ایالات متحده در تلاش برای یافتن راهی برای جدایی از چین، هنوز با «مشکلاتی افزون بر مشکلات دیگر» روبرو است.

تلاش‌های دولت بایدن برای قطع روابط اقتصادی با چین در اجرا با مشکلاتی مواجه است.

Loay hoay tìm cách tách rời Trung Quốc, Mỹ vẫn gặp 'khó chồng khó'

جانت یلن، وزیر خزانه‌داری آمریکا، به همتایان چینی خود گفت که هدف آمریکا کاهش وابستگی به پکن در صنایع کلیدی بدون تهدید جریان تجارت و سرمایه‌گذاری است که به نفع هر دو کشور است. (منبع: رویترز)

جانت یلن، وزیر خزانه‌داری آمریکا، هفته گذشته برای گفتگو در مورد برنامه‌های انتقال تولید از چین به ویتنام سفر کرد، زیرا تجارت بین ایالات متحده و ویتنام در پنج سال گذشته رونق گرفته و از ۶۰ میلیارد دلار در سال ۲۰۱۸ به حدود ۱۴۰ میلیارد دلار تا سال ۲۰۲۲ رسیده است.

آمریکا می‌خواهد به تدریج تجارت با چین را از هم جدا کند.

پرداختن به نقش چین در زنجیره‌های تأمین جهانی، حتی در بخش‌های محدود، ساده نیست. سهم واردات ایالات متحده از چین در سال‌های اخیر کاهش یافته است، در حالی که واردات از سایر کشورهای آسیایی افزایش یافته است.

بسیاری از شرکای تجاری جایگزین، مانند ویتنام یا کره جنوبی، ارتباط نزدیکی با چین دارند. تسلط چین در فناوری انرژی پاک، دولت بایدن را بر آن داشته است که شرکت‌ها را به اجتناب کامل از محصولات چینی ترغیب کند. در همین حال، مشخص کردن دقیق صنایعی که ایالات متحده و متحدانش آنها را خطرناک می‌دانند، دشوار است.

پیش از این، خانم یلن به همتایان چینی خود گفته بود که هدف آمریکا کاهش وابستگی به پکن در صنایع کلیدی بدون تهدید جریان تجارت و سرمایه گذاری است که به نفع هر دو کشور است.

خانم یلن در هانوی از کارخانه سلکس موتورز، تولیدکننده موتورسیکلت برقی، بازدید کرد. این شرکت ۸۰ درصد از منابع خود را از شرکای داخلی تأمین می‌کند.

علاوه بر این، ویتنام به یکی از تامین‌کنندگان مهم پنل‌های خورشیدی برای ایالات متحده تبدیل شده است.

یک مقام ارشد خزانه‌داری آمریکا با اشاره به اینکه شرایط اقتصادی مطلوب در ویتنام به این رشد دامن زده است، گفت شرکت‌های چینی نقش زیادی در افزایش تجارت بین آمریکا و ویتنام نداشته‌اند.

یارانه‌های جدید ایالات متحده برای کمک به مصرف‌کنندگان در خرید خودروهای برقی، با هدف کاهش وابستگی به چین و کاهش انتشار کربن، با چالش مشابهی روبرو هستند. برای واجد شرایط بودن، باتری‌ها باید در درجه اول از قطعات و مواد معدنی ایالات متحده یا شرکای تجارت آزاد آن ساخته شوند، نه از چین.

انجامش آسان نیست

یک قانون آینده پا را فراتر خواهد گذاشت و باتری‌هایی را که از هرگونه موادی از «نهادهای خارجی نگران‌کننده» استفاده می‌کنند، ممنوع خواهد کرد. اینکه دولت بایدن «نهادهای خارجی نگران‌کننده» را چقدر گسترده یا محدود تعریف کند، می‌تواند عواقب عمده‌ای برای اعتبار داشته باشد.

شرکت‌های چینی بر تولید قطعات باتری و تأمین مواد معدنی خام تسلط دارند. حذف کامل محصولات چینی از زنجیره تأمین ممکن است در آینده نزدیک برای صنعت خودرو غیرممکن شود. برخی از شرکت‌های آمریکایی حتی قصد دارند با شرکت‌های چینی در تولید باتری همکاری کنند.

خانم یلن در مصاحبه‌ای گفت تعریف «نهادهای خارجی نگران‌کننده» «بسیار پیچیده» است و مقررات وزارت خزانه‌داری ایالات متحده به محدودیت‌های قانون کاهش تورم پایبند خواهد بود.

خانم یلن گفت: «اما در برخی موارد، ما مطمئناً مراقب خواهیم بود که این امر را غیرممکن نکنیم - با تمرکز بیش از حد بر انعطاف‌پذیری در زنجیره تأمین و عدم دستیابی به هدف عرضه خودروهای برقی.»

برای سایر یارانه‌های انرژی پاک، دولت ایالات متحده مقرراتی وضع کرده است که در مورد الزامات مبدا، آسان‌گیرانه‌تر از آن چیزی است که تولیدکنندگان آمریکایی انتظار داشتند و راه را برای استفاده از منابع چینی در توسعه انرژی پاک هموار می‌کند. دولت بایدن همچنین به تولیدکنندگان بزرگ نیمه‌هادی در کره جنوبی و تایوان اجازه داده است که علیرغم کنترل‌های صادراتی ایالات متحده، به فروش خود به چین ادامه دهند.

دولت بایدن همچنین در حال تدوین قوانین جدیدی برای محدود کردن برخی از سرمایه‌گذاری‌های ایالات متحده در چین است، اما هنوز در حال بررسی چگونگی اعمال این قوانین بر شرکت‌های تابعه خارجی شرکت‌های آمریکایی و سایر جزئیات است.

این محدودیت‌ها شامل سرمایه‌گذاری‌های خصوصی و مشترک در ایالات متحده در حوزه نیمه‌هادی‌ها، محاسبات کوانتومی و هوش مصنوعی می‌شود و برخی از سرمایه‌گذاری‌ها در این بخش‌ها را ممنوع می‌کند و در عین حال افشای برخی دیگر را الزامی می‌سازد.

خانم یلن در مصاحبه‌ای در مورد قوانین جدید سرمایه‌گذاری گفت: «هنوز تصمیمی گرفته نشده است، بنابراین نمی‌خواهم بگویم که این اتفاق خواهد افتاد، اما معتقدم که این اتفاق خواهد افتاد و فکر می‌کنم به احتمال زیاد تابستان امسال منتشر خواهد شد.»

ایالات متحده متحدان اروپایی خود را تشویق می‌کند تا اقدامات مشابهی را برای محافظت از زنجیره‌های تأمین و محدود کردن دسترسی چین به دانش غربی انجام دهند، اما یافتن تعادل مناسب بین این دو دشوار است.

پائولو جنتیلونی، کمیسر امور اقتصادی اروپا، در مصاحبه‌ای گفت: «ما به تجارت با چین و در عین حال تضمین امنیت زنجیره‌های تأمین استراتژیک نیاز داریم. گفتن این حرف آسان است اما انجام آن در عمل آسان نیست.»

منبع