تخصیص ۴۴.۷۹۲ میلیارد دانگ ویتنام به قیمت برق: این ضررها باید به وضوح تفکیک و محاسبه شوند.

گروه برق ویتنام (EVN) باید ملزم به گزارش دقیق هزینه‌هایی شود که این ضرر را تشکیل می‌دهند و به جای تخصیص کل ضرر طبق پیشنهاد پیش‌نویس اصلاحیه فرمان ۷۲، فقط هزینه‌های معقول باید به میانگین قیمت خرده‌فروشی برق اختصاص داده شود.

شرکت EVN اظهار داشت که هزینه‌های تعمیرات اساسی را 10 درصد کاهش داده و اقدامات صرفه‌جویی در هزینه را اجرا کرده است، اما این برای جبران افزایش قیمت کافی نبوده است. - عکس: HUU HANH

کارشناسان ضمن حمایت از پیشنهاد مندرج در پیش‌نویس اصلاحیه فرمان ۷۲ دولت در مورد سازوکار و زمان‌بندی تعدیل میانگین قیمت‌های خرده‌فروشی برق به گونه‌ای که شامل تمام هزینه‌های معقول و مشروع باشد، استدلال می‌کنند که اتکای صرف به داده‌های عملکرد تجاری منتشر شده در گزارش‌های مالی سالانه، شفافیت در تخصیص هزینه‌های برق را تضمین نخواهد کرد.

زیان ناشی از قیمت فروش کمتر از قیمت تمام شده؟

در تاریخ ۹ سپتامبر، شرکت EVN بیانیه‌ای در توضیح دلایل ضرر و زیان خود منتشر کرد و اظهار داشت که مشخص شده است که ضرر ۴۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۳ رخ داده است، زمانی که قیمت سوخت‌های ورودی برای تولید برق (زغال سنگ، نفت، گاز) و نرخ ارز خارجی به دلیل رویدادهای ژئوپلیتیکی بین روسیه و اوکراین و تقاضا برای سوخت در مرحله بهبود پس از همه‌گیری کووید-۱۹ «به طرز چشمگیری افزایش یافت».

علاوه بر این، در دوره 2020-2021، این گروه به دلیل مشکلات ناشی از بیماری همه‌گیر کووید-19 از مردم حمایت کرده است. این گروه قیمت برق و قبوض برق را با مجموع 5 دوره پشتیبانی 15233.1 میلیارد دونگ ویتنامی کاهش داده است. EVN همچنین برق را به مناطق دشوار مانند مناطق دورافتاده و جزایر تأمین می‌کند، اما به طور مداوم برق را زیر قیمت می‌فروشد.

برای مثال، در منطقه ویژه اقتصادی فو کوی، میانگین قیمت فروش ۱۹۲۱ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت است، در حالی که هزینه تولید ۵۴۶۲ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت است.

به همین ترتیب، منطقه ویژه کون دائو میانگین قیمت فروش ۲۳۱۹ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت را دارد، اما هزینه آن تا ۷۵۱۵ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت می‌رسد، منطقه ویژه ترونگ سا با قیمت ۱۹۰۱ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت به فروش می‌رسد، اما هزینه تولید آن تا ۵۵۹۴۲ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت است...

این امر منجر به ضرر EVN هنگام فروش برق به این مناطق شد که در سال 2022 به 387 میلیارد دونگ و در سال 2023 به 428 میلیارد دونگ رسید.

در همین حال، طبق گفته این گروه، میانگین قیمت خرده فروشی برق از زمان تعدیل در 20 مارس 2019 بدون تغییر باقی مانده است، اگرچه از سال 2022 نوساناتی در قیمت ورودی وجود خواهد داشت که باعث می‌شود قیمت فروش برق کمتر از هزینه تولید باشد.

به طور خاص، میانگین قیمت برق تجاری در سال ۲۰۲۲، ۱۸۸۲.۷۳ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت است که ۱۴۹.۵۳ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت کمتر از هزینه تولید و تجارت برق به میزان ۲۰۳۲.۲۶ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت است.

و در سال ۲۰۲۳، اگرچه دو تعدیل برای افزایش قیمت برق به میزان ۳٪ و ۴.۵٪ وجود داشت، میانگین قیمت برق تجاری ۱۹۵۳.۵۷ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت بود که ۱۳۵.۳۳ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت کمتر از تولید برق و هزینه تجاری آن به میزان ۲۰۸۸.۹۰ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت بود. این واقعیت باعث ضرر ۴۴۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی شد.

با این حال، پیش از این، بسیاری از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها در نظرات خود در مورد اصلاحات پیشنهادی در فرمان ۷۲، خواستار توضیحات بیشتر در مورد ضرر و زیان‌های EVN، عوامل ایجاد کننده این ضررها برای شرکت، به ویژه در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۳، شدند.

به طور خاص، وزارت دارایی - آژانس مدیریت شرکت‌های دولتی - از وزارت صنعت و تجارت درخواست کرد که EVN را موظف کند تا به طور واضح در مورد زیان‌ها گزارش دهد، زیان‌های ناشی از تأمین اجتماعی را از زیان‌های ناشی از فعالیت‌های تولیدی و تجاری جدا کند و زیان‌های ناشی از سرمایه‌گذاری‌های غیر اصلی را، در صورت وجود، یادداشت کند.

به گفته این وزارتخانه، لازم است هرگونه ضرر و زیانی که ممکن است به دلیل اجرای سیاست‌های قیمت برق ایجاد شود، برای حمایت از اجرای سیاست‌های دولت در توسعه صنایع و بخش‌ها، شفاف‌سازی شود. تأثیر تعدیل قیمت برق بر زندگی مردم، مشاغل و اقتصاد.

در اظهارات وزارت دارایی آمده است: «برای کاهش تأثیر تعدیل قیمت برق، باید راهکارهایی اجرا شود. وزارت صنعت و تجارت، به عنوان نهاد مدیریتی این صنعت، مسئولیت کامل بررسی و بازرسی گزارش‌های EVN و نظارت بر تعدیل‌های EVN در مورد میانگین قیمت خرده‌فروشی برق را بر عهده دارد.»

عدم شفافیت در تخصیص هزینه‌های برق.

دکتر ها دانگ سون، از مرکز تحقیقات انرژی و رشد سبز، در گفتگویی با ما پیشنهاد داد که سازوکارهایی برای جبران هزینه‌های معقول و مشروعی که محاسبه شده‌اند اما هنوز بازپرداخت نشده‌اند، مورد نیاز است تا EVN منابع لازم برای خدمت به فعالیت‌های تولیدی، تجاری و سرمایه‌گذاری خود را داشته باشد.

با این حال، گزارش‌های مالی حسابرسی‌شده برای سال‌های ۲۰۲۲-۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ که در وب‌سایت EVN منتشر شده‌اند، جزئیات هزینه‌هایی که زیان EVN را تشکیل می‌دهند، ذکر نکرده‌اند. بنابراین، تکیه صرف بر ارقام عملکرد تجاری منتشر شده در گزارش‌های مالی سالانه، شفافیت در تخصیص هزینه‌های برق را تضمین نخواهد کرد.

آقای سون پیشنهاد داد: «این پیش‌نویس باید EVN را ملزم کند که هزینه‌هایی را که ضرر را تشکیل می‌دهند، به تفصیل گزارش دهد و به جای تخصیص کل ضرر، فقط هزینه‌های معقول را به میانگین قیمت برق خرده‌فروشی اختصاص دهد.»

دکتر نگوین هوی هوچ، کارشناس شورای علمی مجله انرژی ویتنام، معتقد است که طبق مقررات قانون برق در مورد تعدیل میانگین قیمت خرده فروشی برق، قیمت خرده فروشی برق به سرعت با توجه به نوسانات واقعی پارامترهای ورودی منعکس و تعدیل می‌شود و هزینه‌های معقول و مشروع و سود معقول را برای حفظ و توسعه سرمایه تجاری بنگاه‌ها جبران می‌کند.

بنابراین، رسیدگی به کسری جریان نقدی ناشی از افزایش قیمت‌ها از طریق تخصیص تدریجی آن به قیمت برق، مغایرتی با اصول قیمت‌گذاری برق، مفاد قانون برق و قانون قیمت‌ها ندارد.

به طور خاص، این اتفاق در شرایطی رخ می‌دهد که قیمت برق هنوز به شدت یارانه‌ای و یارانه‌های متقابل است، در حالی که خانوارهای فقیر و کسانی که از مزایای رفاه اجتماعی بهره‌مند می‌شوند، همچنان حمایت دریافت می‌کنند و هزینه‌های نهاده‌ها در حال افزایش است.

با این حال، به گفته آقای هوچ، برای دستیابی به اجماع اجتماعی، بخش برق باید با داده‌های صادقانه و دقیق به روشنی توضیح دهد که آیا ضررها به دلایل عینی (تعیین قیمت برق توسط دولت پایین‌تر از هزینه‌های محاسبه‌شده که منطقی و مشروع هستند) یا به دلیل مدیریت ضعیف هنگام لحاظ کردن هزینه‌های غیرمنطقی و نامشروع در قیمت، رخ داده‌اند.

بر اساس گزارش EVN، اداره حسابرسی دولتی باید ارقام مربوط به نتایج تولید و تجارت، گزارش‌های مالی را شفاف‌سازی و تأیید کند و رویه‌های حسابداری را بررسی کند تا هرگونه اقلام درآمد و هزینه نادرست را از نتایج حسابرسی حذف کند.

علاوه بر این، لازم است هزینه‌های لحاظ شده در قیمت برق کنترل شود تا از صحت، کامل بودن، معقول بودن و اعتبار آن مطابق با مقررات، مانند الزام به ارائه فاکتور و اسناد پشتیبان و رعایت استانداردهای اقتصادی و فنی، اطمینان حاصل شود.

آقای هوچ گفت: «با این حال، لازم است اجرای یک بازار رقابتی خرده‌فروشی برق، همانطور که در قانون برق ۲۰۲۴ تصریح شده است، تسریع شود تا به وضعیتی که در آن «ورودی، قیمت خرید برق طبق مکانیسم‌های بازار است»، اما خروجی، قیمت فروش برق طبق... مقررات دولتی است، پایان داده شود.»

وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد می‌دهد که از سال ۲۰۲۶، ده‌ها هزار میلیارد دونگ از ضررهای ناشی از EVN به قیمت برق اختصاص داده شود - عکس: TU TRUNG

تمام هزینه‌های معقول و مشروع باید به طور دقیق و کامل محاسبه شوند.

طبق گزارش EVN، زیان انباشته EVN در سال‌های 2022-2023 حدود 50029 میلیارد دانگ ویتنام و تا پایان سال 2024، زیان انباشته شرکت مادر EVN، 44729 میلیارد دانگ ویتنام است.

در پیش‌نویس اصلاحیه فرمان ۷۲ دولت در مورد سازوکار و زمان‌بندی تعدیل میانگین قیمت خرده‌فروشی برق، که به تازگی توسط وزارت دادگستری بررسی شده است، وزارت صنعت و تجارت بر ضرورت اصلاح فرمان ۷۲ برای کمک به کسب‌وکارها در بازیابی تمام هزینه‌های معقول و مشروع در تولید و تجارت برق تأکید کرد و تضمین نمود که هزینه‌های محاسبه‌شده در قیمت خرده‌فروشی برق، واضح، عمومی، شفاف و امکان‌پذیر است.

طبق این پیش‌نویس، اگر هزینه‌های معقول و معتبری برای بازیابی قیمت برق محاسبه نشود، کاهش سرمایه دولتی به موقع جبران نخواهد شد.

آیا نسبت منابع برق ارزان در حال کاهش است، در حالی که نسبت منابع برق پرهزینه در حال افزایش است؟

طبق گزارش EVN، در سال ۲۰۲۲، میانگین شاخص قیمت زغال سنگ وارداتی NewC، ۳.۶۵ برابر و در سال ۲۰۲۳، ۱.۷۳ برابر نسبت به میانگین دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۱ افزایش یافت. مواقعی وجود داشت که شاخص NewC به ۴۴۰ دلار در هر تن افزایش یافت.

در همین حال، قیمت زغال سنگ داخلی خریداری شده از TKV و شرکت Dong Bac در مقایسه با سال 2021 حدود 35 تا 46 درصد (بسته به نوع زغال سنگ) بالاتر است. در سال 2023، بسیاری از نیروگاه‌ها از استفاده از x.10 زغال سنگ به x.14 زغال سنگ روی آوردند که حدود 170،000 دونگ ویتنامی در هر تن گران‌تر است.

در سال ۲۰۲۲، میانگین قیمت نفت خام برنت ۱.۷۹ برابر و در سال ۲۰۲۳ ۱.۴۶ برابر در مقایسه با میانگین دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۱ افزایش یافت. به طور مشابه، نفت HFSO به ترتیب ۱.۵۸ برابر و ۱.۳۸ برابر در مقایسه با میانگین دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۱ افزایش یافت.

ذخایر گاز ارزان بلوک ۰۶.۱ در حوزه نام کان سون به شدت کاهش یافته است، بنابراین باید گاز زیادی از های تاچ - موک تین، سائو وانگ - دای نگویت و دای هونگ، تین اونگ دریافت کند که قیمت‌های بسیار بالاتری دارند.

در همین حال، هزینه تولید برق ۸۳٪ از هزینه برق را تشکیل می‌دهد، مراحل باقی‌مانده (انتقال، توزیع - خرده‌فروشی، مدیریت صنعت - پشتیبانی) حدود ۱۷٪ از هزینه برق را تشکیل می‌دهند، بنابراین اگرچه در طول سال‌ها تمایل به کاهش دارد، اما هنوز برای جبران هزینه‌های افزایش‌یافته کافی نیست.

در طول این دوره، نسبت منابع برق کم‌هزینه کاهش یافت، در حالی که نسبت منابع پرهزینه افزایش یافت. به طور خاص، برق آبی، منبعی با قیمت خرید برق پایین، سهم خود را از ۳۸ درصد در سال ۲۰۲۲ به ۳۰.۵ درصد در سال ۲۰۲۳ در ساختار خرید برق کاهش داد. انرژی‌های تجدیدپذیر تقریباً ۱۳.۹ تا ۱۴.۲ درصد و واردات ۳.۲ تا ۳.۷ درصد از ساختار برق را تشکیل می‌دادند.

نیروگاه‌های زغال‌سنگی در سال ۲۰۲۲، ۳۵.۵ درصد از برق مورد نیاز را تأمین می‌کردند و این رقم در سال ۲۰۲۳ به ۴۳.۷ درصد افزایش یافت. نیروگاه‌های گازی تقریباً ۱۰ تا ۱۱ درصد از برق خریداری شده را تأمین می‌کردند و باعث شدند کل منبع انرژی حرارتی از ۴۶.۶ درصد در سال ۲۰۲۲ به ۵۳.۷ درصد در سال ۲۰۲۳ افزایش یابد. این منبع تحت تأثیر قیمت سوخت‌های ورودی (زغال‌سنگ، نفت، گاز) قرار دارد.

سازمان مردم نهاد AN

منبع: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm