چهار ماه اول فعالیت دولت محلی دو سطحی: سیستم حکمرانی جدید، بهره‌وری واقعی از پایین‌ترین سطح جامعه

تنها در ۴ ماه اول اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، سیستم اداری در سراسر کشور بیش از ۱۴.۵ میلیون رکورد رویه اداری دریافت و پردازش کرده است که از این تعداد بیش از ۱۲.۱ میلیون رکورد به صورت آنلاین پردازش شده‌اند. این تعداد در مقایسه با دوره قبل تقریباً ۲.۹ میلیون رکورد افزایش یافته است که نشان دهنده انعطاف‌پذیری دستگاه جدید است - جایی که داده‌ها به مرکز مدیریت تبدیل می‌شوند، فرآیندها کوتاه می‌شوند و کارایی خدمات برای افراد و مشاغل به طور قابل توجهی بهبود می‌یابد.

همزمان، ۳۴/۳۴ سیستم تسویه حساب رویه‌های اداری استانی به طور یکپارچه به پورتال ملی خدمات عمومی متصل شده‌اند، بیش از ۱۴۰ سند سازمانی صادر شده است که نشان‌دهنده دوره‌ای از اصلاحات اداری با قوی‌ترین پیشرفت در سال‌های اخیر است.

پس از تقریباً چهار ماه فعالیت (از ۱ ژوئیه تا ۲۸ اکتبر ۲۰۲۵)، مدل حکومت محلی دو سطحی نه تنها از نظر سازماندهی پایدار است، بلکه اثربخشی واقعی آن را در حکومتداری و عملکرد نیز تأیید می‌کند.

گزارش وزارت کشور که به دولت ارائه شده است، نشان می‌دهد که دستگاه‌ها از سطح مرکزی تا سطح مردمی به طور روان عمل می‌کنند، هماهنگی‌ها به طور روان انجام می‌شود و نهادها - پرسنل - امور مالی - داده‌ها به طور همزمان تکمیل می‌شوند. این فرآیند مطابق با دستورالعمل دفتر سیاسی و دبیرخانه اجرا می‌شود و از نزدیک اهداف و وظایف طرح شماره 02-KH/BCĐTW در مورد چیدمان واحدهای اداری و ساخت مدل دولت محلی دو سطحی را دنبال می‌کند. این تبدیل به شیوه‌ای منظم و سریع و بدون ایجاد وقفه در فعالیت‌های اداری انجام شد که نشان‌دهنده ظرفیت اجرایی و وحدت در کل سیستم سیاسی است.

در ۴ ماه اول اجرا، دولت و نخست وزیر بیش از ۱۴۰ سند هنجاری و اداری صادر کرده‌اند و یک کریدور قانونی یکپارچه برای مدل جدید ایجاد کرده‌اند. موارد قابل توجه عبارتند از فرمان شماره ۲۷۸/۲۰۲۵/ND-CP در مورد اشتراک‌گذاری اجباری داده‌ها در نظام سیاسی؛ ابلاغ رسمی شماره ۲۰۱/CD-TTg در مورد کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مبتنی بر داده‌ها؛ تصمیم شماره ۲۳۱۹/QD-TTg در مورد تأسیس کمیته راهبری ملی داده‌ها به ریاست نخست وزیر. این اسناد نه تنها پایه قانونی دستگاه دو سطحی را تقویت می‌کنند، بلکه شیوه جدیدی از عملکرد - مدیریت دولتی مبتنی بر داده‌ها، فرآیندهای دیجیتال و اتصال متقابل - را شکل می‌دهند.

راهنمایی و آموزش به طور همزمان انجام شد و به کادرها و کارمندان دولت کمک کرد تا به سرعت بر سازوکار جدید مسلط شوند. ۳۴/۳۴ منطقه و بیش از ۳۳۰۰ کمون و بخش در مهارت‌های حرفه‌ای آموزش دیدند؛ وزارتخانه‌هایی مانند علوم و فناوری، دادگستری، دارایی و عمران ده‌ها دوره آموزشی تخصصی ترتیب دادند. هماهنگی همزمان بین سطوح به کاهش تأخیر در سیاست‌گذاری کمک کرد و تضمین کرد که وظایف به طور همزمان و بدون ایجاد «خلاء قدرت» هنگام تغییر مدل‌ها اجرا می‌شوند.

در کنار آن، دفتر سیاسی و دبیرخانه ۸ نتیجه‌گیری مهم صادر کردند که مبنایی برای دولت جهت تثبیت آنها از طریق ۲ قطعنامه و ۵ تلگراف اجرایی بود و ۹۰ وظیفه را به وزارتخانه‌ها و شعب محول کرد که از این تعداد ۷۲ وظیفه تکمیل شده یا به طور منظم در حال اجرا است .

