تحریم‌های آمریکا باعث می‌شود کوبا روزانه ۱۳ میلیون دلار آمریکا را «بسوزاند» که بزرگترین چالش اقتصادی این کشور را آشکار می‌کند.

طبق آخرین سند مربوط به تحریم علیه کوبا که توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد تصویب شده است، این تحریم‌ها در سال ۲۰۲۳ روزانه ۱۳ میلیون دلار به دولت ضرر وارد کرده است.

Đường phố Cuba tấp nập xe cộ. Ảnh: The DeVoe Moore Center

اقتصاد کوبا با چالش‌های بسیاری روبرو است. خیابانی در کوبا. (منبع: مرکز دوو مور)

تا پایان سال ۲۰۲۳، فعالیت اقتصادی کوبا کاهش یافته بود، تورم بالاتر از ۳۰ درصد بود و کمبود سوخت و کالاهای اساسی به طور مکرر رخ می‌داد.

بحران، اقتصاد را «خفه» می‌کند

این وضعیت با آسیب‌های ناشی از تحریم یکجانبه‌ی اعمال‌شده توسط ایالات متحده که بیش از ۶۲ سال است اقتصاد این کشور جزیره‌ای کارائیب را «خفه» کرده، وخیم‌تر هم شده است.

دولت کوبا در اواخر دسامبر ۲۰۲۳ اعلام کرد که مجموعه‌ای از اقدامات را برای «تثبیت اقتصاد» در سال ۲۰۲۴ اجرا خواهد کرد. این اقدامات شامل افزایش قیمت خدمات و انرژی، کاهش یارانه‌ها برای بخش‌های پرمصرف و اعمال نرخ ارز جدید است.

با این حال، اقتصاددانان می‌گویند یکی از بزرگترین خطرات این است که این اقدامات، تورم را به سبک "اثر دومینو" افزایش می‌دهد.

برای مثال، یکی از حساس‌ترین محصولات به افزایش قیمت در سال جاری، سوخت است.

دولت سوخت وارد می‌کند و یارانه‌های قابل توجهی به شهروندان خود ارائه می‌دهد. این امر نقش حیاتی در تعیین قیمت کالاها دارد. افزایش قیمت سوخت می‌تواند فشارهای تورمی بر قیمت سایر کالاها ایجاد کند.

در عین حال، دولت در تلاش است تا از آسیب‌پذیرترین بخش‌ها و به‌طورکلی کارگران محافظت کند. هاوانا اعلام کرد که حقوق کارگران در بخش‌های آموزش و بهداشت را افزایش خواهد داد تا بخشی از قدرت خریدی را که در سال‌های اخیر تحت تأثیر بحران قرار گرفته است، بازیابی کند.

اکثر اقتصاددانان معتقدند کوبا برای خروج از بحران، باید تا سال ۲۰۲۴ اصلاحات اقتصادی لازم را انجام دهد، اما این کشور باید بدون برچیدن سیاست‌های اجتماعی که از سال ۱۹۵۹ برقرار بوده‌اند، با این چالش روبرو شود.

کارینا کروز سیمون، کارشناس مرکز مطالعات اقتصادی کوبا، گفت: چهار سال گذشته برای اقتصاد کوبا بسیار پیچیده بوده است و سال 2024 نیز از این قاعده مستثنی نخواهد بود.

این محقق معتقد است بحرانی که کشور با آن مواجه است، ناشی از عوامل زیادی است، برخی ساختاری و برخی موقت، و همچنین مسائل خارجی. تحریم ایالات متحده علیه کوبا یک مشکل بزرگ است، اما تنها مشکل نیست.

کارینا کروز سیمون، کارشناس، تأیید کرد: «تمام مشکلاتی که کوبا تجربه می‌کند، با تحریم تشدید شده است. تحریم‌ها مانع از توانایی جزیره برای فرار از وضعیت فعلی‌اش می‌شود.»

بزرگترین چالش

طبق آخرین سند تحریم علیه کوبا که توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد تصویب شده است، این تحریم‌ها در سال ۲۰۲۳ روزانه ۱۳ میلیون دلار به دولت ضرر وارد کرده است.

کروز سیمون، کارشناس، اظهار داشت: «کوبا به دلیل فقدان بازار رسمی ارز و دلایل دیگری مانند عدم دسترسی به اعتبار یا سیستم مالی بین‌المللی به دلیل تحریم، در حال سقوط به وضعیت دلاری شدن نسبی اقتصاد است.»

علاوه بر این، خانم کروز سیمون معتقد است که این کشور به دلایل ساختاری و همچنین از منظر اقتصاد کلان، در بحران تولید قرار دارد.

او اطلاع داد: «دولت کوبا با اقداماتی که به تازگی اعلام کرده است، قصد دارد کسری مالی بالا و تورم را کاهش دهد. با این حال، حتی اگر این اقدامات اجرایی شوند، انتظار می‌رود کسری بودجه بیش از ۱۵ درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP) باقی بماند.»

به موازات دشواری‌های بحران، کوبا در حال تجربه تغییرات عمیق اقتصادی و اجتماعی است. از سال ۲۰۲۱، زندگی در این جزیره با مشارکت بخش خصوصی جدیدی از شرکت‌های کوچک و متوسط، دستخوش تحول سریعی شده است.

اگرچه این «بخش‌های اقتصادی جدید» عمدتاً در پایتخت هاوانا حضور دارند، اما چهره بسیاری از شهرهای بزرگ کشور با شکوفایی این کسب‌وکارهای کوچک و متوسط در حال تغییر است.

جوئل ماریل، عضو کمیته راهبری پیش‌بینی و هماهنگی اقتصاد کلان وزارت اقتصاد کوبا، با استناد به آخرین گزارش رسمی اعلام کرد که از زمان صدور مجوز این مدل در سال ۲۰۲۱، زمانی که کوبا دستورالعمل‌های به‌روزرسانی مدل اقتصادی را تصویب کرد، این کشور اکنون بیش از ۱۰ هزار شرکت خصوصی کوچک و متوسط دارد. تخمین زده می‌شود که شرکت‌های کوچک و متوسط بیش از ۲۶۰ هزار کارگر را استخدام می‌کنند که حدود ۱۸ درصد از جمعیت فعال اقتصادی را تشکیل می‌دهند.

در همین حال، کارگران باقیمانده هنوز به روش‌های مختلف در بخش دولتی استخدام می‌شوند.

آقای ماریل ارزیابی کرد که کوبا اکنون از نظر نهادهای اقتصادی، بازیگران و اشکال مالکیت، اقتصادی بسیار متنوع‌تر دارد. با این حال، بخش دولتی هنوز تسلط دارد.

بخشی از بحث‌های جاری در کوبا درباره آینده مدل اقتصادی، بر سرنوشت بخش خصوصی نوپا و رابطه آن با پروژه سوسیالیستی متمرکز است. با وجود دیدگاه‌های متفاوت، اکثر ناظران موافقند که شرکت‌های کوچک و متوسط موتور مهم اقتصاد کوبا هستند.

در بحبوحه بحران کمبود کالا که این کشور جزیره‌ای با آن مواجه است، بخش خصوصی موفق شده است عرضه کالاها و خدمات را در بازار، عمدتاً از طریق واردات، افزایش دهد. شرکت‌های کوچک و متوسط نیز مشاغل جدید زیادی ایجاد کرده‌اند و به کاهش بار بخش دولتی کمک کرده‌اند.

کارشناسان همچنین چالش اصلی دولت کوبا در سال ۲۰۲۴ را ایجاد سطح بالاتری از ادغام بین بخش خصوصی نوظهور و بخش دولتی می‌دانند.

برای دستیابی به این هدف، کوبا قصد دارد مؤسسه‌ای ایجاد کند که رشد این بخش اقتصادی را با نیازهای توسعه‌ای هر منطقه از کشور پیوند دهد.

کارینا کروز سیمون، تحلیلگر اقتصادی، بر اهمیت انجام برخی تنظیمات، اصلاحات و حتی به‌روزرسانی‌ها، به‌ویژه مواردی که مربوط به چگونگی پیوند بخش خصوصی جدید که در سال‌های اخیر با قدرت ظهور کرده است با بخش شرکت‌های دولتی که به‌طور سنتی در اقتصاد کوبا نقش داشته است، تأکید می‌کند.

(طبق گزارش VNA)

منبع