بدون افزایش شدید مالیات دخانیات، ویتنام در دستیابی به اهداف بهداشت عمومی خود با مشکل مواجه خواهد شد.

(PLVN) - اگرچه ویتنام در ۱۵ سال گذشته سه بار مالیات ویژه مصرف دخانیات را افزایش داده است، اما این افزایش‌ها اندک و با فاصله زمانی بوده و اثربخشی آن را محدود کرده است. کارشناسان هشدار می‌دهند که اگر سیستم مالیاتی به طور چشمگیری و به زودی اصلاح نشود، ویتنام در دستیابی به اهداف کنترل دخانیات، محافظت از سلامت عمومی و انجام تعهدات توسعه پایدار خود با مشکل مواجه خواهد شد.

افزایش مالیات دخانیات در سطح متوسط ​​و در یک دوره طولانی مدت، تأثیر قابل توجهی بر میزان مصرف و همچنین درآمد بودجه نخواهد داشت. تجربه ویتنام از سال ۲۰۰۸ تاکنون این را نشان داده است.

به طور خاص، ویتنام مالیات ویژه مصرف (SCT) بر دخانیات را سه بار تنظیم کرده است: در سال ۲۰۰۸ از ۵۵٪ به ۶۵٪، در سال ۲۰۱۶ از ۶۵٪ به ۷۰٪ و در سال ۲۰۱۹ از ۷۰٪ به ۷۵٪. با این حال، هر افزایش دامنه کمی دارد، فقط از ۵٪ به ۱۰٪. بنابراین، تأثیر آن بر کاهش مصرف دخانیات بسیار محدود است.

داده‌های مصرف سیگار نشان می‌دهد که مصرف فقط در سال افزایش مالیات کاهش می‌یابد، سپس در سال‌های بعد دوباره به سرعت افزایش می‌یابد. به عنوان مثال، در سال ۲۰۰۶، زمانی که دولت از سه نرخ مالیات به یک نرخ واحد تعدیل کرد، مصرف در آن سال کاهش یافت، اما در سال ۲۰۰۷ افزایش یافت. در سال ۲۰۰۸، مالیات از ۵۵٪ به ۶۵٪ افزایش یافت، مصرف کاهش یافت، اما در سال ۲۰۰۹ دوباره افزایش یافت. در سال ۲۰۱۶، به ۷۰٪ افزایش یافت، مصرف کمی کاهش یافت، اما سپس در سال‌های ۲۰۱۷ و ۲۰۱۸ دوباره افزایش یافت. به طور مشابه، در سال ۲۰۱۹، به ۷۵٪ افزایش یافت، مصرف کمی کاهش یافت، اما در سال‌های ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱ به شدت افزایش یافت.

داده‌های سالنامه آماری ۲۰۲۴ و صندوق پیشگیری از آسیب‌های دخانیات نیز نشان می‌دهد که کل تولید دخانیات (شامل مصرف داخلی و صادرات) در دوره ۲۰۰۸ تا ۲۰۲۳ همچنان در حال افزایش است.

در مورد درآمد بودجه، اگرچه درآمد مالیات بر دخانیات پس از هر تعدیل افزایش یافت، اما این افزایش زیاد نبود. در سال ۲۰۰۸، درآمد بودجه ۱۲۰۰ میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافت؛ در سال ۲۰۱۶، ۱۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافت؛ و در سال ۲۰۱۹، تنها ۶۳۳ میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافت. این ارقام نشان می‌دهد که افزایش کم مالیات، تنها بهره‌وری مالی اندکی را به همراه دارد.

یکی از دلایلی که سیاست مالیات بر دخانیات مؤثر نیست، این است که قیمت دخانیات در مقایسه با درآمد مردم «ارزان‌تر» می‌شود.

طبق تجزیه و تحلیل سازمان بهداشت جهانی (WHO) بر اساس داده‌های اداره آمار عمومی، در دوره زمانی ۲۰۱۰ تا ۲۰۲۲، میانگین درآمد سرانه در ویتنام ۲۰۳ درصد افزایش یافته است (از ۳۱.۵ میلیون دونگ ویتنامی به ۹۵.۶ میلیون دونگ ویتنامی)، در حالی که قیمت یک بسته از محبوب‌ترین سیگارها (ویناتابا) تنها ۵۶ درصد افزایش یافته است (از ۱۴۰۰۰ دونگ ویتنامی به ۲۱.۹۰۰ دونگ ویتنامی در هر بسته).

تحلیل قدرت خرید سیگار با استفاده از شاخص «قیمت سیگار به عنوان درصدی از درآمد ملی سرانه» نشان می‌دهد که: در سال ۲۰۰۰، مردم مجبور بودند ۱۱.۴۳٪ از درآمد خود را برای خرید ۱۰۰ بسته ویناتابا خرج کنند، اما تا سال ۲۰۲۱ آنها فقط باید ۱.۳۶٪ هزینه می‌کردند. افزایش قدرت خرید و کاهش قیمت‌های واقعی، سیگار را به ویژه برای جوانان و افراد کم‌درآمد، در دسترس‌تر می‌کند. این موضوع در چارچوب هدف ویتنام برای کاهش مصرف دخانیات و محدود کردن پیامدهای سلامتی، نگران‌کننده است.

سازمان بهداشت جهانی هشدار می‌دهد که اگر مالیات غیرمستقیم به اندازه کافی و به طور منظم تنظیم نشود، ویتنام در کنترل افزایش مصرف دخانیات با مشکل مواجه خواهد شد و این امر مستقیماً بر توانایی اجرای اهداف ملی در زمینه پیشگیری و کنترل آسیب‌های دخانیات تا سال ۲۰۳۰ و همچنین تعهد به دستیابی به اهداف توسعه پایدار (SDGs) مربوط به سلامت تأثیر خواهد گذاشت.

بنابراین، سازمان بهداشت جهانی توصیه می‌کند که ویتنام باید سیستم مالیات دخانیات خود را با اتخاذ یک سیستم مالیاتی مختلط اصلاح کند - علاوه بر مالیات درصدی فعلی، یک مالیات خاص نیز اضافه کند. مالیات خاص باید از اوایل سال 2026 اعمال شود، حداقل 5000 دونگ ویتنامی برای هر بسته و به تدریج تا سال 2030 به حداقل 15000 دونگ ویتنامی برای هر بسته افزایش یابد.

افزایش مالیات دخانیات در سطح کافی بالا، با یک نقشه راه روشن و فوری، به ویتنام کمک خواهد کرد تا مصرف دخانیات را به طور مؤثر کاهش دهد، از سلامت عمومی محافظت کند و درآمد بودجه را برای سرمایه‌گذاری در برنامه‌های تأمین اجتماعی و سلامت، به سمت توسعه پایدار افزایش دهد.

تان ها

منبع: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html