قانون پایتخت در سال ۲۰۲۶:

برای اولین بار، بسیاری از سازوکارهای خاص برای جذب، استفاده و توسعه منابع انسانی باکیفیت در قانون پایتخت ۲۰۲۶ به شیوه‌ای باز طراحی شده‌اند و به هانوی اختیار بیشتری برای جذب افراد با استعداد می‌دهند.

این سیاست‌ها فراتر از بخش دولتی گسترش می‌یابند و به متخصصان، دانشمندان ، کسب‌وکارهای نوآورانه، متخصصان فناوری دیجیتال و اکوسیستم استارتاپی می‌رسند. این «کلید» هانوی برای آزادسازی منابع توسعه در بحبوحه رقابت شدید فزاینده برای منابع انسانی باکیفیت محسوب می‌شود.

این فقط مربوط به جذب استعدادها نیست، بلکه مربوط به حفظ آنها نیز هست.

یکی از ویژگی‌های جدید و قابل توجه قانون پایتخت ۲۰۲۶، گنجاندن ماده ۲۵ است که به طور خاص سازوکار جذب، استفاده و توسعه منابع انسانی باکیفیت را تنظیم می‌کند. بر این اساس، شورای مردمی شهر اختیار دارد تا سیاست‌های خاصی را در مورد درآمد، حقوق، پاداش، مسکن، محل اقامت و شرایط کاری لازم برای پرسنل باکیفیت شاغل در شهر وضع کند.

کمیته حزب شهر هانوی ، شورای خلق، کمیته خلق و کمیته جبهه میهن ویتنام مراسمی را برای تجلیل از دانشجویان ممتاز فارغ‌التحصیل از دانشگاه‌ها و آکادمی‌های این شهر در سال ۲۰۲۵ برگزار کردند . (عکس: شورای خلق شهر هانوی)

نکته قابل توجه این است که این قانون راه را برای ایجاد سازوکار ویژه‌ای برای جذب متخصصان، دانشمندان، مدیران، مهندسان ارشد، معماران ارشد و متخصصان بسیار ماهر در مناطق توسعه‌ای دارای اولویت پایتخت هموار می‌کند. این امر از سوی بسیاری از کارشناسان به ویژه قابل توجه است، زیرا چالش «پهن کردن فرش قرمز» برای استعدادها مدت‌هاست که به دلیل فقدان یک چارچوب قانونی به اندازه کافی قوی با مشکل مواجه شده است.

در بسیاری از موارد، متخصصان با استعداد، ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور یا دانشمندان بین‌المللی که مایل به مشارکت در هانوی هستند، هنوز به اندازه کافی توسط سازوکارهای موجود برای استخدام و جبران خسارت جذب نمی‌شوند. در همین حال، بخش خصوصی یا مراکز بزرگ فناوری در سراسر جهان مایل به ارائه حقوق بالا و محیط‌های کاری انعطاف‌پذیر هستند.

در جریان بحث‌ها در مورد قانون اصلاح‌شده پایتخت، نمایندگان مجلس ملی استدلال کردند که صرفاً تمرکز بر شعار «جذب استعدادها» بدون سازوکارهای قوی برای درآمد، محیط کار و فرصت‌های توسعه شغلی، دستیابی به تغییر واقعی را دشوار می‌کند. هانوی به یک سازوکار واقعاً رقابتی برای جذب منابع انسانی باکیفیت، به‌ویژه در حوزه‌های کلیدی مانند فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی، بیوتکنولوژی، برنامه‌ریزی شهری، حمل‌ونقل هوشمند و حکومتداری مدرن شهری، نیاز دارد. این حوزه‌ها نه تنها به افراد ماهر، بلکه به سازوکارهای کاری انعطاف‌پذیر برای به حداکثر رساندن پتانسیل آنها نیز نیاز دارند.

نکته قابل توجه این است که قانون پایتخت ۲۰۲۶ نه تنها جذب استعدادها در بخش دولتی را هدف قرار می‌دهد، بلکه پایه و اساس توسعه منابع انسانی در صنعت فناوری دیجیتال و سایر بخش‌های کلیدی را نیز بنا می‌نهد. این امر رویکردی جدید را نشان می‌دهد: استعدادها محدود به مدیران یا دانشمندان در سازمان‌های دولتی نیستند، بلکه شامل کارآفرینان نوآور، مهندسان فناوری، کارشناسان بین‌المللی و روشنفکران جوان نیز می‌شوند.

در کنار سیاست جذب استعداد، این قانون همچنین اجازه می‌دهد تا از بودجه شهر برای سرمایه‌گذاری در آموزش، پرورش و توسعه حرفه‌ای، حمایت از ارتقاء مهارت‌های حرفه‌ای در داخل و خارج از کشور و نوسازی کالج‌های باکیفیت برای دستیابی به استانداردهای منطقه‌ای و بین‌المللی استفاده شود. این یک راه حل اساسی برای "پرورش" منابع انسانی به جای جستجوی صرف منابع موجود محسوب می‌شود.

یک اکوسیستم نوآورانه ایجاد کنید که در آن افراد با استعداد بتوانند مشارکت کنند.

اگر ماده ۲۵ سازوکاری برای جذب منابع انسانی باکیفیت ایجاد می‌کند، ماده ۲۶ قانون پایتخت ۲۰۲۶ «مسیری» اضافی برای افراد با استعداد می‌گشاید تا محیطی برای توسعه توانایی‌های خود داشته باشند.

منظره‌ای از هانوی، پایتخت. عکس: فام هونگ

بر این اساس، هانوی سازوکارهای ترجیحی زیادی را برای پروژه‌های فناوری پیشرفته، پروژه‌های فناوری دیجیتال، پروژه‌های نوآوری و استارت‌آپ‌های نوآورانه در حوزه علم و فناوری اعمال می‌کند. کسب‌وکارها و سازمان‌هایی که در اکوسیستم نوآوری مشارکت دارند، از نرخ‌های مالیاتی ترجیحی، هزینه‌های اجاره زمین و پشتیبانی برای تولید و محل کسب‌وکار در مراکز نوآوری شهر بهره‌مند می‌شوند.

به طور خاص، استارت‌آپ‌های نوآورانه در بخش علم و فناوری به مدت ۵ سال از تاریخ ایجاد بدهی مالیاتی از مالیات بر درآمد شرکت‌ها معاف هستند. افراد و سازمان‌هایی که از انتقال سرمایه به استارت‌آپ‌های نوآورانه درآمد دارند نیز طبق مقررات از مالیات معاف هستند.

برای متخصصان، دانشمندان و افراد با استعداد استثنایی که در استارت‌آپ‌های نوآور، مراکز نوآوری یا سازمان‌های علمی و فناوری در داخل شهر کار می‌کنند، قانون معافیت پنج ساله از مالیات بر درآمد شخصی بر درآمد حاصل از حقوق و دستمزد را پیش‌بینی کرده است. این یک مکانیسم تشویقی قابل توجه برای جذب متخصصان با کیفیت بالا محسوب می‌شود.

بسیاری از کارشناسان معتقدند که جذابیت استعدادها نه تنها از درآمد، بلکه از محیط کاری، توانایی تحقق ایده‌ها و فرصت‌های ایجاد ارزش جدید نیز ناشی می‌شود. بنابراین، طراحی همزمان سازوکار جذب استعدادها و اکوسیستم نوآوری در هانوی، گامی مناسب تلقی می‌شود.

این قانون به وضوح حوزه‌های کلیدی علم و فناوری، از جمله فناوری دیجیتال، فناوری اطلاعات و ارتباطات، بیوتکنولوژی، مواد جدید، فناوری تولید و اتوماسیون، فناوری محیط زیست، کاهش انتشار کربن و واکنش به تغییرات اقلیمی را تعریف می‌کند. همه اینها بخش‌هایی هستند که پتانسیل ایجاد رشد سریع، ارزش افزوده بالا و ایفای نقش تعیین‌کننده در ساختار اقتصادی شهری آینده را دارند.

از منظر توسعه منابع بلندمدت، بسیاری از نظرات نشان می‌دهند که هانوی باید از شبکه روشنفکران ویتنامی در خارج از کشور به خوبی استفاده کند و متخصصان، دانشمندان و کارآفرینان فناوری بین‌المللی را به برنامه‌های توسعه پایتخت متصل کند. با سازوکارهای به اندازه کافی جذاب، هانوی از هر فرصتی برای تبدیل شدن به مقصدی برای دانش و نوآوری در منطقه برخوردار است.

با این حال، برای اجرای مؤثر مفاد مترقی قانون، مسئله اساسی نه تنها در تدوین سیاست، بلکه در اجرای آن نیز نهفته است. معیارهای انتخاب استعداد باید شفاف و از تشریفات پرهیز شود؛ محیط کار باید واقعاً خلاقیت، تفکر نوآورانه و اقدام پیشگیرانه را تشویق کند؛ و باید سازوکاری برای ارزیابی عملکرد بر اساس بهره‌وری کار به جای رویه‌های بوروکراتیک وجود داشته باشد.

قانون پایتخت ۲۰۲۶، دری جدید به روی هانوی در رقابت برای جذب منابع انسانی باکیفیت می‌گشاید. مهم‌تر از آن، چالش این است که چگونه اطمینان حاصل شود که افراد با استعداد احساس ارزشمندی می‌کنند، فرصت‌هایی برای مشارکت به آنها داده می‌شود و آینده خود را در پیوند با توسعه پایتخت می‌بینند.

«

قانون پایتخت به شورای خلق شهر هانوی حق تنظیم سیاست‌هایی را برای جذب، استفاده و توسعه منابع انسانی باکیفیت، نه تنها در سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی، بلکه در مشاغل درون شهر نیز اعطا کرده است.
این سیاست‌ها شامل چهار گروه اصلی می‌شوند: سیاست‌های مربوط به حقوق، درآمد، پاداش‌ها و سایر مزایا؛ سیاست‌های مربوط به مسکن، اقامت و شرایط کاری لازم؛ سازوکارهای خاص برای جذب و استفاده از متخصصان، دانشمندان، مدیران، مهندسان ارشد، معماران ارشد و متخصصان بسیار ماهر در حوزه‌های اولویت‌دار برای توسعه پایتخت؛ و سیاست‌های مربوط به توسعه منابع انسانی دیجیتال و بخش‌های کلیدی. اینها واقعاً سیاست‌های پیشگامانه و برجسته‌ای در توسعه منابع انسانی برای خدمت به الزامات یک پایتخت «فرهنگی، متمدن و مدرن» هستند.

دکتر تران آنه توان، معاون سابق وزیر کشور

منبع: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-trong-dung-nhan-tai-mo-khoa-nguon-luc-phat-trien-972046.html