تخصیص ضرر ۴۴،۷۹۲ میلیارد دانگ ویتنام به قیمت برق: نیاز به تفکیک و شفاف‌سازی ضررها

شرکت برق ویتنام (EVN) باید ملزم شود هزینه‌های تشکیل‌دهنده ضرر را به تفصیل گزارش دهد و به جای تخصیص کل ضرر، آنطور که در پیش‌نویس اصلاحیه فرمان ۷۲ پیشنهاد شده است، فقط هزینه‌های معقول را به میانگین قیمت خرده‌فروشی برق اختصاص دهد.

شرکت EVN اعلام کرد که هزینه‌های تعمیرات اساسی را 10 درصد کاهش داده و هزینه‌ها را نیز کاهش داده است، اما نتوانسته افزایش قیمت‌ها را جبران کند - عکس: HUU HANH

اگرچه کارشناسان از «محاسبه صحیح و کامل» هزینه‌های معقول و معتبر در قیمت‌های برق، همانطور که در پیش‌نویس اصلاحیه فرمان ۷۲ دولت در مورد مکانیسم و ​​زمان تعدیل میانگین قیمت‌های خرده‌فروشی برق پیشنهاد شده است، حمایت می‌کنند، اما می‌گویند که اگر فقط به داده‌های منتشر شده در مورد عملکرد کسب‌وکار در گزارش‌های مالی سالانه تکیه شود، شفافیت در تخصیص هزینه‌های قیمت برق را تضمین نمی‌کند.

زیان ناشی از قیمت فروش کمتر از قیمت تمام شده؟

در 9 سپتامبر، EVN علت این ضرر را توضیح داد و اظهار داشت که ضرر 44000 میلیارد دونگ ویتنامی برای دوره 2022-2023 تعیین شده است، زمانی که قیمت سوخت ورودی برای زغال سنگ، نفت، گاز، تولید برق و نرخ ارز خارجی به دلیل تأثیر رویداد ژئوپلیتیکی روسیه و اوکراین و تقاضای سوخت در دوره بهبودی پس از همه گیری کووید-19 "به طرز چشمگیری افزایش یافت".

علاوه بر این، در دوره 2020-2021، این گروه به دلیل مشکلات ناشی از بیماری همه‌گیر کووید-19 از مردم حمایت کرده است. این گروه قیمت برق و قبوض برق را با مجموع 5 دوره پشتیبانی 15233.1 میلیارد دونگ ویتنامی کاهش داده است. EVN همچنین برق را به مناطق دشوار مانند مناطق دورافتاده و جزایر تأمین می‌کند، اما به طور مداوم برق را زیر قیمت می‌فروشد.

برای مثال، در منطقه ویژه اقتصادی فو کوی، میانگین قیمت فروش ۱۹۲۱ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت است، در حالی که هزینه تولید ۵۴۶۲ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت است.

به همین ترتیب، منطقه ویژه کون دائو میانگین قیمت فروش ۲۳۱۹ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت را دارد، اما هزینه آن تا ۷۵۱۵ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت می‌رسد، منطقه ویژه ترونگ سا با قیمت ۱۹۰۱ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت به فروش می‌رسد، اما هزینه تولید آن تا ۵۵۹۴۲ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت است...

این امر باعث می‌شود EVN هنگام فروش برق به این مناطق در سال 2022، 387 میلیارد دانگ ویتنام و در سال 2023، 428 میلیارد دانگ ویتنام ضرر کند.

در همین حال، طبق گفته این گروه، میانگین قیمت خرده فروشی برق از زمان تعدیل در 20 مارس 2019 بدون تغییر باقی مانده است، اگرچه از سال 2022 نوساناتی در قیمت ورودی وجود خواهد داشت که باعث می‌شود قیمت فروش برق کمتر از هزینه تولید باشد.

به طور خاص، میانگین قیمت برق تجاری در سال ۲۰۲۲، ۱۸۸۲.۷۳ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت است که ۱۴۹.۵۳ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت کمتر از هزینه تولید و تجارت برق به میزان ۲۰۳۲.۲۶ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت است.

و در سال ۲۰۲۳، اگرچه دو تعدیل برای افزایش قیمت برق به میزان ۳٪ و ۴.۵٪ وجود داشت، میانگین قیمت برق تجاری ۱۹۵۳.۵۷ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت بود که ۱۳۵.۳۳ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت کمتر از تولید برق و هزینه تجاری آن به میزان ۲۰۸۸.۹۰ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت بود. این واقعیت باعث ضرر ۴۴۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی شد.

با این حال، پیش از این، در پیشنهاد اصلاح فرمان ۷۲، بسیاری از وزارتخانه‌ها و شعب درخواست کرده بودند که زیان‌های EVN و عوامل ایجاد کننده زیان برای این گروه، به ویژه در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۳، روشن شود.

به طور خاص، وزارت دارایی - آژانس مدیریت شرکت‌های دولتی - از وزارت صنعت و تجارت درخواست کرد که EVN را موظف کند تا به طور واضح در مورد زیان‌ها گزارش دهد، زیان‌های ناشی از تأمین اجتماعی را از زیان‌های ناشی از فعالیت‌های تولیدی و تجاری جدا کند و زیان‌های ناشی از سرمایه‌گذاری‌های غیر اصلی را، در صورت وجود، یادداشت کند.

به گفته این وزارتخانه، لازم است هرگونه ضرر و زیانی که ممکن است به دلیل اجرای سیاست‌های قیمت برق ایجاد شود، برای حمایت از اجرای سیاست‌های دولت در توسعه صنایع و بخش‌ها، شفاف‌سازی شود. تأثیر تعدیل قیمت برق بر زندگی مردم، مشاغل و اقتصاد.

در اظهارات وزارت دارایی آمده است: «لازم است راهکارهایی برای محدود کردن تأثیر تعدیل قیمت برق پیشنهاد شود. وزارت صنعت و تجارت، به عنوان مدیر صنعت، مسئولیت کامل بررسی و تأیید محتوای گزارش‌های EVN و نظارت بر تعدیل میانگین قیمت خرده‌فروشی برق EVN را بر عهده دارد.»

عدم شفافیت در تخصیص هزینه برق

دکتر ها دانگ سون، از مرکز تحقیقات انرژی و رشد سبز، در گفتگو با ما گفت که باید سازوکارهایی برای جبران هزینه‌های معقول و معتبری که محاسبه شده‌اند اما هنوز جبران نشده‌اند، وجود داشته باشد تا EVN منابعی برای خدمت به فعالیت‌های تولیدی، تجاری و سرمایه‌گذاری داشته باشد.

با این حال، صورت‌های مالی حسابرسی‌شده برای سال‌های ۲۰۲۲ - ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ که در وب‌سایت EVN منتشر شده است، جزئیات هزینه‌هایی که زیان EVN را تشکیل می‌دهند، نشان نمی‌دهد. بنابراین، تکیه صرف بر ارقام منتشر شده در مورد عملکرد تجاری در صورت‌های مالی سالانه، شفافیت در تخصیص هزینه‌های قیمت برق را تضمین نمی‌کند.

آقای سون پیشنهاد داد: «این پیش‌نویس باید EVN را ملزم کند که هزینه‌هایی را که ضرر را تشکیل می‌دهند، به تفصیل گزارش دهد و به جای تخصیص کل ضرر، فقط هزینه‌های معقول را به میانگین قیمت برق خرده‌فروشی اختصاص دهد.»

دکتر نگوین هوی هوچ، کارشناس شورای علمی مجله انرژی ویتنام، گفت که طبق مفاد قانون برق در مورد تعدیل میانگین قیمت خرده فروشی برق، قیمت خرده فروشی برق به سرعت و با توجه به نوسانات واقعی پارامترهای ورودی منعکس و تعدیل می‌شود و هزینه‌های معقول و معتبر و سود معقول را برای حفظ و توسعه سرمایه تجاری بنگاه اقتصادی جبران می‌کند.

بنابراین، مدیریت کسری جریان نقدی ناشی از قیمت‌ها با تخصیص تدریجی آن به قیمت‌های برق، مغایرتی با اصول تعیین قیمت برق، مقررات قانون برق و قانون قیمت‌ها ندارد.

به خصوص، در شرایطی که قیمت برق هنوز رنگ و بوی «یارانه» و «یارانه متقابل» دارد و خانوارهای فقیر و خانوارهای تحت پوشش سیاست‌های اجتماعی همچنان از حمایت‌ها بهره‌مند می‌شوند و هزینه‌های نهاده‌ها افزایش می‌یابد.

با این حال، به گفته آقای هوچ، برای ایجاد اجماع در جامعه، صنعت برق باید با داده‌های صادقانه و دقیق، ضررهای ناشی از دلایل عینی (دولت قیمت فروش برق را پایین‌تر از هزینه محاسبه شده صحیح، کامل، منطقی و معتبر تعیین می‌کند) یا ناشی از مدیریت ضعیف هنگام گنجاندن هزینه‌های غیرمنطقی و نامعتبر در قیمت، را به روشنی توضیح دهد.

بر اساس گزارش EVN، سازمان حسابرسی دولتی باید داده‌های مربوط به نتایج تولید و تجارت، گزارش‌های مالی و حسابداری کنترلی را شفاف‌سازی و تأیید کند تا اطلاعات نادرست مربوط به درآمد و هزینه را از نتایج حسابرسی حذف کند.

علاوه بر این، لازم است هزینه‌های مندرج در بهای برق کنترل شود تا از صحت، کامل بودن، معقول بودن و اعتبار آن طبق مقرراتی مانند داشتن فاکتورها و اسناد و مدارک و ضوابط اقتصادی و فنی اطمینان حاصل شود...

آقای هوچ گفت: «با این حال، لازم است که نقشه راه اجرای بازار رقابتی خرده‌فروشی برق، همانطور که در قانون برق ۲۰۲۴ اعلام شده است، تسریع شود تا به وضعیتی که در آن «ورودی، قیمت خرید برق طبق مکانیسم بازار است»، اما خروجی، قیمت فروش برق طبق... مقررات دولتی است» پایان داده شود.»

وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد داد که از سال ۲۰۲۶، ده‌ها هزار میلیارد دونگ ویتنام از زیان EVN به قیمت برق اختصاص یابد - عکس: TU TRUNG

باید تمام هزینه‌های معقول و معتبر را به درستی و به طور کامل محاسبه کند.

طبق گزارش EVN، زیان انباشته EVN در سال‌های 2022-2023 حدود 50029 میلیارد دانگ ویتنام و تا پایان سال 2024، زیان انباشته شرکت مادر EVN، 44729 میلیارد دانگ ویتنام است.

در پیش‌نویس اصلاحیه فرمان ۷۲ دولت در مورد سازوکار و زمان تعدیل میانگین قیمت خرده‌فروشی برق، که به تازگی توسط وزارت دادگستری ارزیابی شده است، وزارت صنعت و تجارت تأیید کرد که اصلاح فرمان ۷۲ برای کمک به کسب‌وکارها در بازیابی تمام هزینه‌های معقول و معتبر در تولید و تجارت برق ضروری است و تضمین می‌کند که هزینه‌های محاسبه‌شده در قیمت خرده‌فروشی برق واضح، عمومی، شفاف و امکان‌پذیر است.

طبق این پیش‌نویس، اگر هزینه‌های معقول و معتبری برای بازیابی قیمت برق محاسبه نشود، کاهش سرمایه دولتی به موقع جبران نخواهد شد.

نسبت منابع برق ارزان کاهش می‌یابد، در حالی که نسبت منابع برق گران‌قیمت افزایش می‌یابد؟

طبق گزارش EVN، در سال ۲۰۲۲، میانگین شاخص قیمت زغال سنگ وارداتی NewC، ۳.۶۵ برابر و در سال ۲۰۲۳، ۱.۷۳ برابر نسبت به میانگین دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۱ افزایش یافت. مواقعی وجود داشت که شاخص NewC به ۴۴۰ دلار در هر تن افزایش یافت.

در همین حال، قیمت زغال سنگ داخلی خریداری شده از TKV و شرکت Dong Bac در مقایسه با سال 2021 حدود 35 تا 46 درصد (بسته به نوع زغال سنگ) بالاتر است. در سال 2023، بسیاری از نیروگاه‌هایی که از زغال سنگ x.10 استفاده می‌کنند، با قیمتی حدود 170،000 دونگ ویتنامی در هر تن، به زغال سنگ x.14 روی خواهند آورد.

در سال ۲۰۲۲، میانگین قیمت نفت خام برنت ۱.۷۹ برابر و در سال ۲۰۲۳ ۱.۴۶ برابر در مقایسه با میانگین دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۱ افزایش یافت. به طور مشابه، نفت HFSO به ترتیب ۱.۵۸ برابر و ۱.۳۸ برابر در مقایسه با میانگین دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۱ افزایش یافت.

ذخایر گاز ارزان بلوک ۰۶.۱ در حوزه نام کان سون به شدت کاهش یافته است، بنابراین باید گاز زیادی از های تاچ - موک تین، سائو وانگ - دای نگویت و دای هونگ، تین اونگ دریافت کند که قیمت‌های بسیار بالاتری دارند.

در همین حال، هزینه تولید برق ۸۳٪ از هزینه برق را تشکیل می‌دهد، مراحل باقی‌مانده (انتقال، توزیع - خرده‌فروشی، مدیریت صنعت - پشتیبانی) حدود ۱۷٪ از هزینه برق را تشکیل می‌دهند، بنابراین اگرچه در طول سال‌ها تمایل به کاهش دارد، اما هنوز برای جبران هزینه‌های افزایش‌یافته کافی نیست.

همچنین در این دوره، نسبت منابع برق ارزان کاهش یافته و جای خود را به منابع برق گران‌قیمت داده است. به طور خاص، برق آبی منبعی با قیمت خرید برق ارزان است که نسبت آن از ۳۸٪ در سال ۲۰۲۲ به ۳۰.۵٪ در سال ۲۰۲۳ در ساختار تولید برق خریداری شده کاهش یافته است. انرژی‌های تجدیدپذیر حدود ۱۳.۹ تا ۱۴.۲٪ و واردات ۳.۲ تا ۳.۷٪ از ساختار برق را تشکیل می‌دهند.

انرژی حرارتی با سوخت زغال سنگ در سال ۲۰۲۲، ۳۵.۵٪ و در سال ۲۰۲۳ به ۴۳.۷٪ افزایش می‌یابد. انرژی حرارتی با سوخت گاز حدود ۱۰ تا ۱۱٪ از ساختار تولید برق خریداری شده را تشکیل می‌دهد و باعث می‌شود کل منبع انرژی حرارتی از ۴۶.۶٪ در سال ۲۰۲۲ به ۵۳.۷٪ در سال ۲۰۲۳ افزایش یابد که تحت تأثیر قیمت سوخت ورودی (زغال سنگ، نفت، گاز) قرار دارد.

سازمان مردم نهاد AN

منبع: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm