پیشنهاد افزایش مرخصی زایمان برای زنانی که فرزند دوم به دنیا می‌آورند

وزارت بهداشت پیشنهاد می‌دهد مرخصی زایمان برای زنانی که فرزند دوم خود را به دنیا می‌آورند به هفت ماه، یک ماه بیشتر از زمان فعلی، افزایش یابد و به شوهران اجازه داده شود هنگام زایمان همسرانشان پنج روز مرخصی اضافی بگیرند.

وزارت بهداشت پیشنهاد داده است که به زنانی که فرزند دوم دارند، اجازه داده شود مرخصی زایمان طولانی‌تری بگیرند و از حمایت برای اجاره یا خرید مسکن اجتماعی، به ویژه در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطقی با نرخ پایین زاد و ولد، برخوردار شوند. انتظار می‌رود این سیاست به بهبود نرخ رو به کاهش زاد و ولد در ویتنام کمک کند.

هدف این پیشنهاد حفظ سطح باروری جایگزین در سراسر کشور و جلوگیری از روند کاهش باروری در برخی استان‌ها و شهرها است.

آقای لی تان دونگ، مدیر دپارتمان جمعیت (وزارت بهداشت )، گفت که این آژانس به وزارت بهداشت توصیه کرده است که پیشنهادی برای تدوین قانون جمعیت و پیش‌نویس قانون جمعیت با تمرکز بر سه گروه اصلی سیاست‌گذاری شامل حفظ باروری جایگزین، کاهش عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد و بهبود کیفیت جمعیت به دولت ارائه دهد.

در مورد گروه سیاست‌های حفظ باروری، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که هر زوج و فرد از حقوق برابر و داوطلبانه برای فرزندآوری، انتخاب زمان، تعداد فرزندان و فاصله بین تولدها متناسب با وضعیت سلامت، شرایط اقتصادی ، تحصیل و کار خود برخوردار است.

نکته قابل توجه جدید در این پیش‌نویس، پیشنهادی است که به کارگران زن اجازه می‌دهد در صورت به دنیا آوردن فرزند دوم خود، مرخصی زایمان خود را به جای ۶ ماه فعلی، به ۷ ماه افزایش دهند.

این سیاست با هدف ایجاد شرایطی برای زنان اجرا می‌شود تا زمان بیشتری برای بازیابی سلامت خود، مراقبت از فرزندان و ایجاد تعادل بین زندگی خانوادگی و کار داشته باشند. در عین حال، زنانی که در پارک‌های صنعتی، مناطق فرآوری صادرات یا در استان‌ها و شهرهایی با نرخ زاد و ولد پایین، دو فرزند به دنیا می‌آورند، برای اجاره یا خرید مسکن اجتماعی حمایت خواهند شد که به بهبود شرایط زندگی و تشویق آنها به زایمان و بزرگ کردن فرزندان با آرامش خاطر کمک می‌کند.

به گفته آقای دانگ، این پیشنهاد بر اساس تصمیم شماره ۵۸۸/QD-TTg نخست وزیر است که برنامه تنظیم نرخ زاد و ولد متناسب با مناطق و افراد را تا سال ۲۰۳۰ تصویب می‌کند.

هدف این برنامه حفظ سطح جایگزینی باروری در سطح کشور و جلوگیری از روند نزولی باروری در برخی استان‌ها و شهرها است. به طور خاص، دولت مردان و زنان را تشویق می‌کند که قبل از ۳۰ سالگی ازدواج کنند، دیر ازدواج نکنند و زنان را تشویق می‌کند که قبل از ۳۵ سالگی فرزند دوم خود را به دنیا بیاورند.

علاوه بر این، این برنامه همچنین با هدف ایجاد یک محیط زندگی مطلوب برای خانواده‌های دارای فرزند خردسال اجرا می‌شود. خدمات مناسب برای کارکنان مانند مراقبت از کودک، نگهداری از نوزاد، بانک‌های شیر مادر و پزشک خانواده به طور گسترده توسعه خواهند یافت.

در کنار آن، برنامه‌ریزی و ساخت مراکز مراقبت از کودکان و مهدکودک‌های مناسب برای شرایط مادران، به ویژه در مناطق شهری، مناطق اقتصادی و پارک‌های صنعتی - که تمرکز زیادی از زنان در سن باروری دارند - نیز مطرح است.

علاوه بر این، وزارت بهداشت سیاست‌های حمایتی جامعی را برای زنان در دوران بارداری و زایمان پیشنهاد کرد، از جمله مراقبت‌ها و مشاوره‌های سلامت مادر و کودک، غربالگری ناباروری، غربالگری قبل و بعد از زایمان، پیشگیری از سوء تغذیه و ایجاد شرایط مطلوب برای بازگشت زنان به کار پس از مرخصی زایمان.

در عین حال، دولت سیاست‌هایی برای حمایت و تشویق زوج‌ها به داشتن دو فرزند خواهد داشت، مانند حمایت از خرید یا اجاره مسکن اجتماعی، اولویت دادن به فرزندانی که در مدارس دولتی تحصیل می‌کنند، حمایت از هزینه‌های آموزش و پرورش و تشویق توسعه مدل‌های اقتصادی خانواده.

طبق آمار وزارت بهداشت، نرخ باروری در ویتنام در سال‌های اخیر به طور مداوم در حال کاهش بوده و از ۲.۱۱ فرزند به ازای هر زن در سال ۲۰۲۱ به ۱.۹۶ فرزند رسیده است و بدون مداخلات مؤثر، در معرض خطر ادامه کاهش است.

در این زمینه، تعدیل سیاست مرخصی زایمان و حمایت از تولد دو فرزند نه تنها انسانی است، بلکه گامی مهم برای حفظ ساختار جمعیتی معقول و تضمین منابع انسانی برای توسعه آینده کشور است.

طبق مقررات فعلی قانون کار، کارگران زن حق دارند از ۶ ماه مرخصی زایمان استفاده کنند؛ در صورت زایمان دوقلو یا بیشتر، به ازای هر فرزند، از فرزند دوم به بعد، یک ماه مرخصی اضافی دریافت می‌کنند.

انتظار می‌رود افزایش مدت مرخصی زایمان به هفت ماه برای زنانی که فرزند دوم خود را به دنیا می‌آورند، به مادران زمان بیشتری برای بهبودی و مراقبت از نوزادانشان بدهد و در عین حال شرایطی را برای خانواده‌ها ایجاد کند تا بین کار و زندگی تعادل برقرار کنند.

نماینده اداره جمعیت گفت که سطح ۷ ماهه پس از یک فرآیند تحقیقاتی، با اشاره به تجربیات بین‌المللی و بررسی دقیق منابع داخلی پیشنهاد شده است.

این زمان استراحت در مقایسه با سایر کشورهای منطقه و جهان، «میانگین» محسوب می‌شود. این پروژه همچنین از نظر تأثیرات اقتصادی و اجتماعی، به ویژه تأثیر بر صندوق بیمه اجتماعی، و همچنین نظرات مشاغل و کارمندان مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است.

به گفته برخی از کارشناسان، زنان مدرن هم در محل کار و هم در خانه با فشار زیادی روبرو هستند. پس از زایمان، آنها نه تنها از نظر جسمی تحت تأثیر قرار می‌گیرند، بلکه مستعد مشکلات روانی مانند افسردگی نیز هستند. بنابراین، افزایش مرخصی زایمان یک اقدام انسانی است که به مادران کمک می‌کند تا زمان بهبودی و مراقبت بهتر از فرزندان خود را داشته باشند و در عین حال به کاهش بار روانی بر زنان کمک می‌کند.

علاوه بر سیاست مرخصی زایمان، پیش‌نویس قانون جمعیت همچنین پیشنهاد می‌دهد که به خانواده‌های دارای دو فرزند برای دسترسی به مسکن اجتماعی و حمایت مالی اولویت داده شود. اینها مشوق‌های عملی هستند، اما برای دستیابی به اثربخشی پایدار، این سیاست باید همزمان با راه‌حل‌های مربوط به اشتغال، آموزش، مسکن و خدمات مراقبت از کودکان اجرا شود.

