انتظارات برای تصویب زودهنگام قانون اصلاح‌شده زمین.

برای رسیدن به این جلسه، پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) با دقت تدوین شده است، از بررسی اجرای آن گرفته تا بسیج مشارکت کل نظام سیاسی ، رأی‌دهندگان و مردم.

گوش دادن و پذیرا بودن برای بازخورد، برای بهبود قانون زمین ضروری است.

روند اصلاح قانون زمین سال ۲۰۱۳ رسماً سه سال پیش آغاز شد، زمانی که در آگوست ۲۰۲۰، نخست وزیر کمیته راهبری را برای بررسی اجرای قانون زمین و تدوین پیش‌نویس قانون زمین اصلاح‌شده تشکیل داد و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را به عنوان نهاد اصلی برای تدوین پیش‌نویس قانون تعیین کرد.

برای اجرای این وظیفه، وزارتخانه پیش‌نویس طرح کلی خلاصه اجرای قانون زمین را تهیه کرد و سندی را ارسال نمود که در آن از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی درخواست شده بود تا خلاصه را سازماندهی کنند. فرآیند خلاصه‌سازی به موازات خلاصه‌سازی قطعنامه 19-NQ/TW انجام شد. علاوه بر این، وزارتخانه یک کمیته تهیه پیش‌نویس و یک تیم ویراستاری برای پروژه اصلاح‌شده قانون زمین تشکیل داد؛ طرحی برای توسعه پروژه اصلاح‌شده قانون زمین منتشر کرد؛ و محتوای پروژه اصلاح‌شده قانون زمین را تحقیق و توسعه داد.

به طور خاص، وزیر منابع طبیعی و محیط زیست طرحی را برای توسعه پروژه اصلاح‌شده قانون زمین صادر کرده است که شامل ایجاد گروه‌هایی (با مسئولیت‌های کلیدی) برای کمک به وزیر در سازماندهی اجرا در طول فرآیند توسعه پروژه اصلاح‌شده قانون زمین است. از کارشناسان، دانشمندان و مدیران به طور فعال برای شرکت در فرآیند تهیه پیش‌نویس دعوت شده است...

برای اجرای این طرح، وزارتخانه کارگاه‌ها، سمینارها و جلسات کاری متعددی را در مورد پیش‌نویس قانون با آژانس‌ها، سازمان‌ها، کارشناسان و دانشمندان مربوطه، چه در داخل و چه در سطح بین‌المللی، برگزار کرد و نسخه‌هایی از آن را به وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی ارسال نمود.

به طور خاص، بلافاصله پس از صدور قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲، وزارتخانه به سرعت مشارکت کارشناسان، دانشمندان و مدیران را بسیج کرد و با استفاده از تجربیات بین‌المللی، دیدگاه‌ها و سیاست‌های جدید را در پیش‌نویس قانون نهادینه کرد؛ از ادارات محلی و وزارتخانه‌ها نظرات خود را برای یکپارچه‌سازی اصلاحات اصلی پیش‌نویس قانون جویا شد و سپس به دولت گزارش داد تا آن را در چهارمین جلسه مجلس ملی ارائه دهد.

در طول جلسات کاری با وزارتخانه‌ها، ادارات و مناطق، اصل راهنما گوش دادن، پذیرا بودن و نتیجه‌گیری از تجربیات عملی برای انعکاس دقیق صداها، افکار و آرزوهای مردم هر منطقه، با ویژگی‌های فرهنگی، شرایط اقتصادی و محیط طبیعی متمایز آنها بوده است. وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، قوانین متداخل و متناقض را در عمل بررسی و حل کرده است، تنها با هدف ایجاد پیش‌نویس قانونی که به این مسائل بپردازد، از منابع بهره ببرد و قابلیت اجرایی بلندمدت داشته باشد.

