قانون برق: جذب همه بخش‌های اقتصادی برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های منبع انرژی

قانون برق، همه بخش‌های اقتصادی را تشویق می‌کند تا در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های منبع انرژی و شبکه‌های برق طبق طرح توسعه برق و طرح توسعه شبکه تامین برق در برنامه‌ریزی استانی مشارکت کنند...

چشم‌اندازی از شهرک صنعتی گاز - برق - کود Ca Mau . (عکس: PV/Vietnam+)

هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، قانون برق (اصلاح‌شده) را تصویب کرد. این یک طرح قانونی مهم است که تأثیر زیادی بر اقتصاد دارد و اهداف رشد و توسعه کشور و همچنین امنیت انرژی ملی را در کوتاه‌مدت و بلندمدت تضمین می‌کند.

سیاست‌های اصلی را پوشش می‌دهد

قانون برق ۲۰۲۴ از اول فوریه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود و شامل ۹ فصل و ۸۱ ماده است و روح قطعنامه شماره ۵۵-NQ/TW مورخ ۱۱ فوریه ۲۰۲۰ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری استراتژی توسعه ملی انرژی ویتنام تا سال ۲۰۳۰ با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵ را به طور کامل اجرا و نهادینه می‌کند.

در ماده ۵. سیاست دولت در توسعه برق، فصل اول قانون برق (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند که دولت سیاست‌هایی را برای توسعه و سرمایه‌گذاری در ساخت صنعت برق اعلام می‌کند تا اطمینان حاصل شود که این صنعت، یک صنعت زیرساختی مهم برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی و زندگی مردم است.

دولت به منظور تضمین امنیت انرژی ملی، در فعالیت‌های زیر انحصار دارد: توزیع برق ملی؛ سرمایه‌گذاری در ساخت و بهره‌برداری از پروژه‌های نیروگاه هسته‌ای، نیروگاه‌های برق‌آبی استراتژیک چندمنظوره و شبکه‌های انتقال مهم از سطح ولتاژ ۲۲۰ کیلوولت و بالاتر طبق فهرست تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر؛ بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال، به استثنای شبکه‌های انتقالی که توسط بخش‌های اقتصادی غیردولتی سرمایه‌گذاری و ساخته شده‌اند.

سیاست توسعه برق در مناطق روستایی، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر و مناطقی با شرایط اقتصادی-اجتماعی دشوار شامل موارد زیر است: اولویت‌بندی بودجه دولت، ترکیب بسیج منابع داخلی و خارجی برای سرمایه‌گذاری در توسعه منابع و شبکه‌های برق به منظور تضمین تأمین برق ایمن، منظم و قابل اعتماد برای خانوارها و خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاع و امنیت ملی در محل، همزمان، مشوق‌های سرمایه‌گذاری، تأمین مالی و سایر مشوق‌ها و حمایت از سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی برای ساخت منابع، شبکه‌های برق و کسب و کار تأمین برق برای خانوارها به منظور تضمین پایداری و کارایی.

قانون برق ۲۰۲۴ همچنین به وضوح بیان می‌کند که همه بخش‌های اقتصادی تشویق می‌شوند تا در سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های منبع تغذیه و شبکه‌های برق مطابق با طرح توسعه برق، طرح توسعه شبکه تامین برق در برنامه‌ریزی استانی، طرح اجرای طرح توسعه برق، فعالیت‌های تولید برق، توزیع برق، عمده‌فروشی برق و خرده‌فروشی برق مشارکت کنند؛ بخش‌های اقتصادی غیردولتی مجاز به بهره‌برداری از شبکه‌های برقی هستند که طبق مفاد قانون در آنها سرمایه‌گذاری و ساخته‌اند.

نیروگاه برق آبی هوآ بین (عکس: PV/Vietnam+)

پروژه‌های برق با استفاده از سرمایه رسمی کمک‌های توسعه‌ای، وام‌های ترجیحی از حامیان خارجی شرکت‌هایی که دولت ۱۰۰٪ سرمایه اصلی آنها را در اختیار دارد یا شرکت‌هایی که این شرکت ۱۰۰٪ سرمایه اصلی آنها را در اختیار دارد، به عنوان سرمایه‌گذار در فهرست سرمایه‌گذاری‌های اولویت‌دار دولت، مجاز به وام‌گیری مجدد سرمایه هستند و آژانس وام‌دهنده مجدد طبق مفاد قانون مدیریت بدهی عمومی، مشمول ریسک‌های اعتباری نمی‌شود.

علاوه بر این، سازوکاری برای توسعه پروژه‌های برق مطابق با سطح بازار رقابتی برق بر اساس تضمین امنیت انرژی ملی و امنیت مالی ملی، تضمین منافع دولت و مردم و تثبیت اقتصاد کلان در هر دوره وجود دارد، از جمله: حداقل تولید برق قراردادی بلندمدت و دوره کاربرد، اصول محاسبه قیمت برق، تضمین اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری و مدت زمان سیاست‌گذاری برای هر مورد.

تشویق نیروگاه‌های برق با سوخت‌های فسیلی به تغییر به منابع سوخت کم‌آلاینده، نصب تجهیزات و سیستم‌های جذب کربن برای کاهش آلایندگی در محیط زیست، تضمین منافع دولت و حقوق و منافع مشروع کسب‌وکارها و کارگران؛ توسعه نیروگاه‌های حرارتی زغال‌سنگ‌سوز در سطح معقول، اولویت دادن به واحدهای با ظرفیت بالا و راندمان بالا با استفاده از فناوری پیشرفته و مدرن؛ تضمین رعایت قوانین حفاظت از محیط زیست.

در خصوص سیاست توسعه نیروگاه‌های حرارتی گازی: اولویت دادن به توسعه نیروگاه‌های حرارتی گازی با استفاده از منابع گاز داخلی، توسعه سریع نیروگاه‌های حرارتی گازی با استفاده از گاز طبیعی مایع، تبدیل تدریجی برق گازی به منبع مهم تأمین برق، حمایت از تنظیم سیستم برق؛ داشتن سازوکاری برای بسیج حداکثری پروژه‌های نیروگاه حرارتی گازی داخلی با توجه به ظرفیت تأمین گاز و محدودیت‌های سوخت برای تضمین هماهنگی منافع کلی کشور.

علاوه بر این، سازوکاری برای توسعه نیروگاه‌های حرارتی با استفاده از گاز طبیعی مایع، همانطور که در بند ۶ این ماده مقرر شده است، وجود دارد؛ اولویت با توسعه پروژه‌های برق مرتبط با استفاده مشترک از زیرساخت‌های بندر واردات گاز طبیعی مایع و خطوط لوله گاز برای کاهش هزینه‌های تولید برق است.

یک مکانیسم موفقیت‌آمیز برای توسعه انرژی بادی فراساحلی وجود دارد.

در خصوص سیاست توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر و انرژی‌های نو، قانون برق به وضوح بیان می‌کند که توسعه باید با توانایی تضمین ایمنی سیستم برق با قیمت‌های معقول برق، همگام با توسعه شبکه برق و برنامه‌ریزی توسعه برق، مطابق با سطح فناوری و منابع انسانی، و با دستیابی به اهداف کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای ویتنام در هر دوره، سازگار باشد.

برای هر نوع منبع برق، از جمله پروژه‌های برق آبی کوچک که طبق مفاد قانون شناسایی شده‌اند، مطابق با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی در هر دوره، سازوکارهای تشویقی و حمایتی وجود دارد؛ سیاست‌های تشویقی و حمایتی و سازوکارهای موفقیت‌آمیزی برای توسعه انرژی بادی فراساحلی وجود دارد؛ سرمایه‌گذاری در پروژه‌هایی که در بازار رقابتی برق شرکت می‌کنند، تشویق می‌شود.

نکته قابل توجه این است که در خصوص سیاست توسعه انرژی هسته‌ای، برنامه‌ریزی توسعه انرژی هسته‌ای باید با برنامه‌ریزی توسعه برق ارتباط تنگاتنگ، همزمان و سازگار داشته باشد تا هدف امنیت تأمین برق تضمین شود؛ سرمایه‌گذاری در ساخت، بهره‌برداری، خاتمه عملیات و تضمین ایمنی نیروگاه‌های هسته‌ای باید با مفاد قانون انرژی اتمی و سایر مقررات قانونی مربوطه مطابقت داشته باشد.

نماینده مجلس ملی، دانگ بیچ نگوک، از هیئت نمایندگی هوابین، گفت که قانون اصلاح‌شده برق این بار تأثیر عمیقی بر زندگی مردم و فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها خواهد داشت، زیرا برق منبع مهمی است که در خدمت همه زمینه‌های اقتصادی و اجتماعی است.

به طور خاص، تشویق کسب و کارها به سرمایه‌گذاری در پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر به آنها کمک می‌کند تا وابستگی خود را به شبکه ملی برق کاهش دهند و هزینه‌های برق بلندمدت را کاهش دهند. این امر همچنین به کسب و کارها کمک می‌کند تا تأثیرات منفی بر محیط زیست را به حداقل برسانند و پایداری را افزایش دهند.

پتروویتنام با منابع لازم آماده توسعه پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی در ویتنام است. (عکس: PV/Vietnam+)

در خصوص سیاست‌های قیمت‌گذاری برق و خدمات برق، اطمینان حاصل شود که این سیاست‌ها منعکس‌کننده هزینه‌های معقول و معتبر تولید برق و هزینه‌های تجاری واحدهای برق باشند؛ شرایطی را برای بخش‌های اقتصادی ایجاد کنند تا با سود معقول در توسعه برق سرمایه‌گذاری کنند، در منابع انرژی صرفه‌جویی کنند، از انرژی‌های تجدیدپذیر و انرژی‌های نو در فعالیت‌های برق استفاده کنند و به ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، به‌ویژه در مناطق روستایی، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار، کمک کنند.

قیمت برق طبق مکانیسم‌های بازار و با تنظیم قیمت توسط دولت مطابق با سطح رقابتی بازار برق اجرا می‌شود؛ قیمت‌های برق، استفاده کارآمد و اقتصادی از برق را تشویق می‌کنند.

اجرای یک ساختار قیمت خرده‌فروشی برق معقول و به تدریج در حال کاهش، با حرکت به سمت حذف یارانه متقاطع در قیمت برق بین گروه‌های مشتری که در بازار رقابتی خرده‌فروشی برق شرکت نمی‌کنند، در حالی که واجد شرایط شرکت در آن نیستند یا تصمیم به شرکت در خرید و فروش برق در بازار رقابتی خرده‌فروشی برق ندارند.

کاهش تدریجی و در نهایت حذف یارانه‌های متقابل در قیمت برق بین گروه‌های مشتریان، مناطق و نواحی مطابق با سطح بازار رقابتی برق؛ تضمین حق تعیین قیمت خرید و فروش برق به صورت مستقل، به گونه‌ای که از چارچوب قیمت برق و ساختار قیمت خرده‌فروشی برق تعیین‌شده توسط دولت تجاوز نکند.

تضمین حقوق و منافع مشروع واحدهای تولید برق و مشتریان برق. تضمین می‌شود که قیمت‌های برق بین واحدهای تولید برق عمومی، شفاف، برابر و بدون تبعیض باشد؛ سازوکارهای مناسب قیمت برق برای گروه‌های خاص مشتریان مطابق با سیاست‌های دولت و مطابق با وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی در هر دوره تدوین شود.

بودجه دولت از قبوض برق برای مصارف معیشتی خانوارهای فقیر و خانوارهای تحت پوشش بیمه اجتماعی، طبق معیارها و سازوکارهای تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر و مطابق با وضعیت اجتماعی-اقتصادی در هر دوره، حمایت می‌کند؛ دولت طرحی را برای حمایت از کاهش قبوض برق در صورت بروز حوادث و بلایا، طبق مفاد قانون دفاع مدنی، به منظور تثبیت توسعه اجتماعی-اقتصادی، تدوین می‌کند.

منبع