ایجاد نوآوری در نهادها و تفکر توسعه‌ای

هدف تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته و با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ مستلزم آن است که اقتصاد ما برای سال‌های متوالی به سرعت، باثبات و پایدار با نرخ دو رقمی رشد کند. این یک جاه‌طلبی خودخواسته نیست، بلکه یک الزام عینی است اگر می‌خواهیم فاصله خود را با کشورهای پیشرو در منطقه کاهش دهیم. اما چگونه؟ ویتنام نمی‌تواند به مدل قدیمی - منابع فشرده، نیروی کار ارزان و سرمایه‌گذاری دولتی - تکیه کند. این محرک‌های سنتی منقضی شده‌اند.

دولت نقش داور را ایفا می‌کند

در طول دهه گذشته، اگرچه برنامه‌ها و قطعنامه‌های زیادی در مورد تجدید ساختار اقتصادی و نوآوری در مدل رشد صادر شده است، اما نتایج آنطور که انتظار می‌رفت، نبوده است. با قطعنامه‌های دوازدهمین کمیته مرکزی (قطعنامه شماره 05-NQ/TW در مورد تعدادی از سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی برای ادامه ترویج تجدید ساختار اقتصادی؛ قطعنامه شماره 11-NQ/TW در مورد تکمیل نهادهای اقتصادی بازار با گرایش سوسیالیستی)، ما به روشنی مسیر «تجدید ساختار اقتصادی» و «تحول مدل رشد» را مشخص کرده‌ایم.

ماهیت این تحول، با پیروی از رویه بین‌المللی، اجتناب‌ناپذیر است: تغییر از مدل رشد مبتنی بر منابع (مرحله ۱) به مدلی مبتنی بر بهره‌وری و کارایی (مرحله ۲)، قبل از حرکت به سمت مدلی مبتنی بر علم، فناوری و نوآوری (مرحله ۳). هنگام رسیدن به درآمد متوسط ​​۳۸۰۰ تا ۴۰۰۰ دلار آمریکا، وزن مرحله ۲ (بهره‌وری، کارایی) باید اکثریت را در نظر بگیرد تا بر تله درآمد متوسط ​​غلبه شود.

مردم و مشاغل از فضای خلاقانه بازدید می‌کنند و تحول دیجیتال را در شهر هوشی مین تجربه می‌کنند.

ما در این راستا فکر کرده‌ایم. حتی در زمینه انقلاب صنعتی ۴.۰، شعار «رسیدن به رقبا، حرکت به جلو و احتمالاً پیشی گرفتن» را تعیین کرده‌ایم. با این حال، واقعیت سال‌های اخیر نشان می‌دهد که تغییر مدل رشد از وسعت به عمق موفقیت‌آمیز نبوده است. اقتصاد حتی در مساعدترین مناطق نیز واقعاً بر اساس بهبود کارایی، بهره‌وری و رقابت‌پذیری بنا نشده است.

ما می‌خواهیم به مرحله ۳ (استفاده از علم - فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال به عنوان نیروی محرکه) برسیم، در حالی که مرحله ۲ (کارایی، بهره‌وری) هنوز کامل نشده است. این یک تناقض اساسی است. اگر مدل مبتنی بر کارایی، نیروی محرکه اصلی نباشد، حرکت به سمت مدلی با استفاده از علم - فناوری به عنوان نیروی محرکه غیرممکن است.

اینطور نیست که ما این بیماری را نشناسیم. علت این رکود بارها توسط دبیرکل تو لام اشاره شده است. در جلسه افتتاحیه هشتمین دوره پانزدهمین مجلس ملی، دبیرکل و رئیس تو لام اظهار داشت که در حال حاضر سه گلوگاه بزرگ، نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی هستند.

از بین این سه گلوگاه، سیستم نهادی به دلیل محدود بودن به طرز فکر مدیریتی قدیمی «اگر نمی‌توانید مدیریت کنید، پس ممنوع کنید» به جای «ایجاد فضای توسعه جدید»، به عنوان بزرگترین گلوگاه شناخته می‌شود. دولت هنوز هم به جای ایجاد قوانین روشن بازی و رسیدگی به تخلفات (پس از کنترل)، بر «اجازه دادن» (پیش کنترل) تمرکز دارد.

خطرناک‌تر اینکه، مقررات قانونی وجود دارند که از منافع گروه‌های صنعتی ناشی می‌شوند، نه برای منفعت کلی. تا زمانی که مکانیسم «درخواست-دادن» هنوز وجود دارد، بازارهای عوامل تولید (زمین، سرمایه، نیروی کار، علم و فناوری) نمی‌توانند توسعه یابند و منابع نمی‌توانند به طور مؤثر تخصیص داده شوند.

تحول دیجیتال از اقتصاد واقعی جدایی‌ناپذیر است.

همانطور که دبیرکل تو لام اشاره کرده است، اصلاحات نهادی باید به عنوان بزرگترین دستاورد در نظر گرفته شود، زیرا وقتی محیط قانونی محدود، پراکنده و متناقض باقی بماند، نمی‌توان به رشد بالا دست یافت. با این حال، هدف اصلاحات فعلی نه تنها کاهش رویه‌های اداری، بلکه تغییر اساسی تفکر قانونگذاری نیز هست.

یک مثال واضح: قانون سرمایه‌گذاری دو بار به طور جامع مورد بازنگری قرار گرفته است، اما هنوز بیش از ۲۳۰ خط تجاری مشروط وجود دارد که بسیاری از آنها دیگر مناسب نیستند. اسناد کنگره چهاردهم حزب باید به وضوح هدف لغو تمام شرایط تجاری غیرضروری، تغییر از پیش بازرسی به پس بازرسی و در عین حال وحدت این اصل را که قوانین تخصصی نمی‌توانند شرایط تجاری اضافی را تحمیل کنند، تعیین کنند.

در این نظام حقوقی نوآورانه، دولت نقش داور را ایفا می‌کند تا اطمینان حاصل شود که همه بخش‌های اقتصادی به طور عادلانه توسعه می‌یابند. این اصل اساسی باید به وضوح در سند ذکر شود.

به عبارت دیگر، نهاد اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی باید به معنای مدرن آن درک شود: هر فردی حق دارد آزادانه در چارچوب قانونی خلق کند، تجارت کند و به طور قانونی ثروتمند شود، دولت فقط برای تضمین نظم، امنیت و جهت‌گیری توسعه، مقررات وضع می‌کند. در آن زمان، نهاد جدید دیگر مانع نیست، بلکه به نیروی محرکه رشد تبدیل می‌شود.

در چارچوب انقلاب صنعتی ۴.۰، ما این فرصت را داریم که با فناوری دیجیتال شتاب بگیریم. با این حال، تحول دیجیتال را نمی‌توان از اقتصاد واقعی جدا کرد و خود فناوری دیجیتال نمی‌تواند تنها نیروی محرکه باشد. نیروی محرکه واقعی در توانایی نوآوری در سراسر جامعه نهفته است - زمانی که هر کسب‌وکار، سازمان و فردی آزاد باشد تا آزمایش کند و از حقوق مالکیت و حقوق خلاقانه خود محافظت کند.

برای تغییر موفقیت‌آمیز مدل رشد، لازم است بر سه عامل کلیدی تمرکز شود. اول، توسعه قوی بازار برای عوامل تولید - به ویژه زمین، سرمایه، نیروی کار و علم و فناوری. دوم، دولت از نظر اداری دخالت نمی‌کند، بلکه یک چارچوب نهادی برای بازار طراحی می‌کند تا به طور شفاف عمل کند. سوم، اصلاح جامع دستگاه مدیریتی، ایجاد ظرفیت‌های جدید سازگار با اقتصاد بازار مدرن و ادغام عمیق.

هدف رشد دو رقمی پایدار را نمی‌توان با تفکر و روش‌های قدیمی انجام کارها محقق کرد. اسناد باید به گونه‌ای تدوین شوند که ما یک دولت خلاق داشته باشیم، جایی که قوانین برای هموار کردن راه توسعه تدوین می‌شوند، یک دولت عمل‌گرا، که همیشه به دنبال راه‌هایی برای رفع موانع، آزادسازی منابع، تحریک خلاقیت و نیاز به حوزه‌های پویای واقعی برای ایجاد حرکت ملی است.

دکتر نگوین دین کونگ - مدیر سابق موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی

منبع: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html