قانون فعلی هوانوردی غیرنظامی ویتنام در سال ۲۰۰۶ صادر شد، آخرین اصلاحیه و متمم آن نیز ۱۱ سال پیش (قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام ۲۰۱۴) تصویب شد. در چارچوب تغییرات فراوان در اقتصاد و جامعه که نیازمند واکنش‌های به موقع در سیاست‌گذاری است، کمیته دائمی دولت از وزارت ساخت و ساز درخواست کرده است تا سازوکارها و سیاست‌ها را مطابق با حوزه مدیریت، به طور فعال ارزیابی، بررسی، اصلاح و تکمیل کند تا به سرعت بر محدودیت‌های عملی غلبه شود.
پاسخگویی به الزامات توسعه عملی
طبق گزارشی از وزارت ساخت و ساز، قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (جایگزین) به مجلس ملی ارائه شده است (شماره ارائه 698/TTr-CP مورخ 15 آگوست 2025)، کمیته دائمی مجلس ملی تشکیل جلسه داده و نظرات خود را ارائه داده است.
بر اساس اطلاعیه نتیجه‌گیری شماره ۳۲۶۳/TB-VPCP مورخ ۵ سپتامبر ۲۰۲۵ کمیته دائمی مجلس ملی و گزارش شماره ۹۳۵/BC-UBPLTP15 مورخ ۴ سپتامبر ۲۰۲۵ کمیته حقوق و عدالت در مورد بررسی مقدماتی پیش‌نویس قانون، وزارت ساخت و ساز گزارشی در مورد پذیرش، توضیح و بازنگری پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (جایگزین) تهیه کرده است.
انتظار می‌رود پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (جایگزین) به زودی توسط دولت برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه شود.
به گفته رئیس سازمان هواپیمایی کشوری ویتنام، پس از ۱۹ سال از زمان اجرای قانون هواپیمایی کشوری ویتنام ۲۰۰۶، یک کریدور قانونی برای فعالیت‌های هواپیمایی ویتنام ایجاد شده است؛ سیستم مدیریت و نظارت بر ایمنی هوانوردی مطابق با استانداردهای سازمان بین‌المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) ایجاد شده است؛ ظرفیت نظارت بر ایمنی پرواز مطابق با استانداردهای بین‌المللی تضمین شده و شرایطی برای دسترسی خطوط هوایی ویتنام به بازارهای پرتقاضا مانند آمریکای شمالی و اروپا ایجاد شده است.
ویتنام از نظر جامعه بین‌المللی یکی از کشورهای پیشرو در منطقه از نظر ظرفیت نظارت و مدیریت ایمنی هوانوردی محسوب می‌شود. علاوه بر این، زنجیره تأمین خدمات تضمین پرواز و سیستم کنترل پرواز، قابلیت اطمینان بالا، در دسترس بودن، افزونگی و ایمنی عملیاتی را برای همه حریم‌های هوایی فرودگاه تضمین می‌کند.
منطقه اطلاعات پرواز (FIR) توسط ویتنام مدیریت و اداره می‌شود. سیستم امنیت هوانوردی در ویتنام کاملاً مستقر شده، به طور مؤثر عمل می‌کند، محیطی مطلوب ایجاد می‌کند، امنیت و ایمنی مطلق فعالیت‌های هوانوردی غیرنظامی را تضمین می‌کند، مورد تقدیر شدید ایکائو است؛ الزامات مسیرهای پروازی با استانداردهای بالای امنیت هوانوردی را برآورده می‌کند: ایالات متحده، اروپا، چین، ...
فرودگاه‌ها و میدان‌های هوایی که در آنها سرمایه‌گذاری، ساخته، بازسازی و ارتقا یافته‌اند، ظرفیت عملیاتی خود را بهبود بخشیده، امنیت و ایمنی را تضمین کرده‌اند، به نیازهای دفاعی و امنیتی ملی پاسخ داده‌اند، به طور فعال در توسعه اقتصادی و اجتماعی محلی مشارکت داشته‌اند و پیوندهای منطقه‌ای و بین‌المللی را برقرار کرده‌اند.
تا پایان سال ۲۰۲۴، تعداد هواپیماهای تحت مدیریت ۵ شرکت هواپیمایی ویتنامی به ۲۱۱ فروند خواهد رسید و همه شرکت‌های هواپیمایی برنامه‌هایی برای ادامه افزودن و تقویت ناوگان خود دارند. سهم بازار حمل و نقل بین‌المللی با افزایش رقابت‌پذیری شرکت‌های هواپیمایی، همیشه به بیش از ۴۲ درصد می‌رسد.
فعالیت‌های هوانوردی عمومی در ابتدا به شیوه‌ای متنوع و غنی با انواع اساسی بهره‌برداری برای رفع نیازهای اقتصادی و نیازهای مردم شکل گرفته و توسعه یافته‌اند... با این حال، در فرآیند اجرای قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام، مشکلاتی در مدیریت تخصصی دولتی هوانوردی غیرنظامی وجود داشته است.
از سوی دیگر، مقررات مربوط به مسئولیت‌های امنیت هوانوردی نیز باید به‌روزرسانی شوند تا از قانونی بودن آنها اطمینان حاصل شود، زیرا مدیریت دولتی امنیت هوانوردی توسط وزارت امنیت عمومی به عهده گرفته شده است. در عین حال، هیچ مقرراتی در مورد طرح توسعه ناوگان هواپیمایی خطوط هوایی ویتنام وجود ندارد که با طرح زیرساخت‌ها و ظرفیت، ظرفیت نظارت بر ایمنی هوانوردی مقامات هوانوردی سازگار باشد...
بنابراین، قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام نیاز به بازنگری و جایگزینی دارد تا دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت نهادینه شود، سازوکارها و سیاست‌های حوزه هوانوردی غیرنظامی بهبود یابد، بر مشکلات و کاستی‌ها غلبه شود و همچنین مشکلات جدید و نوظهور پیشنهاد و حل شوند. در عین حال، تنگناها برطرف شوند، نیروهای محرکه جدیدی برای توسعه اقتصادی و اجتماعی، ادغام بین‌المللی ایجاد شود و دفاع و امنیت ملی در عصر جدید ملت تضمین گردد.
فرهنگ‌سازی ایمنی هوانوردی
با اجرای روحیه نوآوری در تفکر قانونگذاری، پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (جایگزین) تنها مسائل چارچوب اصول و محتوا را تحت اختیار مجلس ملی تنظیم می‌کند. بنابراین، پیش‌نویس قانون تنظیم شده است و انتظار می‌رود شامل ۱۱ فصل و ۱۰۶ ماده باشد (۹۶ ماده کمتر از قانون فعلی).
برخی از نکات برجسته جدید پیشنهادی کمیته تدوین در این پیش‌نویس قانون هواپیمایی کشوری عبارتند از: اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به مقامات هواپیمایی، مقامات امنیتی هواپیمایی، آژانس‌های بررسی سوانح و حوادث هوایی به منظور تعریف واضح جایگاه، نقش و وظایف آژانس‌های انجام‌دهنده وظایف مدیریت دولتی در هواپیمایی کشوری، مطابق با مدل سازمانی دستگاه‌های دولتی در دوره جدید، و در عین حال انجام تعهدات کشورهای عضو کنوانسیون هواپیمایی کشوری شیکاگو ۱۹۴۴ و ایکائو. مورد بعدی، افزودن مقررات مربوط به تحقیق، کاربرد علم و فناوری، تحول دیجیتال، انتقال فناوری و توسعه صنعت هواپیمایی است.
این مقررات با هدف بهبود ظرفیت تولید داخلی و فعال بودن در فناوری در حوزه هوانوردی غیرنظامی، اجرای سیاست حزب در زمینه ترویج تحقیق، کاربرد علم و فناوری، تحول دیجیتال و توسعه صنعت هوانوردی در راستای قطعنامه‌های مرکزی و مطابق با سایر مفاد قانون وضع شده‌اند.
همزمان، مطابق با مقررات جدید ایمنی هوانوردی کنوانسیون شیکاگو، فصل جدیدی در مورد ایجاد سیستم مدیریت ایمنی هوانوردی اضافه شد تا تأکید شود: ایمنی در تمام فعالیت‌های هوانوردی غیرنظامی اولویت مطلق دارد.
با اعلام «ایمنی اولویت مطلق در تمام فعالیت‌های هوانوردی غیرنظامی است» و هدف حفظ یک سیستم ترافیک هوایی ایمن و قابل اعتماد، پیش‌نویس قانون، اصول و مقررات چارچوبی را در مورد سیستم مدیریت ایمنی هوانوردی (SMS)، برنامه ایمنی هوانوردی غیرنظامی ویتنام (SSP)، جمع‌آوری، ارزیابی، پردازش و به اشتراک‌گذاری داده‌های هوانوردی و غیره پیشنهاد می‌دهد تا الزامات ایکائو را با ۸ عنصر کلیدی سیستم مدیریت ایمنی هوانوردی ملی برآورده کند.
این پیش‌نویس قانون همچنین مقررات مربوط به بررسی حوادث و سوانح هوایی را اصلاح و تکمیل می‌کند تا شفافیت، بی‌طرفی و استقلال را مطابق با آخرین توصیه‌های بازرسی ایمنی هوانوردی ۲۰۲۴ ایکائو در ویتنام تضمین کند. علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنین ایجاد فرهنگ ایمنی هوانوردی را برای تعیین مسئولیت‌های همه سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های هوانوردی غیرنظامی در اجرا و اجرای استانداردهای فرهنگی ایمنی هوانوردی و افزایش آگاهی عمومی از ایمنی هوانوردی تصریح می‌کند.
می‌توان گفت که تدوین قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (جایگزین) این بار مطابق با قانون اساسی، سیاست‌های حزب و دولت انجام شده است؛ و سازگاری با معاهدات بین‌المللی که جمهوری سوسیالیستی ویتنام عضو آن است را تضمین می‌کند.
همزمان، تقویت ادغام بین‌المللی در حوزه هوانوردی غیرنظامی بر اساس اشتراک اهداف، مزایا، ارزش‌ها، منابع و رعایت مقررات مشترک در چارچوب معاهدات بین‌المللی؛ ترویج مزایای قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام، تکمیل و جایگزینی محتواهای نامناسبی که مانع توسعه حوزه هوانوردی غیرنظامی می‌شوند و جذب گزینشی تجربیات توسعه هوانوردی کشورهای پیشرفته جهان.
منبع: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/
![گذار دونگ نای OCOP: [ماده 3] پیوند گردشگری با مصرف محصولات OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
نظر (0)