پیش‌نویس قانون جمعیت: بررسی اقدامات جامع برای دستیابی به باروری جایگزین پایدار

جمعیت مهمترین عامل در امر ساختن و دفاع از سرزمین پدری است. حزب و دولت ما مصمم هستند که تمرکز سیاست جمعیتی را از تنظیم خانواده به جمعیت و توسعه تغییر دهند. در همین راستا، برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قانون جمعیت باید اقدامات جامع، اساسی و فراگیر را برای دستیابی به نرخ باروری جایگزین پایدار بررسی کند.

لازم است اطمینان حاصل شود که مردم حداقل دستمزد کافی برای بزرگ کردن فرزندان خود را دارند.

قطعنامه ۲۱-NQ/TW کمیته مرکزی حزب در سال ۲۰۱۷ در مورد کار جمعیتی در شرایط جدید، اهدافی را برای حفظ قاطعانه نرخ باروری جایگزین تا سال ۲۰۳۰؛ کاهش شکاف باروری بین مناطق روستایی و شهری، مناطق کوهستانی و دلتا؛ کاهش عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد؛ و بهبود کیفیت جمعیت تعیین می‌کند.

نگوین آنه تری، نماینده مجلس ملی ( هانوی )، گفت که نرخ باروری جایگزین فعلی ویتنام (TFR) 2.06 است. در همین حال، نرخ باروری جایگزین عمومی بین‌المللی 2.1 است. مطالعات نشان می‌دهد که وقتی TFR به 1.98 کاهش می‌یابد، امکان احیای نرخ باروری بسیار دشوار است. بنابراین، پیش‌نویس قانون جمعیت مبنای مهمی برای جلوگیری از این کاهش باروری است.

نگوین تین نهان، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، با اشاره به تجربه برخی از کشورهای توسعه‌یافته جهان ، گفت که دلیل پایین بودن نرخ زاد و ولد در برخی کشورها این است که درآمد یک خانواده دو نفره برای بزرگ کردن دو فرزند کافی نیست. اگر درآمد دو نفر برای بزرگ کردن دو فرزند کافی نباشد، آنها دو فرزند نخواهند داشت. بنابراین، هر فرد شاغل باید حداقل حقوق کافی برای حمایت از خود و یک فرزند داشته باشد، سپس دو فرد شاغل می‌توانند دو فرزند را بزرگ کنند.

نماینده مجلس ملی، نگوین تین نهان (شهر هوشی مین ) در جلسه بحث و گفتگو در بعد از ظهر ۲۳ اکتبر ۲۰۲۵ صحبت می‌کند. عکس: کوانگ خان

نماینده نگوین تین نهان تأکید کرد: «این مهم‌ترین اهرم اقتصادی است. اگر این تضمین نشود، تمام سیاست‌های دیگر فقط تأثیر تشویق و حمایت خواهند داشت، اما مشکل را حل نخواهند کرد.»

با چنین روشی برای طرح مسئله، نماینده پیشنهاد کرد که تضمین حداقل دستمزد برای یک فرد شاغل که بتواند از خود و یک کودک حمایت کند، مستقیم‌ترین و مهم‌ترین شرط برای حفظ نرخ باروری جایگزین است. پیش‌نویس قانون باید سیاستی را برای حفظ نرخ باروری جایگزین تصریح کند که در آن، هر ساله، دولت باید حداقل دستمزد کارگران را برای حمایت از خود و یک کودک اعلام کند.

با توجه به اینکه در حال حاضر، در شهر هوشی مین، حداقل دستمزد ۴.۹۶ میلیون دونگ ویتنام در ماه فقط می‌تواند از کارگر حمایت کند اما از کودک حمایت نمی‌کند، نماینده نگوین تین نهان پیشنهاد داد که لازم است از « حداقل دستمزدی که فقط برای حمایت از کارگر کافی است به حداقل دستمزدی که برای حمایت از کارگر و یک کودک کافی است» تغییر یابد و یک نقشه راه اجرایی مناسب وجود داشته باشد.

در عین حال، به گفته نماینده، باید مقرراتی در مورد تعهدات کارفرمایان در کار با جمعیت وجود داشته باشد. بر این اساس، کارفرمایان موظفند اطمینان حاصل کنند که حداقل دستمزد کارمندان در واحد آنها برای حمایت از خود و یک کودک طبق سیاست دولت کافی است؛ و موظفند اطمینان حاصل کنند که محیط کار بیش از حد سخت یا استرس‌زا نباشد تا شرایطی برای کارمندان ایجاد شود که بتوانند از خانواده و فرزندانشان مراقبت کنند.

