قانون پایتخت سال ۲۰۲۶ نشان‌دهنده تغییر قابل توجهی در تمرکززدایی و تفویض قدرت است.

در تاریخ ۲ ژوئن، طی بحث‌های گروهی در مورد مطالبی که قرار است در سومین جلسه هفدهمین شورای مردمی شهر هانوی ارائه شود، وو دای تانگ، رئیس کمیته مردمی شهر هانوی، تأیید کرد که قانون ۲۰۲۶ در مورد پایتخت، تغییر بزرگی در تمرکززدایی و تفویض قدرت ایجاد می‌کند و پایه و اساسی را برای هانوی ایجاد می‌کند تا به طور فعال سیاست‌ها را تدوین کرده و در مورد مسائل مهم در خدمت توسعه تصمیم بگیرد.

ایجاد بستری برای تمرکززدایی و تفویض قدرت.

وو دای تانگ، رئیس کمیته خلق هانوی ، در سخنرانی خود در گروه ۳ اظهار داشت که اگرچه مدت زیادی از تصویب قانون پایتخت نگذشته است، کمیته خلق هانوی - نهاد مسئول تهیه پیش‌نویس قطعنامه‌ها - حداکثر تلاش خود را برای اطمینان از ارائه به موقع مفاد آن تحت نظر شورای خلق شهر انجام داده است. بر این اساس، تمام مفاد مندرج در قانون پایتخت که باید توسط قطعنامه‌های شورای خلق شهر به طور مشخص تدوین شوند، به سرعت در حال نهایی شدن هستند تا ارائه و تصویب آنها قبل از ۱۵ ژوئن تضمین شود.

وو دای تانگ، رئیس کمیته مردمی هانوی، در جلسه بحث گروهی صحبت می‌کند.

در این جلسه، قطعنامه‌های زیادی که قانون پایتخت ۲۰۲۶ را در پنج حوزه مشخص می‌کرد، ارائه و بررسی شد. با این حال، به گفته وو دای تانگ، رئیس کمیته خلق هانوی، نکته مهم‌تر درک روح کلی قانون پایتخت و جهت‌دهی به توسعه سیاست‌ها برای سازماندهی اجرای آن است. این سومین باری است که هانوی قانون پایتخت داشته است، اما نسخه ۲۰۲۶ در مقایسه با دو نسخه قبلی تغییرات اساسی زیادی دارد.

رئیس کمیته خلق هانوی تأکید کرد: «این قانون، یک قانون چارچوبی است که پایه و اساس تمرکززدایی جامع، تفویض قدرت و اختیار دادن به هانوی در تصمیم‌گیری در مورد مسائل درون پایتخت را بنا می‌نهد؛ این قانون حتی شامل مفادی با پیامدهای بین منطقه‌ای و بین استانی در منطقه پایتخت است. تفاوت اصلی این قانون، تغییر نقش دولت شهری از اجرای سیاست به ایجاد سیاست است.»

رئیس کمیته خلق هانوی اظهار داشت که با توجه به نقش جدید آن، تدوین قطعنامه‌هایی که اجرای قانون ۲۰۲۶ پایتخت را هدایت می‌کنند از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است و مستلزم هماهنگی و تداوم است و در عین حال از خطر سوءاستفاده از قدرت در فرآیند اجرا نیز جلوگیری می‌کند.

نکته قابل توجه این است که قانون پایتخت ۲۰۲۶ که از اول ژوئیه لازم‌الاجرا است، با سایر مبانی مهم مانند قطعنامه شماره ۰۲-NQ/TW مورخ ۱۷ مارس ۲۰۲۶ دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه هانوی در دوران جدید و طرح چشم‌انداز ۱۰۰ ساله برای پایتخت که توسط شورای خلق هانوی تصویب شده است، سازگار خواهد بود. این امر مبنای قانونی جامعی را برای هانوی فراهم می‌کند تا اهداف توسعه خود را با تمرکز بر ساخت یک پایتخت «فرهنگی - متمدن - مدرن»، دستیابی به توسعه پایدار و بهبود کیفیت زندگی شهروندانش اجرا کند.

اصلاح رویه‌های اداری در سطحی فراتر از الزامات عمومی .