با این حال، نگرانی‌هایی نیز در مورد «تنگناهای نهادی و منابع» در اجرا وجود دارد. بر این اساس، اگر سیاست‌های جدید طوری تنظیم نشوند که با قانون مسکن، قانون بیمه اجتماعی و قانون کار سازگار باشند، به راحتی می‌توان در وضعیت «سیاست‌های معلق» قرار گرفت، به این معنی که مقرراتی وجود دارد اما به دلیل فقدان مبنای قانونی و بودجه نمی‌توان آنها را اجرا کرد.

برای غلبه بر این مشکل، او پیشنهاد طراحی یک سازوکار اجرایی خاص در قانون جمعیت، تعریف واضح مسئولیت‌های هماهنگی بین وزارتخانه‌ها و قوا و بررسی و تنظیم همزمان قوانین مرتبط را داد. علاوه بر این، لازم است منابع از طریق برنامه ملی هدفمندی جمعیت و توسعه تخصیص داده شود تا امکان‌سنجی آن تضمین شود.

این سیاست باید به مدت ۲ تا ۳ سال در برخی از مناطق با نرخ پایین زاد و ولد مانند شهر هوشی مین، دانانگ و توا تین هوئه به صورت آزمایشی اجرا شود، سپس اثربخشی آن ارزیابی و در سراسر کشور تکرار شود تا از اتلاف منابع جلوگیری شود و با واقعیت مطابقت داشته باشد.

یکی از نظرات بیان کرد: «قانون جمعیت تنها زمانی واقعاً اجرایی خواهد شد که به همان زبان سایر قوانین صحبت کند و منابع تضمین‌شده‌ای داشته باشد. اگر فقط به تعهدات روی کاغذ محدود شود، سیاست افزایش زاد و ولد برای همیشه ایده خوبی خواهد بود اما به مردم نخواهد رسید.»

همچنین در جلسه صبح روز ۲۳ اکتبر، پس از آنکه دولت پیش‌نویس قانون جمعیت و قانون پیشگیری از بیماری‌ها را ارائه کرد، مجلس ملی این پروژه‌ها را به صورت گروهی مورد بحث قرار داد.

دائو هونگ لان، وزیر بهداشت، در سخنانی برای روشن شدن نظرات نمایندگان، تأیید کرد که جمعیت موضوع مهمی است که حزب و دولت به آن توجه دارند و این موضوع به وضوح در بسیاری از قطعنامه‌ها، به ویژه قطعنامه 72-NQ/TW مورخ 9 سپتامبر 2025 دفتر سیاسی، که به وضوح جهت‌گیری سیاست جمعیتی مرتبط با توسعه پایدار را بیان می‌کند، نشان داده شده است.

وزیر گفت که در حال حاضر، سیاست جمعیتی عمدتاً مبتنی بر فرمان جمعیت است، اما با توجه به پیری سریع جمعیت و کاهش نرخ زاد و ولد، انتشار قانون جمعیت برای یافتن راه‌حل‌های اساسی و بلندمدت ضروری است. پیش‌نویس قانون بر مضامین کلیدی مانند حفظ باروری جایگزین، بهبود کیفیت جمعیت، کاهش عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد و پاسخگویی به پیری جمعیت تمرکز دارد.

وزیر دائو هونگ لان در مورد سیاست حمایت از مسکن اجتماعی، پیشنهاد داد که گروه‌های اولویت‌دار به خانواده‌های دارای دو فرزند یا مردان دارای دو فرزند که همسرانشان فوت کرده‌اند، اضافه شوند. او گفت: «هدف این است که به این خانواده‌ها کمک شود تا شرایط زندگی پایدارتری داشته باشند تا بتوانند با آرامش خاطر کار کنند و فرزندان خود را بزرگ کنند.»

منبع: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html