بخش ۱: شکل‌دهی یک سیستم جدید برای هدف خدمت‌رسانی

پس از یک سال اجرا، دولت محلی دو لایه در دونگ تاپ به تدریج از طریق تغییرات مثبت در همه زمینه‌ها، چشم‌انداز استراتژیک خود را تأیید کرده است. با یک دستگاه ساده، بهبود بهره‌وری مدیریت و اجماع کل جامعه، این تحول تاریخی نه تنها نتیجه تلاش‌های اصلاحات اداری و نوسازی زیرساخت‌های دیجیتال است، بلکه پایه محکمی برای توسعه پایدار استان در مرحله جدید نیز می‌باشد.

پس از یک سال اجرای فوری و قاطع سیاست‌های کمیته مرکزی و استانی حزب در مورد بازسازی و ساده‌سازی دستگاه اداری، دولت محلی دو لایه در دونگ تاپ بر مشکلات اولیه دوره گذار غلبه کرده است. دستگاه جدید به سرعت خود را وفق داده و ثبات، عملکرد روان و اولویت‌بندی خدمت به مردم و مشاغل را نشان داده است.

وقتی ذهن پاک باشد، سیستم کار می‌کند.

هرگونه «اصلاح» سازمانی ناگزیر به اختلالات روانی و انسانی خاصی منجر می‌شود. گذار به مدل حکومت محلی دو لایه در دونگ تاپ نیز از این قاعده مستثنی نیست.

رئیس کمیته مردمی استان دونگ تاپ، فام تان نگای، از عملکرد سیستم دو لایه دولت محلی در کمون‌ها و بخش‌های آن بین، هونگ نگوی، تونگ لاک، تونگ فوک، لانگ خان و لانگ فو توآن بازدید کرد.

در مواجهه با این چالش، کمیته دائمی حزب در سطح استان به وضوح تشخیص داد که اگر کار ایدئولوژیک و بررسی پرسنل به خوبی انجام نشود، دستگاه به راحتی می‌تواند در حالت سکون قرار گیرد یا صرفاً به صورت رسمی عمل کند.

از همان ابتدا، انتشار و ترویج این روند در سراسر کشور، از سطح استان‌ها تا پایین‌ترین سطح، تشدید شد. با مشارکت قاطع کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، جبهه میهنی و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی، درک کادرها و اعضای حزب در مورد اهداف و اهمیت بازسازی دستگاه، به طور فزاینده‌ای عمیق‌تر شده است.

اکثر مقامات با این موضوع موافقت قاطع خود را ابراز کردند و این امر را به عنوان یک الزام اساسی برای بهبود اثربخشی و کارایی عملیات در مرحله جدید به رسمیت شناختند. روسای سازمان‌ها و واحدها به وضوح نقش نمونه خود را نشان دادند و با درک فعالانه نگرانی‌ها و رسیدگی سریع به هرگونه اضطراب یا نگرانی مقاماتی که در معرض سازماندهی مجدد و انتقال بودند، به این امر پرداختند.

به گفته نگوین مین توان، رئیس کمیته مردمی کمون می تو، با اجرای یک سیستم حکومت محلی دو لایه، کمیته مردمی کمون بر تحکیم ساختار سازمانی خود، تعیین وظایف به طور واضح و تضمین مدیریت روان و مؤثر دولتی بدون ایجاد اختلال در خدمات رسانی به مردم و مشاغل تمرکز دارد.

همزمان، شهرداری‌ها در حال بررسی و بهبود مقررات کاری، تقویت هماهنگی بین سازمان‌ها، ترویج کاربرد فناوری اطلاعات، اصلاح رویه‌های اداری و بهبود کیفیت رسیدگی به رویه‌های اداری هستند.

در نتیجه، دستگاه تجدید سازمان یافته به طور پایدار عمل می‌کند؛ ظرفیت مدیریتی آن به تدریج بهبود می‌یابد و به ارتقاء توسعه اجتماعی -اقتصادی، تضمین رفاه اجتماعی و حفظ دفاع و امنیت ملی در منطقه کمک می‌کند.

برای اطمینان از اینکه عملکرد سیستم دولایه دولت محلی عاری از هرگونه خلأ قانونی باشد، کمیته دائمی حزب در استان و سیستم دولتی در تمام سطوح تلاش‌های خود را متمرکز کرده و با فوریت تعداد زیادی از اسناد خاص اما بسیار علمی را منتشر کرده‌اند.

تا به امروز، کمیته دائمی کمیته حزبی استان، قطعنامه‌ها، تصمیمات، مقررات، طرح‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌های متعددی را برای هدایت و جهت‌دهی مستقیم این روند صادر کرده است.

در سطح اجرا، کمیته مردمی استان ۱۳۹ تصمیم، ۴۵ طرح، ۶۱ سند رسمی و ۲ پروژه صادر کرد...

مسئولیت سیاسی نیز به شدت به سطح توده مردم گسترش یافته است، به طوری که کمون‌ها به طور فعال ۵۸ قطعنامه، ۵۵ طرح، ۲۰۶ سند رسمی و ۲۶ اطلاعیه برای مدیریت امور صادر کرده‌اند. در مجموع، این سیستم اسناد قانونی بسیار سریع و همزمان صادر شد و پایه قانونی محکمی برای مدل دو لایه ایجاد کرد.

به طور خاص، محتوای همه اسناد کاملاً به این اصل پایبند است: «مسئولیت‌های روشن، وظایف روشن، جدول زمانی روشن، پاسخگویی روشن، اختیارات روشن و نتایج روشن.» این تعریف روشن، اثربخشی هماهنگی بین سازمان‌ها را افزایش داده، نظم و انضباط اداری را تشدید کرده و تضادها و تداخل‌های احتمالی را به حداقل رسانده است.

استانداردسازی مقررات کاری پس از ادغام

یکی از نقاط عطف کلیدی که ثبات این دستگاه را تأیید می‌کند، صدور و اجرای به موقع مقررات کاری است. پس از ادغام، در ۵ آگوست ۲۰۲۵، کمیته حزبی استان، مقررات کاری شماره ۰۱ را صادر کرد که رژیم کاری کمیته اجرایی، کمیته دائمی و کمیته دائمی کمیته حزبی استان را برای دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۵ تعیین می‌کند.

پس از تجدید ساختار و ساده‌سازی، دستگاه اداری به طور روان و کارآمد و بدون اختلال در ارائه خدمات به شهروندان و مشاغل، فعالیت می‌کند.

اندکی پس از آن، در آغاز دوره جدید، کمیته حزبی استانی به صدور آیین‌نامه کاری شماره ۱ مورخ ۷ نوامبر ۲۰۲۵ ادامه داد که در طول دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰ اعمال خواهد شد.

رویکرد سیستماتیک در سطح استانی، تأثیر موجی ایجاد می‌کند و کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، آژانس‌ها و ادارات محلی را تشویق می‌کند تا به طور فعال مقررات کاری جدیدی را که با ساختار سازمانی جدید سازگار هستند، بررسی، اصلاح و صادر کنند.

این مقررات بر شفاف‌سازی اصل مرکزیت دموکراتیک، ترویج خرد جمعی و در عین حال تأکید بر نقش و مسئولیت رهبر تمرکز دارند. تدوین این مقررات به صورت آشکار و دموکراتیک انجام می‌شود و به هر مقام و کارمند دولتی کمک می‌کند تا به وضوح دامنه اختیارات خود را در انجام وظایفشان تعریف کند.

به گفته نگوین تان فونگ، رئیس کمیته مردمی سون کی وارد، اجرای عملی نشان می‌دهد که اثربخشی سیستم دو لایه دولت محلی تا حد زیادی به نقش رهبری جامع کمیته حزب و مدیریت واحد و قاطع دولت بستگی دارد.

وقتی کمیته‌های حزبی به روشنی جهت، تمرکز و اولویت‌ها را تعریف می‌کنند و دولت آنها را در برنامه‌ها و طرح‌های عملی روشن با مسئولیت‌های مشخص مشخص می‌کند، کل سیستم به طور روان کار می‌کند و تداخل مسئولیت‌ها و انداختن مسئولیت‌ها به گردن یکدیگر را به حداقل می‌رساند.

عملکرد پایدار و روان سیستم دولایه دولت محلی، گواهی روشن بر یک مدیریت مدرن، ساده، مؤثر و کارآمد است - دولتی واقعاً مردمی، توسط مردم و برای توسعه پایدار استان دونگ تاپ.

هدف اصلی سیستم دو لایه‌ای دولت، نزدیک‌تر کردن دولت به مردم و انجام سریع‌تر وظایف است. برای تحقق این امر، کمیته مردمی استان اسناد استراتژیکی مانند موارد زیر را منتشر کرده است: نامه رسمی شماره ۱۴۲۱ مورخ ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵، در مورد تقویت اجرای مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ طرح شماره ۱۹۰ مورخ ۲۹ آگوست ۲۰۲۵، در مورد آموزش و پرورش کادرها و کارمندان دولت؛ و طرح شماره ۳۴۷ مورخ ۸ اکتبر ۲۰۲۵، در مورد ترویج بیشتر تمرکززدایی مدیریت دولتی هنگام اجرای سیستم دو لایه‌ای دولت محلی در استان.

این ساختار سلسله مراتبی قوی با هدف اطمینان از انجام روان وظایف، بدون حذف یا تأخیر ایجاد شده است.

کمیته دائمی حزب در سطح استان همچنین ۸ گروه کاری تشکیل داد تا مستقیماً با کمیته‌های حزبی کمون‌ها و بخش‌ها همکاری کنند تا اثربخشی عملیات واقعی آنها را از زمان تأسیس ارزیابی کنند، به مشکلات سطح مردمی گوش فرا دهند و برای راه‌حل‌های به موقع به کمیته مرکزی گزارش دهند.

در عین حال، اعضای کمیته دائمی حزب در استان‌ها که به مناطق خاص اختصاص داده شده‌اند، مرتباً افکار عمومی را رصد و درک می‌کنند و واقعیت‌های موجود را ثبت می‌کنند تا به محض بروز مشکلات، آنها را حل کنند.

بدیهی است که موفقیت مدل حکومت محلی دو لایه ناشی از هم‌افزایی عوامل تعیین‌کننده است: سطح بالای عزم سیاسی رهبری؛ یک چارچوب قانونی دقیق با مسئولیت‌ها و وظایف روشن؛ و مهم‌تر از همه، وحدت و حس مسئولیت مقامات و اعضای حزب از سطح استانی تا سطح مردمی.

دونگ، یوتا
(ادامه دارد)

منبع: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html