از «مدیریت جمعیت» تا «خدمات اجتماعی»

پس از تقریباً یک سال از اجرای مدل دو لایه حکومت محلی، هانوی خواستار اصلاحات عمیق در روش‌های حکومتداری در سطح مردمی است. انتظار می‌رود که حکومت‌های بخش‌ها و کمون‌ها از انجام وظایف اداری اولیه، به شدت به سمت خدمت به مردم تغییر جهت دهند و از کیفیت زندگی، رضایت و اعتماد جامعه به عنوان معیارهای اثربخشی عملیاتی استفاده کنند.

نوآوری در تفکر خدمات‌محور در سطح پایه.

در سال‌های اخیر، اصلاحات اداری همواره یکی از اولویت‌های کلیدی هانوی بوده است. با این حال، خواسته‌های فعلی دیگر به کوتاه کردن زمان پردازش یا ساده‌سازی رویه‌ها محدود نمی‌شوند. این شهر هدف وسیع‌تری را دنبال می‌کند: اصلاح تفکر حکمرانی در سطح مردمی، تغییر از مدیریت اداری به خدمت‌رسانی به مردم.

رسیدگی به مراحل اداری برای شهروندان در مرکز خدمات اداری عمومی در بخش دونگ نوی. عکس: کوانگ تای

این تغییر ناشی از واقعیت‌های در حال تحول پایتخت است. با بهبود استانداردهای زندگی، مردم نه تنها نگران رسیدگی به موقع به درخواست‌های خود هستند، بلکه انتظار دسترسی آسان‌تر به خدمات عمومی، مشارکت عمومی بیشتر و مشارکت عمیق‌تر در فرآیند حکومتداری اجتماعی را نیز دارند.

در این زمینه، کیفیت عملکرد دولت محلی نه تنها توسط شاخص‌های اداری ارزیابی می‌شود، بلکه در سطح رضایت شهروندان از محیط زندگی، خدمات عمومی و سیاست‌هایی که مستقیماً با زندگی روزمره مرتبط هستند نیز منعکس می‌شود.

به گفته دانشیار بویی هوای سون، عضو کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی و نماینده مجلس ملی از هانوی، روند اصلاح حکومتداری مردمی باید با تغییر در طرز فکر آغاز شود. در جهت‌گیری به سمت ساخت یک مدل «کمون/بخش سوسیالیستی»، اولین قدم تغییر از مدیریت جمعیت به خدمت به جامعه؛ از حل وظایف اداری به ایجاد کیفیت زندگی بهتر؛ و از پیروی صحیح از رویه‌ها به اطمینان از اینکه مردم راحتی، آرامش خاطر و شادی بیشتری دارند، است.

راهنمایی ساکنان در مراحل اداری در کمون فوک تین، هانوی. عکس: فام هونگ

به گفته آقای بویی هوای سون، در عصر جدید، دولت محلی نمی‌تواند صرفاً مکانی برای دریافت درخواست‌ها، تأیید اسناد یا انجام مراحل اداری باشد. بخش‌ها و بخش‌ها باید به فضاهای مدیریتی مدرن تبدیل شوند که در آن‌ها به تمام نیازهای اساسی مردم گوش داده می‌شود، پاسخ داده می‌شود و به سرعت حل و فصل می‌شود.

این دیدگاه نشان‌دهنده‌ی تغییر قابل توجه در رویکرد است. پیش از این، اثربخشی اداری اغلب با تعداد اسناد صادر شده یا درصد پرونده‌های حل شده در زمان مقرر سنجیده می‌شد. اکنون، معیار باید کیفیت خدمات ارائه شده به شهروندان و میزان برآورده شدن نیازهای جامعه باشد.

این امر همچنین الزامات جدیدی را بر دوش مقامات مردمی قرار می‌دهد. مقامات علاوه بر تسلط بر مقررات قانونی، به مهارت‌های ارتباطی، توانایی استفاده از فناوری دیجیتال ، حس مسئولیت‌پذیری و نگرش خدمت‌محور نسبت به مردم نیاز دارند. در بسیاری از موارد، راهنمایی کامل یا بازخورد به موقع می‌تواند اعتماد را بسیار مؤثرتر از رویه‌های اداری رسمی ایجاد کند.

دولت فعال، مردم در مرکز.

این روحیه نوآوری به تدریج در بسیاری از مناطق شهر در حال تحقق است. در بخش شوان فونگ، انتصاب اعضای کمیته دائمی حزب و مقامات کلیدی برای شرکت در جلسات منظم در شعب حزب به طور مداوم حفظ شده است. از طریق این جلسات، بسیاری از مسائلی که در زندگی ساکنان پیش می‌آید، مستقیماً به رهبران محلی گزارش می‌شود و به روند رهبری و مدیریت کمک می‌کند تا با واقعیت بیشتر همسو باشد.

بر اساس بازخوردهای عمومی، مسائل مربوط به زیرساخت‌ها، بهداشت، نظم شهری و زندگی فرهنگی به سرعت مورد رسیدگی قرار می‌گیرند. این همچنین نشان دهنده تغییر از سبک مدیریتی مبتنی بر دستورات اداری به سبکی است که گوش می‌دهد، در گفتگو شرکت می‌کند و در کنار مردم عادی کار می‌کند.

در همین حال، در بخش نگوک ها، مدل «بازخورد نگوک ها» از طریق کد QR، کانال جدیدی از تعامل بین شهروندان و دولت را گشوده است. شهروندان می‌توانند به راحتی و بدون نیاز به مراجعه مستقیم به سازمان‌های دولتی، بازخوردها و پیشنهادات خود را ارائه دهند.

این مدل، تغییر در تفکر خدمت‌محور را نشان می‌دهد. دولت به جای اینکه منتظر بماند تا شهروندان برای گزارش مشکلات مراجعه کنند، به طور فعال ابزارهایی را ایجاد می‌کند تا شهروندان بتوانند به راحتی در مدیریت و نظارت بر فعالیت‌های محلی مشارکت کنند.

کمون ون دین در حال افزایش اصلاحات اداری و به کارگیری فناوری اطلاعات در رسیدگی به امور شهروندان خود است. عکس: لای تان

در کمون ون دین، مقامات محلی تلاش‌های خود را برای درک افکار و آرمان‌های مردم تقویت می‌کنند و بر حل مسائل مربوط به زیرساخت‌ها، محیط زیست و اصلاحات اداری تمرکز دارند. به گفته نگوین نگوک دیپ، رئیس کمیته مردمی کمون ون دین، وظایف در حال حاضر بر اساس اصل «وظایف روشن، مسئولیت‌های روشن، پیشرفت روشن، نتایج روشن و نظارت روشن» اجرا می‌شوند و مسئولیت‌های مشخصی به هر واحد و هر مقام مسئول واگذار می‌شود. آقای نگوین نگوک دیپ اظهار داشت که این راه حلی برای بهبود کارایی حکومت، ارتقای اصلاحات اداری و ایجاد یک دولت مردمی است که بهتر به مردم خدمت می‌کند.

تغییر در تفکر حکمرانی همچنین با اصلاحات قوی در سطح شهر پشتیبانی می‌شود. تا به امروز، هانوی 2012 رویه اداری را صرف نظر از مرزهای اداری اجرا کرده است؛ 2007 وظیفه را در 14 حوزه غیرمتمرکز، تفویض و مجاز کرده است؛ و مکانیسم «مسیر سبز» را برای 103 رویه اداری اعمال کرده است که زمان پردازش را در مقایسه با مقررات 30 تا 60 درصد کاهش داده است.

به گفته دانشیار بویی هوای سون، روش‌های کاری مقامات محلی نیز باید از حالت انفعالی به حالت پیشگیرانه تغییر کند. دولت نمی‌تواند صرفاً منتظر بماند تا شهروندان قبل از اقدام، مشکلات را گزارش دهند؛ در عوض، باید سازوکارهایی برای تشخیص زودهنگام مشکلات در سطح مردمی، از بهداشت محیط، نظم شهری و امنیت مسکونی گرفته تا مراقبت از افراد آسیب‌پذیر، زندگی فرهنگی و فضاهای عمومی، داشته باشد.

این الزام به ویژه در چارچوب هدف هانوی برای ساختن یک پایتخت بافرهنگ، متمدن و مدرن، قابل توجه است. یک شهر توسعه‌یافته نه تنها با مقیاس زیرساخت‌ها یا نرخ رشد اقتصادی‌اش، بلکه با کیفیت حکمرانی و توانایی‌اش در برآوردن خواسته‌های روزافزون مردمش نیز قضاوت می‌شود.

بنابراین، اصلاح حکومتداری مردمی صرفاً به معنای اصلاح دستگاه‌های اداری یا تکمیل رویه‌های اداری نیست. هسته اصلی این فرآیند، ایجاد یک حکومت خدمت‌محور است که در آن شهروندان واقعاً در مرکز تمام تصمیم‌گیری‌ها قرار دارند. وقتی دولت به مردم نزدیک‌تر باشد، بیشتر گوش دهد و سریع‌تر به نفع جامعه عمل کند، اعتماد اجتماعی تقویت می‌شود و کیفیت زندگی بهبود می‌یابد و پایه و اساسی برای توسعه پایدار پایتخت در عصر جدید ایجاد می‌شود.

منبع: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html