تاکنون، ۱۰۰٪ از مناطق، پست‌های رهبری شورای خلق و کمیته خلق را به طور کامل به دست آورده‌اند ؛ ۴۶۵ آژانس حرفه‌ای در سطح استان و ۹۹۱۶ دپارتمان حرفه‌ای در سطح بخش‌ها به طور پایدار فعالیت کرده‌اند؛ ۳۳۱۹ فرماندهی نظامی در سطح بخش‌ها تأسیس شده است که امنیت و نظم را در سطح مردم تضمین می‌کند. در سراسر کشور، ۱۳۶۲۶۱ کادر و کارمند دولتی در سطح بخش‌ها وجود دارد که ۹۴.۶٪ از آنها دارای استانداردهای حرفه‌ای هستند .

هزاران کارمند دولت بسیج و برای جبران کمبود منابع انسانی به کار گرفته شدند و تضمین شد که همه سازمان‌های اداری افرادی را به عنوان مسئول دارند. در عین حال، مزایای کامل ۱۴۶,۸۴۷ نفر از کادرها و کارمندان دولت که مشمول تعدیل نیرو بودند، حل و فصل شد که از این تعداد ، ۹۹.۹۹٪ بیمه کامل دریافت کردند که نشان‌دهنده جدیت و انسانیت در چیدمان دستگاه است.

در مورد تمرکززدایی ، نسبت وظایف تحت نظر مرجع مرکزی به ۴۴٪ کاهش یافته است، در حالی که ۵۶٪ به مناطق محلی واگذار شده است . بسیاری از مناطق محلی مانند شهر هوشی مین، هانوی، دانانگ، نگ آن، باک نین، اختیارات خود را در زمینه‌های ساخت و ساز، زمین، منابع، حل و فصل رویه‌های اداری، کوتاه کردن فرآیندها، کاهش سطوح، افزایش ابتکار عمل و مسئولیت‌پذیری در سطح مردمی به شدت تفویض کرده‌اند.

در بخش مالی، ۱۰۰٪ از بخش‌ها و شهرداری‌ها از طریق خزانه‌داری کشور حساب باز کرده‌اند و حقوق‌ها را پرداخت کرده‌اند که این امر شفافیت بودجه را تضمین می‌کند. وزارت دارایی ۳۱۱۹ میلیارد دونگ ویتنامی را برای پشتیبانی از امکانات ۲۷ منطقه و ۱۲.۸ میلیارد دونگ ویتنامی را برای ۵ استان جهت اجرای آزمایشی دیجیتالی کردن سوابق بایگانی اختصاص داده است. ۱۷۵۹۵ خانه و زمین مازاد پردازش شده و ۳۱۷۷ بخش و شهرداری (۹۵.۷٪) به وسایل نقلیه خدمات عمومی مجهز شده‌اند که شرایط را برای عملیات مدرن و حرفه‌ای در سطح مردمی فراهم می‌کند.

از نظر تحول دیجیتال ، پورتال ملی خدمات عمومی به "ستون فقرات" سیستم اداری جدید تبدیل شده است و به طور یکپارچه 34/34 سیستم اطلاعاتی مربوط به رویه‌های اداری در سطح استان را به هم متصل می‌کند و 14.5 میلیون رکورد را در 4 ماه پردازش می‌کند که 83٪ آن به صورت آنلاین پردازش شده است . نرخ خدمات عمومی در طول این فرآیند به 37٪ رسیده است که افزایش چشمگیری در مقایسه با سه ماهه قبل نشان می‌دهد و نشان‌دهنده تغییر اساسی از مدیریت کاغذی به مدیریت داده‌ها است.

تحت هدایت دبیرکل تو لام ، کار استانداردسازی، پاکسازی داده‌ها و یکسان‌سازی نتایج حل و فصل رویه‌های اداری بر اساس اصل «داده‌های صحیح - کافی - تمیز - زنده - یکپارچه - مشترک» در سراسر کشور در حال انجام است و پایه و اساس حکومتداری مدرن و شفاف را ایجاد می‌کند.

پس از ۴ ماه فعالیت، مدل حکومت محلی دو سطحی، با دستگاهی ساده، نهادهای کامل، داده‌های یکپارچه، اختیارات شفاف و خدمت‌رسانی سریع‌تر به مردم، امکان‌سنجی و اثربخشی خود را اثبات کرده است. این امر نه تنها نتیجه اصلاحات اداری است، بلکه گامی ملموس در اجرای طرح شماره ۰۲-KH/BCĐTW است که به تکمیل نهاد، افزایش ظرفیت حکومتداری ایالتی و حرکت به سوی یک حکومت حرفه‌ای و مدرن در خدمت مردم، کسب‌وکارها و ادغام بین‌المللی کمک می‌کند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm