قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده): مبنای قانونی برای توسعه فناوری استراتژیک

صبح روز ۳۱ اکتبر، با مجوز نخست وزیر، نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) را با نکات مهم جدید بسیاری، با هدف تکمیل نهاد توسعه فناوری پیشرفته، فناوری استراتژیک و تحول جامع دیجیتال، به مجلس ملی ارائه کرد.

نکات جدید بسیاری در مورد انگیزه‌ها و توسعه مناطق شهری با فناوری پیشرفته

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، اظهار داشت که قانون فناوری پیشرفته (CNC) که در سال ۲۰۰۸ صادر شد، اولین و تنها قانون تنظیم‌کننده این حوزه است. پس از گذشت بیش از ۱۶ سال، قانون CNC محدودیت‌های بسیاری را در مشوق‌ها، فهرست فناوری‌ها، مناطق CNC و سازمان اجرا آشکار کرده است و نیازمند اصلاحات جامع برای غلبه بر کاستی‌ها و ارتقای توسعه است.

پیشنهاد تدوین قانون CNC (اصلاح‌شده) با اهداف زیر ارائه شده است: نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، سیاست‌های دولت در زمینه تکمیل کریدور قانونی برای ارتقای توسعه CNC مطابق با الزامات توسعه اجتماعی -اقتصادی در دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045 و ادغام بین‌المللی در شرایط جدید؛ اجرای سیاست ارتقای تمرکززدایی و واگذاری اختیارات مدیریت دولتی به مقامات محلی در تمام سطوح در ارتقای توسعه CNC، به‌ویژه مناطق CNC. در عین حال، تضمین ثبات، شفافیت، امکان‌سنجی، جلوگیری از همپوشانی با سیستم اسناد قانونی فعلی و رفع موانع و مشکلات توسعه CNC امروز.

نمای جلسه.

پیش‌نویس قانون CNC (اصلاح‌شده) شامل ۶ فصل و ۲۷ ماده است که در مقایسه با قانون فعلی CNC، ۸ ماده کاهش یافته و تغییراتی در ساختار و شکل آن ایجاد شده است. دامنه مقررات شامل مقررات مربوط به فعالیت‌های CNC، سیاست‌ها و اقدامات لازم برای تشویق و ترویج فعالیت‌های CNC می‌شود.

پیش‌نویس قانون CNC (اصلاح‌شده) شامل ۶ گروه سیاست‌گذاری است. سیاست ۱: تکمیل مفهوم و معیارهای CNC؛ سیاست ۲: طراحی مجدد سیستم سیاست‌ها و ذینفعان سیاست‌های اولویت‌دار، تشویقی و حمایتی سرمایه‌گذاری؛ سیاست ۳: تشویق توسعه اکوسیستم CNC؛ سیاست ۴: تکمیل مقررات مربوط به مدل‌های منطقه‌ای CNC و شهری CNC؛ سیاست ۵: تکمیل و تکمیل مقررات مدیریت دولتی در مورد CNC، سازوکارهای مدیریت، بازرسی، نظارت و ارزیابی؛ سیاست ۶: تکمیل مقررات مربوط به الزامات تحول دیجیتال جامع فعالیت‌های CNC.

به گفته وزیر نگوین مان هونگ، پیش‌نویس قانون، مفهوم و معیارهای CNC را برای تضمین کارایی و به‌روزرسانی در مقایسه با روندهای فناوری جهانی ، مطابق با زمینه و اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی و امنیت ملی و دفاع ویتنام، تکمیل می‌کند.

تعریف CNC برای تأکید بر پیشرفت، انتشار و نقش اساسی صنایع تولیدی و خدماتی مدرن، مورد بازنگری قرار گرفته است. محصولات CNC نه تنها محصول هستند، بلکه شامل خدماتی نیز می‌شوند که از CNC ایجاد شده‌اند.

این پیش‌نویس همچنین یک فصل جداگانه در مورد توسعه فناوری استراتژیک اضافه می‌کند که همه چیز را از تحقیق، آزمایش، کاربرد، تجاری‌سازی، انتقال گرفته تا جذب و توسعه منابع انسانی باکیفیت تنظیم می‌کند.

نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس، مقرراتی را در مورد توسعه مناطق شهری CNC (شهرهای فناوری، مناطق فناوری هوشمند) اضافه می‌کند که در آن‌ها مناطق CNC هسته اصلی هستند، برنامه‌ریزی شده‌اند، در زیرساخت‌های فنی و اجتماعی همزمان سرمایه‌گذاری شده‌اند و سازوکارهای مدیریتی مدرن برای تضمین شرایط زندگی، کار و خلاقیت مدرن و پایدار برای توسعه اکوسیستم CNC وجود دارد.

در کنار آن، این پیش‌نویس، تحول دیجیتال جامع در عملیات CNC، از جمله دیجیتالی کردن داده‌ها، زیرساخت‌ها و سیاست‌های مرتبط برای فعالیت بر روی پلتفرم‌های دیجیتال و سیستم‌های مدیریت هوشمند را تصریح می‌کند.

این پیش‌نویس همچنین مقرراتی را برای تشویق شرکت‌های داخلی، شرکت‌های کوچک و متوسط ​​و استارت‌آپ‌های نوآور به مشارکت در سرمایه‌گذاری، تحقیق و تجاری‌سازی CNC اضافه می‌کند. مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌هایی که فعالیت‌های تحقیق و توسعه دارند، تشویق می‌شوند تا شرکت‌های CNC را توسعه داده و تجاری‌سازی نتایج تحقیقات را ارتقا دهند.

شفاف‌سازی معیارها، منابع و سازوکارهای اجرایی سیاست‌های CNC

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، ضمن ارائه گزارش بررسی، از پیش‌نویسی که سیاست‌های زیادی را برای حمایت از توسعه CNC مشخص می‌کند، بسیار قدردانی کرد، اما خواستار روشن شدن بیشتر منابع اجرایی و سازوکار هماهنگی بین سازمان‌ها شد.

کمیته همچنین معتقد است که لازم است تصریح شود که مشوق‌های مربوط به فعالیت‌های تولید CNC فقط باید در زمانی اعمال شوند که شرکت‌ها معیارهای تعیین‌شده را برآورده کنند. برای پروژه‌های CNC در مناطق اقلیت‌های قومی، مرزی و جزیره‌ای و غیره، لازم است سیاست‌های مربوط به معافیت و کاهش مالیات بر درآمد شرکت‌ها، حمایت از وام‌های با بهره ۰٪ برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های دیجیتال و اولویت‌بندی تخصیص زمین برای مناطق CNC مطالعه و تکمیل شود.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، گزارش را در جلسه ارائه کرد.

در مورد معیارهای فناوری‌های CNC و استراتژیک، کمیته پیشنهاد داد که معیارهای کمی مانند ارزش افزوده، حق ثبت اختراع، استانداردهای زیرساختی و صلاحیت‌های منابع انسانی اضافه شود؛ و همزمان، فهرستی از فناوری‌های پیشرفته با اولویت سرمایه‌گذاری، به عنوان مبنایی برای حمایت و تشویق توسعه، تهیه شود.

در خصوص تحقیق و توسعه فناوری، لازم است ضمن جلوگیری از تداخل با مقررات تخصیص بودجه در قانون علم، فناوری و نوآوری، مشوق‌هایی برای فعالیت‌های تحقیقاتی فناوری محوری و فناوری باز که توسط صندوق توسعه علم و فناوری تأمین مالی می‌شوند، اضافه شود.

در مورد مناطق CNC، کمیته خاطرنشان کرد که پیش‌نویس، مقررات مربوط به تولید انبوه را حذف کرده و فقط آزمایش را مجاز می‌داند. این مقررات ممکن است بر کسب‌وکارهایی که در حال حاضر در مناطق CNC تولید می‌کنند، تأثیر بگذارد، بنابراین لازم است دلیل تغییر و جهت‌گیری انتقالی به روشنی توضیح داده شود.

با مناطق شهری CNC، این یک مدل جدید در ویتنام است، اما در تعدادی از کشورهای جهان با مقیاس‌ها، اشکال و روش‌های مدیریتی کاملاً متنوع وجود داشته است.

برای اطمینان از امکان‌سنجی، مناسب بودن و جلوگیری از سوءاستفاده از سیاست‌ها، کمیته توصیه می‌کند مقررات اضافی در مورد درصد مساحت بین مناطق شهری و CNC پروژه در نظر گرفته شود؛ مالکیت مسکن در مناطق شهری CNC توسط کارشناسان، دانشمندان، کارگران... یا فقط استفاده طبق رژیم رسمی مسکن...

کمیته همچنین پیشنهاد داد که مقررات مربوط به مناطق کشاورزی CNC حفظ شود، زیرا این مفاد در قطعنامه شماره 19-NQ/TW در سال 2022 و همچنین مطابق با قانون زمین 2024 و قوانین مرتبط بیان شده است.

منبع: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm