشارکت فعال ترغیب کند و نمیتواند مقامات تنبل و از خودراضی را که صرفاً «صبحها با چتر به سر کار میروند و عصرها با چتر به خانه برمیگردند» بازدارد. نظارت، سرپرستی و بازرسی بر انجام وظایف رسمی توجه کافی را به خود جلب نکرده است.
|
برای جلوگیری از وضعیتی که در آن افراد پویا، خلاق و نوآور ممکن است متحمل ضرر و زیان و خطرات شوند، در حالی که افراد تنبل و غیرفعال از مزایا بهرهمند شوند، حزب فوراً نتیجهگیری شماره 14-KL/TW مورخ 22 سپتامبر 2021، از دفتر سیاسی ، در مورد تشویق و حمایت از کادرهایی که جرات تفکر، عمل و پویایی و خلاقیت برای خیر عمومی را دارند، صادر کرد.
اخیراً، در 19 آوریل، نخست وزیر فام مین چین، ابلاغیه رسمی شماره 280/CĐ-TTg را در مورد اصلاح و تقویت مسئولیت در اداره کار وزارتخانهها، سازمانها و ادارات محلی امضا و صادر کرد.
در این گزارش رسمی آمده است که اخیراً در برخی وزارتخانهها، سازمانها، مناطق و در میان بخشی از مقامات و کارمندان دولت، تمایل به اجتناب و شانه خالی کردن از کار، نشان دادن نگرشی مردد، ترس از اشتباه کردن، ترس از مسئولیت، و اکراه در ارائه مشاوره یا پیشنهاد راهحل برای مشکلات، و همچنین اکراه در تصمیمگیری در محدوده اختیاراتشان، مشاهده شده است.
مواردی وجود دارد که مسائل به سازمانهای سطح بالاتر ارجاع داده میشوند یا به وزارتخانهها و سازمانهای دیگر منتقل میشوند، و هماهنگی نزدیک، به موقع و مؤثری بین وزارتخانهها، سازمانها و ادارات محلی وجود ندارد.
بنابراین، نخست وزیر خواستار افزایش پاسخگویی و روحیه قویتر جسارت در سخن گفتن، اندیشیدن و عمل کردن به نفع کشور و مردم در وزارتخانهها، سازمانها، مناطق و در میان مقامات و کارمندان دولت؛ غلبه بر تمایل به شانه خالی کردن یا اجتناب از مسئولیت در انجام کار؛ تضمین نظم و انضباط اداری؛ و بهبود اثربخشی و کارایی رهبری و مدیریت شد.
در این گزارش رسمی آمده است: در موارد شانه خالی کردن از مسئولیت، طفره رفتن از پاسخگویی یا عدم تصمیمگیری در مورد امور مربوط به اختیاراتشان، مسئولیتهای جمعی و فردی مربوطه باید بررسی و مطابق با مقررات حزب و دولت رسیدگی شود.
افزایش رقابتپذیری یک منطقه نه تنها به اجرای صحیح مقررات و قوانین، بلکه به روحیه خدمترسانی و احساس مسئولیت، تمایل به تفکر خارج از چارچوب، ابتکار عمل و خلاقیت برای خیر عمومی کسانی که وظایف عمومی را انجام میدهند نیز بستگی دارد.
البته، جسارت در فکر کردن و عمل کردن به معنای بیملاحظگی یا بیاحتیاطی نیست. عمل کردن برای خیر عمومی با عمل کردن برای نفع شخصی متفاوت است. از سوی دیگر، کسانی که آشکارا مرتکب اشتباه میشوند باید مجازات شوند، در حالی که کسانی که جسارت عمل کردن و انجام کار درست را دارند باید مورد حمایت قرار گیرند.
هونگ لام
لینک منبع
نظر (0)