اقتصاد خیابانی از منظری یگانه‌انگارانه نگریسته می‌شود.

VTV.vn - کمپین اخیر «پاکسازی خیابان‌ها و پیاده‌روها» در هانوی به لطف ترکیب فناوری نظارتی و یک سیستم هدف‌گذاری دقیق مبتنی بر شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) به نتایج مثبتی دست یافته است. با این حال، در پسِ این چشم‌انداز شهری منظم، مسئله‌ی مبرم معیشت نهفته است که منجر به نیاز به مشارکت‌های داوطلبانه برای حفظ حداقل فضای کسب‌وکار شده است.

میز و صندلی‌ها به طور مرتب در امتداد پیاده‌رو در کافه‌ای در خیابان نگو ​​کویین چیده شده‌اند. منبع: جیانگ هوی، دِ بنگ، فام دو (2026)

هانوی به دنبال دریافت بازخورد در مورد پیش‌نویس قطعنامه شورای مردمی شهر در مورد برنامه آزمایشی مدیریت، بهره‌برداری و استفاده موقت از بخشی از جاده‌ها و پیاده‌روها برای اهداف تجاری غیر از ترافیک است. پیشنهاد «دریافت عوارض پیاده‌رو» مستلزم تعریف مجدد سه موضوع اصلی است: مالکیت واقعی فضای پیاده‌رو، ماهیت اقتصاد پیاده‌رو و روش‌های مدیریت منابع عمومی به گونه‌ای که نظم شهری را با پتانسیل توسعه اقتصادی پایدار هماهنگ کند.

پیاده‌روها - یک فضای اقتصادی و فرهنگی منحصر به فرد.

پیاده‌روها در شهرهای ویتنام صرفاً زیرساخت حمل و نقل نیستند، بلکه یک فضای اقتصادی و فرهنگی ویژه هستند که همزمان سه عملکرد را انجام می‌دهند: (۱) زیرساخت فنی، (۲) فضای معیشتی و (۳) اموال عمومی. این ویژگی چندمنظوره، یک اکوسیستم پویا و چندذینفعی ایجاد می‌کند، از عابران پیاده‌ای که از دسترسی ایمن برخوردارند، تا مشاغلی که به دنبال درآمد هستند، تا شرکت‌های کنار خیابان که از جریان عابران پیاده بهره‌مند می‌شوند.

در این رابطه، دولت نقش مالک را ایفا می‌کند، نظم را تنظیم می‌کند و از منابع درآمد برای بودجه بهره‌برداری می‌کند. بنابراین، اقتصاد خیابانی یک حوزه منزوی نیست، بلکه یک تقاطع استراتژیک بین اقتصاد خصوصی، اقتصاد گردشگری و اقتصاد شبانه است که به سرزندگی متمایز هویت شهری کمک می‌کند.

اگر می‌خواهیم جامعه را بهینه کنیم، هیچ ارزشی نباید حذف شود.

وقتی چندین بازیگر فضای کمیابی مانند پیاده‌رو را به اشتراک می‌گذارند، هر کدام ارزش منحصر به فرد خود را به ارمغان می‌آورند: عابران پیاده به دسترسی نیاز دارند، فروشندگان به معیشت، مشاغل به مشتری و شهر به هویتی پویا نیاز دارد.

بنابراین، هر سیاست افراطی که یکی از این ارزش‌ها را حذف کند، نمی‌تواند به بهینه اجتماعی دست یابد. اگر فقط نظم در اولویت قرار گیرد، این سیاست سختگیرانه شده و معیشت را خفه می‌کند؛ برعکس، اگر آزادی بیش از حد در فضای زندگی اعطا شود، حقوق عابران پیاده و ارزش اموال عمومی به خطر می‌افتد. صحیح‌ترین رویکرد، اعمال اصل وحدت‌گرایی - ادغام و تعادل است: نه انتخاب طرف، بلکه طراحی یک چارچوب حاکمیتی شفاف که در آن همه ارزش‌ها به طور هماهنگ در یک نظم همزیستی داشته باشند.

چارچوب قانونی بهبود یافته است، اما هنوز هیچ قانونی... در مورد پیاده‌روها وجود ندارد.

اگرچه چارچوب قانونی با احکام ۱۶۵/۲۰۲۴ و ۱۶۸/۲۰۲۴ که با هدف پر کردن شکاف‌ها در مدیریت جاده‌ها و پیاده‌روها صادر شده‌اند، گام‌های جدیدی برداشته است، اما واقعیت همچنان نیازمند قانونی یکپارچه‌تر و تخصصی‌تر است. در حال حاضر، مسئله پیاده‌روها دیگر فقط مسئله «اجازه یا ممنوعیت» نیست، بلکه به طراحی مرزها بر اساس داده‌های واقعی تغییر یافته است: تعریف واضح منطقه، بازه‌های زمانی و شرایط بهداشتی برای هر منطقه خاص. فقدان یک قانون جامع که شامل ترافیک، فرهنگ و اموال عمومی باشد، منجر به ناهماهنگی در اجرا و هدر رفتن پتانسیل عظیم اقتصاد شبانه و گردشگری خیابانی می‌شود.

سه اصل در مدیریت

در حالی که منتظر یک چارچوب قانونی خاص هستیم، مدیریت سیاست پیاده‌رو باید بر اساس سه اصل اساسی باشد:

اولاً، منافع مردم باید در اولویت قرار گیرد و منافع مردم و دولت باید هماهنگ شود. هدف نهایی مدیریت شهری، کیفیت زندگی و رفاه اجتماعی است. جمع‌آوری عوارض نباید معیشت را مختل کند یا برای کارگران فقیر ناامنی ایجاد کند. سیاست‌ها تنها زمانی واقعاً موفق هستند که نقش دولت از یک مدیر صرف به یک خدمتگزار و حامی اعتماد، بازتعریف شود.

ثانیاً، بهینه‌سازی باید بر اساس وضعیت فعلی فضای پیاده‌رو باشد. برای هر نوع پیاده‌رو باید یک استراتژی انعطاف‌پذیر اعمال شود:

- برای حوزه‌هایی که هنوز پتانسیل دارند: طرز فکر «گشایش» را به کار بگیرید، برنامه‌ریزی مجدد کنید و مجوزهای مشروط برای تبدیل فعالیت‌های خودجوش به فعالیت‌های اقتصادی مشروع اعطا کنید.

- برای مناطق تثبیت‌شده: رویکرد «اصلاح» را به کار بگیرید، فضا، ساعات و بهداشت را استاندارد کنید تا بدون ایجاد اختلال عمده، برخورد با عابران پیاده را به حداقل برسانید.

سوم، انعطاف‌پذیری، سازگاری و شواهد تجربی بسیار مهم هستند. پیاده‌روها «موجودات زنده‌ای» هستند که دائماً در طول زمان و مکان در حال تغییر هستند. به جای تحمیل یک قانون سختگیرانه بر کل شهر، این سیاست به یک مکانیسم «یادگیری از تجربه» نیاز دارد: امکان اجرای برنامه‌های آزمایشی کنترل‌شده، تنظیمات بر اساس داده‌های واقعی و بازخورد شهروندان قبل از گسترش.

شش گروه خاص از راه‌حل‌ها

اولاً، ما باید دیجیتالی شدن جامع را ترویج دهیم. این شامل تبدیل تمام فرآیندها، از صدور مجوز و ثبت کسب و کار گرفته تا جمع‌آوری عوارض، به پلتفرم‌های آنلاین و ادغام آنها با پورتال خدمات عمومی است. هدف، حذف کاغذبازی‌های دستی، ساده‌سازی رویه‌ها برای شهروندان و تسهیل پرداخت‌های بدون پول نقد است.

دوم، بر ایجاد یک پایگاه داده دیجیتال تمرکز کنید. برای هر متر مربع پیاده‌رو (موقعیت، تراکم، سابقه تخلف) سوابق دیجیتال ایجاد کنید. بر این اساس، منطقه‌بندی مدیریتی را اجرا کنید: مناطق قرمز (ممنوعیت مطلق)، مناطق زرد (تجارت مشروط) و مناطق سبز (فضای اقتصادی و فرهنگی). داده‌ها باید برای نظارت عمومی در دسترس عموم باشند.

سوم، افزایش کاربرد فناوری‌های نظارتی. استفاده از دوربین‌های هوش مصنوعی، حسگرهای اینترنت اشیا و پلتفرم‌های دیجیتال برای شناسایی تخلفات و اندازه‌گیری جریان واقعی ترافیک. این امر به کاهش هزینه‌های اجرایی و افزایش شفافیت، به‌ویژه در مناطقی با منابع اجرایی محدود، کمک می‌کند.

چهارم، این یک مدیریت مبتنی بر داده است. این شامل تنظیم انعطاف‌پذیر هزینه‌ها، بازه‌های زمانی و مناطق بر اساس داده‌های دنیای واقعی به جای اعمال نرخ‌های ثابت است. همزمان، باید یک مکانیسم بازخورد از طریق کد QR پیاده‌سازی شود تا اطمینان حاصل شود که سیاست‌ها همیشه بر اساس داده‌های موجود در محل به‌روز می‌شوند.

پنجم، مدیریت باید مبتنی بر شاخص‌های کلیدی عملکرد چندبعدی باشد. به جای تمرکز صرف بر «تعداد پرونده‌های رسیدگی شده»، باید مجموعه‌ای متعادل از شاخص‌ها، از جمله: سطح رضایت عابران پیاده، نرخ قانونی شدن کسب‌وکار و سرمایه‌گذاری مجدد درآمد، اعمال شود. این امر به جلوگیری از فشار عملکردی که می‌تواند به معیشت آسیب برساند، کمک می‌کند.

ششم، تقویت آموزش و ارتباطات. افزایش ظرفیت دیجیتال و مهارت‌های گفتگو برای مسئولان؛ ارائه آموزش ایمنی مواد غذایی و مدیریت پسماند برای صاحبان مشاغل. اطلاع‌رسانی در مورد اینکه درآمد حاصل از عوارض برای سرمایه‌گذاری مجدد در زیرساخت‌های عمومی و فضاهای عابر پیاده استفاده خواهد شد.

خلاصه اینکه، یک سیاست پایدار پیاده‌رو باید نیازهای معیشتی (بقای اقتصادی) مردم را به عنوان یک واقعیت عینی بپذیرد. هانوی به جای تحمیل صرف هزینه‌ها، با فرصتی برای بازسازی رابطه بین فضای عمومی، فرهنگ خیابان و حکومتداری روبرو است. طبق اصل وحدت‌گرایی، یک سیاست صحیح، سیاستی است که در آن به همه ارزش‌ها احترام گذاشته شده و در جایگاه مناسب خود قرار گیرند.

منبع: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm