پروژه‌های ناکارآمد را حذف کنید و به سیستم «بده بستان» در سرمایه‌گذاری‌های عمومی پایان دهید.

نماینده مجلس ملی، لو هو تری (خان هوا)، با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2026-2030، بر لزوم حذف پروژه‌های ناکارآمد، لغو مکانیسم «درخواست و اعطای» و افزایش مسئولیت فردی در کل فرآیند سرمایه‌گذاری عمومی تأکید کرد تا اطمینان حاصل شود که هر دلار از سرمایه دولتی ارزش واقعی برای اقتصاد ایجاد می‌کند.

به گفته نماینده لی هو تری، هدف کلی این طرح بهبود کارایی سرمایه‌گذاری عمومی، ایجاد اثر موجی، هدایت و جذب حداکثری سرمایه‌های غیردولتی برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای؛ ارتقای رشد اقتصادی سریع و پایدار؛ و تقویت نقش سرمایه‌گذاری عمومی به عنوان یکی از محرک‌های رشد است. در عین حال، سرمایه‌گذاری باید با هدف تکمیل یک سیستم زیرساخت استراتژیک جامع و مدرن برای خدمت به توسعه اقتصادی، تضمین رفاه اجتماعی، دفاع ملی و امنیت انجام شود.

علاوه بر این، نمایندگان بر لزوم نوآوری در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی، تخصیص، مدیریت و استفاده از سرمایه بر اساس ارزیابی اثربخشی اجتماعی-اقتصادی، بهبود ظرفیت زیرساخت‌ها و سطح بهبود استانداردهای زندگی و رفاه اجتماعی مردم تأکید کردند.

نماینده مجلس ملی، لو هو تری ( خان هوا )، در طول بحث صحبت می‌کند. عکس: کوانگ خان

در مورد اصول تخصیص سرمایه، نمایندگان استدلال کردند که تضمین انطباق با قانون اساسی و قوانین مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی و بودجه دولت؛ سازگاری با توانایی ایجاد تعادل بین منابع سرمایه و ظرفیت مالی؛ و تضمین ثبات اقتصاد کلان و ایمنی بدهی عمومی ضروری است. تخصیص، مدیریت و استفاده از سرمایه برای پروژه‌ها باید مبتنی بر محاسبه کارایی اجتماعی-اقتصادی، کمک به رفاه اجتماعی، دفاع ملی، امنیت و همچنین امکان‌سنجی در اجرا باشد.

بر اساس ارزیابی کاستی‌ها و محدودیت‌های اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، همانطور که توسط دولت گزارش شده است، نظرات کمیته اقتصادی و مالی و نتایج نظارت در مناطق، نماینده لو هو تری پیشنهاد داد که پروژه‌های غیرضروری باید بیشتر بررسی و حذف شوند.

به گفته نمایندگان، اگرچه پیش‌نویس قطعنامه پیشنهاد تخصیص ۲۵۴،۰۲۷ میلیارد دونگ ویتنام به عنوان سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت از بودجه مرکزی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ را برای اجرای ۵ برنامه هدف ملی ارائه می‌دهد، اما دولت باید به بررسی و حذف قاطعانه پروژه‌هایی که واقعاً ضروری، فوری، ناکارآمد یا مطابق با رویه‌های سرمایه‌گذاری تعیین‌شده نیستند، ادامه دهد.

این نماینده تأکید کرد: «منابع باید اولویت‌بندی شوند و بر پروژه‌های کلیدی و فوری که پتانسیل ایجاد شتاب برای توسعه سریع و پایدار را دارند، متمرکز شوند.»

نماینده مجلس ملی، لی هو تری، نیز اظهار داشت که دولت و شهرداری‌ها باید اصلاحات جامع و قاطعی در تفکر و عمل در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی اعمال کنند. بر این اساس، اصلاحات انقلابی، جامع و اساسی در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی ملی مورد نیاز است.

نماینده لو هو تری تأکید کرد: «هدف، حذف کامل سازوکار «درخواست و اعطا» است که مدت‌هاست به نمادی رایج از منفی‌بافی و فساد تبدیل شده، سرمایه‌گذاری عمومی را منحرف می‌کند و مانع از آن می‌شود که به طور دقیق هدف خدمت به توسعه را منعکس کند.»

در مورد هدف کاهش حداقل ۳۰ درصدی تعداد پروژه‌ها در مقایسه با دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، نمایندگان استدلال کردند که رقم ۳۰ یا ۴۰ درصد مهم‌ترین عامل نیست. مسئله اصلی این است که هر دلار سرمایه‌گذاری عمومی باید مزایای ملموس اجتماعی-اقتصادی به همراه داشته باشد و به رشد اقتصاد کمک کند.

بنابراین، صرف نظر از درصد کاهش‌ها، اگر پروژه‌ای اهداف و اثربخشی سرمایه‌گذاری خود را به وضوح نشان ندهد، باید قاطعانه حذف شود. در عین حال، مسئولیت افراد دخیل در پیشنهاد یا تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری باید روشن شود.

نمایندگان همچنین خاطرنشان کردند که رشد نباید به هر قیمتی با پذیرش پروژه‌هایی با اهداف نامشخص یا ناکارآمد دنبال شود. اگرچه سیاست‌هایی مانند تشدید انضباط، تقویت بازرسی، حسابرسی، نظارت و مبارزه با فساد بارها مورد اشاره قرار گرفته‌اند، اما اجرای آنها همچنان ناقص است و باعث می‌شود سرمایه‌گذاری عمومی همچنان هدفی سودآور برای سازوکار «درخواست و اعطای» و منافع شخصی باشد.

در خصوص هدف کاهش ضریب ICOR به ۴.۵ تا ۴.۸ (در مقایسه با ۶.۴ در دوره قبل)، نماینده لو هو تری اظهار داشت که این هدف مناسب است اما بدون پرداختن به مسائل دیرینه مانند سرمایه‌گذاری پراکنده، سرمایه‌گذاری‌های نادرست، کارایی پایین، پیشرفت کند و کیفیت ضعیف آماده‌سازی پروژه، به ویژه در مراحل بررسی و طراحی، دستیابی به آن بسیار دشوار خواهد بود.

علاوه بر این، نرخ پایین پرداخت نیز مشکلی است که باید مورد توجه قرار گیرد، اما این به معنای پرداخت بودجه به هر قیمتی نیست. در عوض، ما باید از کارایی هر ریال و کیفیت هر پروژه اطمینان حاصل کنیم.

به گفته نمایندگان، اثربخشی یک پروژه باید درست از مرحله تصویب سیاست سرمایه‌گذاری ارزیابی شود، نه اینکه منتظر تخصیص بودجه یا میان‌مدت برای انجام ارزیابی جهت اصلاحات باشیم. در عین حال، مسئولیت‌های فردی کسانی که در مورد سیاست سرمایه‌گذاری تصمیم می‌گیرند و کسانی که پروژه را ارزیابی می‌کنند باید به وضوح تعریف شود.

علاوه بر این، لازم است سازوکارهای نظارتی زودهنگام و از راه دور ایجاد شود؛ مسئولیت‌ها به وضوح تعریف شوند و تخلفات در مراحلی مانند انتخاب مشاوران برای نقشه‌برداری، طراحی، برآورد هزینه، تأیید نهایی توافق و انتخاب پیمانکار به طور دقیق رسیدگی شود. اینها حوزه‌هایی هستند که خطرات بالقوه فساد، مانند افزایش بیش از حد مقادیر، اعمال هنجارهای نادرست و افزایش مصنوعی هزینه‌های پروژه برای مشروعیت بخشیدن به تخلفات را دارند.

بنابراین، سازوکار مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی باید تشدید شود و هیچ خلأ قانونی در مورد پاسخگویی باقی نماند. این نماینده تأکید کرد: «اگر تخلفات فقط پس از بازرسی‌ها، حسابرسی‌ها یا تحقیقات کشف شوند، عواقب منفی زیادی، چه از نظر اتلاف منابع و چه از نظر تأثیر بر کارکنان، ایجاد خواهد کرد، در حالی که در واقعیت، بازرسی و حسابرسی همه پروژه‌ها و کارها غیرممکن است.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/loai-bo-du-an-kem-hieu-qua-cham-dut-xin-cho-trong-dau-tu-cong-10414430.html