پس از جلسه چهارم (اکتبر ۲۰۲۲) و مطابق با دستورالعمل‌های کمیته دائمی مجلس ملی، دولت پس از لحاظ کردن نظرات نمایندگان مجلس ملی در جلسه، پیش‌نویس قانون را نهایی کرد و به مدت دو ماه و نیم، از ۳ ژانویه ۲۰۲۳ تا ۱۵ مارس ۲۰۲۳، از افکار عمومی نظرخواهی کرد. شاید پس از مشورت عمومی در مورد قانون اساسی ۲۰۱۳، این مشورت در مورد اصلاح قانون زمین گسترده‌ترین و صمیمانه‌ترین نظرات را بسیج کرد، زیرا این قانون مستقیماً بر زندگی هر فرد تأثیر می‌گذارد.

در دو ماه از اواسط فوریه ۲۰۲۳ تا اواسط آوریل ۲۰۲۳، نزدیک به ۹۰ کنفرانس، سمینار، جلسه و نشست کاری در تمام سطوح، از مرکزی تا محلی، در مورد اصلاح قانون زمین برگزار شد. پیش از این هرگز سیاست‌های زمین تا این حد گسترده و آشکار مورد بحث قرار نگرفته بود.

پس از مشورت‌های گسترده با شهروندان داخلی و بین‌المللی از طریق روش‌های مختلف مستقیم و آنلاین، رأی‌دهندگان بار دیگر این فرصت را داشتند که نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) ارائه دهند و آن را به یک فعالیت سیاسی گسترده در سراسر کشور تبدیل کنند. از 16 مارس، کمیته پیش‌نویس - وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و سایر سازمان‌های دولتی - با مسئولیت‌پذیری برای نهایی کردن پیش‌نویس و ارائه سند رسمی به مجلس ملی در 29 مه تلاش کردند. در این مدت، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و تیم پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) روزهای متمادی با پشتکار و به‌طور مداوم برای گنجاندن و رسیدگی به نظرات عمومی و اصلاح پیش‌نویس قانون تلاش کردند.

در پنجمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی بار دیگر نظرات خود را برای بهبود پیش‌نویس قانون ارائه دادند. کمیته اقتصادی پس از دریافت نظرات عمومی، پیش‌نویس قانون را دارای «پیشرفت قابل توجه در کیفیت» ارزیابی کرد.

برای مثال، موضوع سلب مالکیت زمین که توجه ویژه عموم را به خود جلب کرده است، در این پیش‌نویس تغییرات قابل توجهی داشته است. به گفته کمیته اقتصادی، در مقایسه با پیش‌نویس قانونی که در جلسه چهارم به مجلس ملی ارائه شد و پیش‌نویس قانونی که برای مشورت عمومی ارائه شد، پیش‌نویسی که در جلسه پنجم به مجلس ملی ارائه شد، تغییرات عمده‌ای به سمت خاص‌تر شدن موضوع داشته و ۳۱ مورد سلب مالکیت زمین را در ۳ گروه فهرست کرده است: سلب مالکیت زمین برای ساخت و ساز کارهای عمومی؛ سلب مالکیت زمین برای ساخت ستادهای آژانس‌های دولتی و تأسیسات خدمات عمومی؛ و سلب مالکیت زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی برای منافع ملی و عمومی.

کمیته اقتصادی مجلس ملی از دستور دولت به سازمان تدوین‌کننده و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه برای تحقیق و بررسی سریع و لحاظ کردن نظرات متعدد مردم، نمایندگان مجلس ملی و سازمان‌های مجلس ملی در اصلاح پیش‌نویس قانون و پیشرفت قابل توجه در کیفیت آن، بسیار قدردانی می‌کند؛ اسناد ارائه شده به مجلس ملی در جلسه پنجم با جدیت و دقت تهیه شده و بسیاری از مطالب آن گنجانده و توضیح داده شده است.

روی توضیح و بازخورد هماهنگ تمرکز کنید.

پس از جلسه پنجم، کمیته اقتصادی مجلس ملی، نهاد اصلی مسئول بررسی و شفاف‌سازی پیش‌نویس قانون، پیش‌نویس قانون را دریافت و نهایی کرد. در این زمان، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، به عنوان نهاد تدوین‌کننده، گزارش، توضیح و اطلاعاتی را در مورد شفاف‌سازی محتوای پیش‌نویس قانون ارائه داد، استدلال‌ها، دیدگاه‌ها و مثال‌های عملی را تکمیل کرد تا به نهادهای مجلس ملی در بررسی و تصمیم‌گیری در مورد اصلاحات و اضافات پیش‌نویس قانون، مطابق با اختیارات و نقش نهاد بررسی‌کننده، همانطور که در قانون انتشار اسناد قانونی تصریح شده است، کمک کند.

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، به تیم تدوین پیش‌نویس پروژه اصلاح قانون زمین دستور داده است تا به طور منظم و از نزدیک با کمیته اقتصادی مجلس ملی در دریافت و توضیح پیش‌نویس قانون هماهنگی کنند. به طور خاص، وزیر دانگ کوک خان چندین جلسه کاری با رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، وو هونگ خان، در مورد چندین موضوع مربوط به توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قانون برگزار کرده است. علاوه بر این، در طول این فرآیند هماهنگی، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست گزارش‌های متعددی را به کمیته اقتصادی ارائه کرده است که در آن دیدگاه‌های خود را در مورد توضیح و گنجاندن نظرات نمایندگان مجلس ملی پس از دریافت نظرات دولت تشریح کرده است.

از طرف دولت، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، جلسات متعددی ترتیب داد و از سازمان‌های مجلس ملی و تعدادی از وزارتخانه‌ها و بخش‌ها، به ویژه وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، برای ارائه راهنمایی دعوت کرد.

کمیته اقتصادی در نقش خود به عنوان نهاد اصلی در نهایی کردن پیش‌نویس قانون، کنفرانس‌ها و کارگاه‌های متعددی را برای جمع‌آوری نظرات مردم محلی، کارشناسان و دانشمندان در مورد مسائل عمده‌ای مانند سیاست‌های زمین برای اقلیت‌های قومی، قیمت زمین، برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین ترتیب داد. به طور خاص، این کمیته کنفرانسی از نمایندگان تخصصی مجلس ملی ترتیب داد و دو جلسه (اوت و سپتامبر ۲۰۲۳) برای ارائه بازخورد در مورد پیش‌نویس قانون برگزار کرد.

در بیست و ششمین جلسه کمیته دائمی مجلس ملی در اواخر سپتامبر 2023، در بحث در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که این قانون از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، با دامنه وسیع، محتوای پیچیده و تأثیر قابل توجه بر توسعه اجتماعی-اقتصادی، امنیت، دفاع، امور داخلی و خارجی، که مستقیماً بر حقوق و منافع شهروندان و مشاغل تأثیر می‌گذارد. دولت و سازمان‌های مجلس ملی تلاش‌های زیادی در روند تهیه پیش‌نویس این قانون انجام داده‌اند. پیش‌نویس قانون فعلی آماده ارائه به مجلس ملی در ششمین جلسه آن است. در حال حاضر، برخی از مفاد مهم پیش‌نویس قانون هنوز در دست بررسی است تا گزینه بهینه انتخاب شود. رئیس مجلس ملی درخواست کرد که برای مسائل عمده‌ای که نظرات متفاوتی وجود دارد، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست باید بر اساس گزارش بررسی اولیه کمیته اقتصادی، به دولت توصیه کند تا نظرات و دیدگاه‌ها را ارائه دهد، توضیحات را هماهنگ کند و بازخوردها را به طور کامل لحاظ کند.

رئیس مجلس ملی از کمیته اقتصادی درخواست کرد تا به هماهنگی نزدیک با وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و سایر سازمان‌های مربوطه ادامه دهد تا دیدگاه‌ها و نظرات در مورد مسائلی که نظرات متفاوتی وجود دارد را بررسی و شفاف‌سازی کند. کمیته اقتصادی باید فوراً نکات اختلافی باقی‌مانده و راه‌حل‌های پیشنهادی را برای نهایی کردن گزارش گردآوری کند، نظر فراکسیون حزبی مجلس ملی را جویا شود و قبل از جلسه به دفتر سیاسی ارائه دهد.

منبع