وو دای تانگ، رئیس کمیته خلق هانوی، علاوه بر مشخص کردن قانون پایتخت، گفت که روند تدوین این قطعنامه‌ها، مسیرهای استراتژیک دولت مرکزی و کمیته حزب شهر را در زمینه‌های علم و فناوری، بهداشت، آموزش و فرهنگ و جامعه نیز در بر می‌گیرد. به طور خاص، بسیاری از مفاد با سیاست‌های توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ادغام شده‌اند و همچنین با جهت‌گیری توسعه آموزش، بهداشت و فرهنگ در هانوی در دوره آینده مرتبط هستند. هدف، مشخص کردن قانون پایتخت و ایجاد پایه‌ای برای توسعه همزمان آموزش، بهداشت، فرهنگ و علم و فناوری در شهر است.

صحنه بحث در گروه ۳.

نکته قابل توجه در قطعنامه‌های ارائه شده در این دوره، هدف اصلاح رویه‌های اداری در سطحی بالاتر از الزامات عمومی دولت مرکزی است. به گفته وو دای تانگ، رئیس کمیته خلق هانوی، در حالی که نخست وزیر درخواست کاهش حدود 30 درصدی رویه‌های اداری، زمان و هزینه‌ها را داشت، هانوی به لطف سازوکارهای ویژه قانون پایتخت، هدف بالاتری را تعیین کرد.

وو دای تانگ، رئیس کمیته خلق هانوی، اعلام کرد: «هانوی در طول فرآیند هدایت و اجرای قانون پایتخت، تلاش می‌کند تا رویه‌های اداری را تا ۵۰ درصد، زمان لازم برای تکمیل رویه‌های اداری را تا ۵۰ درصد و هزینه اجرای رویه‌های اداری، در صورت وجود، را تا ۵۰ درصد کاهش دهد.»

شایان ذکر است که قطعنامه مربوط به تنظیم رویه‌های اداری در زمینه ثبت کسب‌وکار در هانوی (اجرای بند الف، بند ۲، ماده ۸ قانون پایتخت) یکی از گام‌های مهم برای بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار محسوب می‌شود.

طبق برنامه شهر، هانوی قصد دارد به محلی با محیطی شفاف و قوی برای تشویق توسعه کسب و کار و توسعه یک اکوسیستم تجاری تبدیل شود، با این هدف که تا سال ۲۰۳۰ تقریباً ۷۰۰۰۰۰ تا ۸۰۰۰۰۰ کسب و کار داشته باشد، که تقریباً دو برابر تعداد فعلی است.

در کنار اصلاحات رویه‌ای، روحیه تمرکززدایی و تفویض قدرت نیز به وضوح در قطعنامه‌های مربوط به مدیریت شهری و امنیت عمومی منعکس شده است.

بر این اساس، شهر پیشنهاد داد که به روسای کمیته‌های مردمی بخش و کمون برای انجام برخی اقدامات مدیریتی خاص، مانند الزام به قطع برق و آب برای واحدهای تولیدی و تجاری متخلف در صورت لزوم، اختیار مستقیم داده شود. رئیس کمیته مردمی شهر تأکید کرد: «باید به نزدیکترین فرد به مردم اختیار رسیدگی به امور در سطح مردمی داده شود.»

در زمینه توسعه شهری، هانوی همچنان بر حل و فصل تأخیرهای طولانی مدت در پروژه‌ها تمرکز دارد؛ همزمان، بازسازی مناطق شهری فرسوده و مجتمع‌های آپارتمانی قدیمی را برای بهبود کیفیت زندگی ساکنان اجرا می‌کند.

به گفته وو دای تانگ، رئیس کمیته خلق هانوی، علاوه بر قطعنامه‌های ارائه شده در این جلسه، تقریباً ۳۹ قطعنامه دیگر که قانون پایتخت ۲۰۲۶ را مشخص می‌کنند، پس از اتمام مشورت با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی، در جلسه بعدی ارائه خواهند شد.

طبق این طرح، پس از تصویب قطعنامه‌ها توسط شورای خلق شهر، هانوی حدود دو هفته را صرف تنظیم دستورالعمل‌های اجرایی برای بخش‌ها، بخش‌ها و سازمان‌های وابسته خواهد کرد تا اطمینان حاصل شود که از اول ژوئیه، تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت، تمام قطعنامه‌های شورای خلق شهر به طور همزمان اجرا می‌شوند.

