تبیین جایگاه، وظایف و اختیارات شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت

نمایندگان مجلس ملی با تصویب تأسیس شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت، پیشنهاد کردند که جایگاه، وظایف و کارکردهای این شورا به منظور تضمین وحدت، دقت و امکان‌سنجی در اجرا، روشن شود.

در ادامه برنامه دهمین دوره مجلس، صبح روز 31 اکتبر، مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی، امنیتی و بسیج صنعتی ملی را مورد بحث و بررسی قرار داد.

تضمین یک مکانیسم نظارت عمومی و شفاف برای بودجه

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر های فونگ، این لایحه قانونی از اهمیت ویژه‌ای در نهادینه کردن سیاست حزب در توسعه صنایع دفاعی و امنیتی مدرن، مستقل و دو منظوره برخوردار است - که هم در خدمت دفاع ملی، امنیت و هم در خدمت توسعه اقتصادی کشور خواهد بود.

نمایندگان مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی را مورد بحث و بررسی قرار می‌دهند. (عکس: THUY Nguyen)

نماینده ویت نگا با ابراز علاقه به صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت اظهار داشت: حکم شماره ۱۵۸-KL/TW دفتر سیاسی ، علاوه بر صندوق صنعت دفاع که در قانون فعلی تصریح شده است، اجازه تشکیل صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت را داده است.

با این حال، برای جلوگیری از همپوشانی و تضمین هماهنگی، این پیش‌نویس قانون به گونه‌ای تنظیم شده است که این دو صندوق را به وضوح از هم جدا کند و وزارت دفاع ملی را برای مدیریت صندوق صنایع دفاعی و وزارت امنیت عمومی را برای مدیریت صندوق سرمایه‌گذاری و توسعه صنایع امنیتی منصوب کند.

نمایندگان گفتند که این جدایی منطقی است و باید به طور واضح در قانون نهادینه شود. از آنجا که این دو بخش وظایف، سازوکارهای مدیریتی و منابع متفاوتی دارند، ادغام آنها در یک صندوق باعث سردرگمی‌های زیادی در اجرا شده است.

با همین دیدگاه، نماینده بی مین دوک (هیئت کائو بنگ) موافقت کرد که از تفکیک بین دو صندوق برای ایجاد ابتکار عمل در توسعه صنعت دفاعی و صنعت امنیتی حمایت کند.

با این حال، نماینده بی مین دوک پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، مقررات مربوط به سازوکارهای نظارت عمومی و شفاف هر دو نوع بودجه را مطالعه و تکمیل کند تا از عمومی بودن و شفافیت اطمینان حاصل شود، از دوباره‌کاری جلوگیری شود؛ در عین حال، کارایی استفاده از بودجه دولت بهبود یابد و همچنین از خطرات و زیان‌ها در مدیریت مالی جلوگیری شود.

نماینده نگوین کوک هان (هیئت نمایندگی کا مائو) در گروه بحث صحبت می‌کند. (عکس: توی نگوین)

نماینده نگوین کوک هان (از هیئت کا مائو) ضمن موافقت با سیاست تفکیک به دو صندوق مستقل برای مدیریت مؤثرتر، پیشنهاد داد که لازم است رابطه بین دو صندوق و دو مجتمع صنعتی دفاعی-امنیتی به دقت بررسی شود تا از همپوشانی و اتلاف منابع جلوگیری شود.

نمایندگان همچنین خاطرنشان کردند که ایجاد صندوق‌ها مستلزم یک مکانیسم نظارتی دقیق، عمومی و شفاف است تا از اعمال سلیقه یا سوءاستفاده در سرمایه‌گذاری‌های خطرپذیر جلوگیری شود.

در عین حال، پیشنهاد شده است که سازوکاری برای تشویق بخش خصوصی به مشارکت در صنعت امنیت، به ویژه شرکت‌های فناوری پیشرفته، به منظور تنوع‌بخشی به منابع و ارتقای نوآوری، اضافه شود.

شفاف‌سازی سازوکار اختیارات و مسئولیت‌های شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت

در بند ۷، ماده ۷۹ پیش‌نویس قانون، بندی در مورد شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت وجود دارد که با تصمیم وزیر امنیت عمومی و رئیس شورا تأسیس شده است.

نماینده ما تی توی (هیئت نمایندگی توین کوانگ) در گروه بحث صحبت می‌کند. (عکس: توئی نگوین)

نماینده ما تی توی (هیئت نمایندگی تویین کوانگ) اظهار داشت که ایجاد این شورا برای تقویت هماهنگی، مشاوره و سازوکار مدیریت فعالیت‌های توسعه صنعت امنیت بین وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و شرکت‌ها ضروری است.

با این حال، نمایندگان خاطرنشان کردند که این پیش‌نویس هنوز جایگاه قانونی، کارکردها، وظایف، اختیارات و رابطه شورا با نهاد مسئول صنعت امنیت، به ویژه با وزارت امنیت عمومی - نهادی که وظیفه مدیریت دولتی در این زمینه را انجام می‌دهد - را روشن نکرده است.

برای اطمینان از ثبات در مدیریت و جلوگیری از تداخل اختیارات، نماینده زن، دوان توین کوانگ، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، ماهیت این شورا را به وضوح به عنوان یک نهاد مشورتی، هماهنگی بین بخشی یا یک آژانس مدیریت اجرایی تعریف کند.

در عین حال، به طور خاص مسئولیت‌های بین شورا و نهاد مسئول صنعت امنیت را تعریف کنید، از تکرار وظایف جلوگیری کنید؛ مرجع تصمیم‌گیری، سازوکار مسئولیت و رژیم کاری شورا را روشن کنید و از امکان اجرای آن پس از ابلاغ قانون اطمینان حاصل کنید.

نماینده لو تی ویت ها (هیئت نمایندگی توین کوانگ) در گروه بحث صحبت می‌کند. (عکس: توئی نگوین)

با توجه به اینکه این ماده در پیش‌نویس قانون هنوز کلی است، نماینده لو تی ویت ها (هیئت توین کوانگ) پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده باید اصول را در پیش‌نویس قانون تصریح کند. در صورتی که هیچ ماده دقیقی در پیش‌نویس قانون وجود نداشته باشد، توصیه می‌شود دولت مقررات دقیقی را در مورد این شورا ارائه دهد تا از سخت‌گیری و جزئیات بیشتر اطمینان حاصل شود.

نماینده لو نات تان (هیئت شهر هانوی) همچنین پیشنهاد داد که جایگاه، وظایف و کارکردهای شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت بررسی و شفاف‌سازی شود یا وزیر امنیت عمومی موظف شود تا مقرراتی وضع کند؛ توصیه کرد که مسئولیت‌های «آژانس تخصصی صنعت امنیت» (در بند ۶، ماده ۷۹ قانون فعلی) و «شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت» (در بند ۷، ماده ۷۹ که به تازگی اضافه شده است) به روشنی تعریف شود.

پنجشنبه آویزان

منبع: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html