نماینده نگوین تین نهان همچنین خاطرنشان کرد که راهکارهای تشویق و حمایت از حفظ باروری جایگزین باید همزمان باشند: از آموزش، ارتباطات، اقتصاد، بهداشت، مسکن، برابری جنسیتی، تقلید... لازم است اهداف و راهکارهای کار جمعیتی در استراتژی‌ها، برنامه‌ها و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی هر بخش، هر منطقه و کل کشور ادغام شوند. لازم است آموزش مسئولیت شهروندان در قبال کشور در کار جمعیتی؛ آموزش میهن‌پرستی، آگاهی از فرزندآوری برای توسعه پایدار کشور و در عین حال تقویت آموزش برابری جنسیتی در جامعه ترویج شود.

سیاست‌های حمایتی عملی‌تری مورد نیاز است.

«بسیاری از زنان، پس از مرخصی زایمان و بازگشت به کار، جایی برای گذاشتن فرزندان خود ندارند. این یکی از دلایلی است که آنها در مورد داشتن یا نداشتن فرزندان بیشتر تردید دارند.» با توجه به این واقعیت، نماینده نگوین تین نهان همچنین پیشنهاد داد که توسعه یک سیستم آموزش پیش‌دبستانی که از کودکان ۶ ماهه مراقبت کند، ضروری است. در حال حاضر، دولت ما سیاستی مبنی بر جهانی کردن آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ ساله دارد؛ لازم است به سمت جهانی کردن آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۶ ماهه حرکت کنیم.

نگوین مین هوانگ، معاون مجلس ملی (شهر هوشی مین)، گفت که سیاست حمایت از کودک باید عدالت را بین ذینفعان سیاست، به ویژه بین کارگران زن در بخش رسمی و کارگران زن در بخش غیررسمی، تضمین کند.

نماینده پیشنهاد داد: «اگر مرخصی زایمان را برای شاغلین در بخش رسمی تنظیم کنیم، برای کارگران غیررسمی بسیار دشوار خواهد بود. ما باید آن را با سیاستی برای حمایت از زنان در حال زایمان جایگزین کنیم، صرف نظر از اینکه آنها شاغل در بخش رسمی یا غیررسمی باشند. ما می‌توانیم سیاست‌هایی را برای حمایت از زنان پس از زایمان، سیاست‌هایی برای یارانه مراقبت از کودک، حمایت از شهریه، هزینه‌های غذا در مهدکودک‌ها مطالعه کنیم...»

در جلسه بحث اخیر در این گروه، نمایندگان مجلس ملی همچنین پیشنهاد کردند که باید سیاست‌های بیشتری برای تشویق و حمایت از افرادی که ازدواج می‌کنند و فرزند دارند، وجود داشته باشد. این سیاست‌ها شامل سیاست‌هایی در مورد توسعه مسکن اجتماعی، ایجاد یک محیط اجتماعی دوستدار خانواده و کودک، به رسمیت شناختن و تشویق خانواده‌های دارای دو یا چند فرزند و غیره می‌شود.

علاوه بر این، نمایندگان مجلس ملی همچنین پیشنهاد کردند که دولت باید سیاست‌های حمایتی و تشویقی مناسب و عملی داشته باشد؛ و باید سیاست‌های یارانه‌ای برای خانواده‌های دارای فرزندان زیاد را بیشتر بررسی کند.

برای مثال، در فرانسه خانواده‌های پرجمعیت زیادی وجود دارند، حداقل سه فرزند، زیرا خانواده‌های پرجمعیت یارانه‌های زیادی از دولت دریافت می‌کنند، از حمایت کرایه حمل و نقل عمومی گرفته تا سیاست‌های مالیاتی، تأمین اجتماعی... همه کاهش یافته‌اند و مردم محاسبه می‌کنند که داشتن سه فرزند مفیدتر از داشتن تنها یک یا دو فرزند است.

اگر دولت سیاست‌های یارانه‌ای زیادی برای خانواده‌های دارای فرزندان زیاد داشته باشد، برخی از نمایندگان معتقدند که مردم در به دنیا آوردن و بزرگ کردن فرزندان خود تا بزرگسالی احساس «سبکی» و راحتی بیشتری خواهند کرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html