سیاست‌های 完善 برای حمایت از گذار به روش‌های حمل و نقل پاک.

در جریان بحث‌های گروه ۵، نمایندگان از رویکرد فعال، دقیق و پایبندی کمیته دائمی شورای مردمی شهر به دستورالعمل‌های کمیته حزب شهر در آماده‌سازی جلسه بسیار قدردانی کردند؛ آنها همچنین گزارش‌ها و ارائه‌های کمیته مردمی شهر، به ویژه کیفیت بررسی توسط کمیته‌های شورای مردمی شهر را بسیار ستودند؛ و خاطرنشان کردند که انتخاب موضوعات کلیدی برای نمایندگان جهت تمرکز بر آنها در طول بحث‌ها، دقت علمی را تضمین کرده و با الزامات اصلاحات هماهنگ بوده و کیفیت جلسه را بهبود می‌بخشد.

علاوه بر این، نمایندگان شورای شهر از کمیته مردمی شهر درخواست کردند تا چندین موضوع خاص را در پیش‌نویس قطعنامه‌ها روشن کند. به طور خاص، نمایندگان درخواست شفاف‌سازی در مورد مبنای اعمال یکسان جریمه‌ها برای برخی تخلفات اداری در حوزه‌های فرهنگ و تبلیغات؛ تجزیه و تحلیل تفاوت‌های بین مناطق مرکزی شهر و حومه شهر؛ اجرای زودهنگام جریمه‌های «سرد» از طریق iHanoi؛ مقررات شفاف در مورد اندازه تابلوهای تبلیغاتی؛ و افزایش جریمه‌ها برای تخلف در مراکز کارائوکه را داشتند.

تران هاپ دونگ، رئیس کمیته امور شهری شورای خلق شهر هانوی، در جریان بحث در گروه ۵ صحبت می‌کند.

در مورد سازماندهی و اداره روستاها و مناطق مسکونی، اکثر نمایندگان با افزایش تعداد مقامات پاره وقت به حداکثر ۵ نفر و افزایش صندوق کمک هزینه موافقت کردند. با این حال، برخی پیشنهاد کردند که تعداد در ۳ نفر حفظ شود، محدودیت سنی (۷۰ سال) و محدودیت مدرک تحصیلی (از سطح متوسط) حذف شود و برای جلوگیری از تکرار، به قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی ارجاع داده شود.

در مورد پروژه منطقه کم انتشار در جاده کمربندی ۱ و حمایت از حمل و نقل سبز، نمایندگان شورای شهر پیشنهاد ارزیابی مرحله‌ای تأثیر بر ساکنان و مشاغل؛ شفاف‌سازی زیرساخت‌های ایستگاه‌های شارژ و دفع باتری‌های زائد را دادند. آنها همچنین پیشنهاد کردند که استفاده از فناوری نظارت در اولویت قرار گیرد و در حال حاضر ارائه پشتیبانی مستقیم به افراد در جاده کمربندی ۱ در نظر گرفته نشود.

همزمان، نمایندگان شورای شهر خواستار توجه به روند اجرا و تخصیص منابع شدند. به طور خاص، نمایندگان موافقت کردند که برق و آب رسانی به تأسیساتی که مقررات زیست محیطی و ایمنی در برابر آتش را نقض می‌کنند، به حالت تعلیق درآید، در کنار آن، نیاز به سازوکاری برای نظارت بر اختیارات روسای کمیته‌های مردمی در سطح کمون برای جلوگیری از سوءاستفاده از قدرت احساس شد. آنها همچنین خواستار بهبود سیاست‌های حمایت از گذار به روش‌های حمل و نقل پاک و اجرای سازوکاری برای نظارت و گزارش دوره‌ای در مورد انتشار گازهای گلخانه‌ای شدند.

نمایندگان شورای مردم شهر همچنین از کمیته مردم شهر درخواست کردند که افزایش/کاهش احتمالی درآمد بودجه را هنگام اجرای قانون پایتخت در سال ۲۰۲۶ تعیین کند؛ تمرکززدایی از برنامه‌ریزی را در سطح کمون ترویج دهد؛ و سیاست‌های مربوط به زمین و جبران خسارت برای پاکسازی زمین را با دقت بررسی کند...

منبع: https://daibieunhandan.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-ra-buoc-chuyen-manh-me-ve-phan-cap-phan-quyen-10419029.html