شفافیت در «برنامه‌های مشارکت» برای پایان دادن به فشار برای مشارکت «داوطلبانه».

نگرانی‌های مربوط به برنامه‌های مشترک، فعالیت‌های آموزشی فوق برنامه و هزینه‌هایی که تحت عنوان کمک‌های «داوطلبانه» پنهان شده‌اند، همچنان نگرانی اصلی بسیاری از والدین است.

از تجربیات شهرهای بزرگ گرفته تا نظرات سازمان‌های مدیریتی، معلمان و کارشناسان، الزام این است که شفافیت و صراحت را ارتقا دهیم، از داوطلبانه بودن واقعی اطمینان حاصل کنیم و سازوکارهای نظارتی مؤثر ایجاد کنیم و از این طریق عدالت را در محیط آموزش عمومی حفظ کنیم.

انصاف، صراحت، شفافیت

در شهر هوشی مین، بسیاری از والدین اخیراً نگرانی‌هایی را در مورد عدم شفافیت کامل در برنامه‌های مشترک ابراز کرده‌اند، به طوری که اطلاعات مبهم و الزام دانش‌آموزانی که در این برنامه‌ها شرکت نمی‌کنند به رفتن به کتابخانه یا شرکت در فعالیت‌های جداگانه، نگرانی‌هایی را در مورد بی‌عدالتی در آموزش ایجاد کرده است.

آقای هو تان مین، رئیس دفتر اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین، با روشن کردن این مسائل، تأیید کرد که هیچ مفهومی از «دروس مشترک» یا «دروس داوطلبانه» در مدارس وجود ندارد. فقط برنامه آموزشی مدرسه وجود دارد و «مشترک» صرفاً روشی برای سازماندهی در زمانی است که مدرسه فاقد منابع کافی است. سازماندهی دروس مشترک بر اساس اجرای برنامه آموزش عمومی 2018 است که هدف آن شکل‌دهی و توسعه شایستگی‌ها و کیفیت‌های دانش‌آموزان از طریق موضوع درسی و سایر فعالیت‌های آموزشی است.

توسعه توانایی‌ها و ویژگی‌های دانش‌آموزان نه تنها در طول زمان کلاس‌های عادی، بلکه از طریق فعالیت‌های تجربی و آموزش‌های تکمیلی نیز صورت می‌گیرد. طبق مقررات فعلی، مدیران مؤسسات آموزشی حق دارند برنامه‌های آموزشی مدرسه را تدوین کنند که ممکن است شامل همکاری با مشاغل و سازمان‌ها برای اجرای فعالیت‌های آموزشی مناسب باشد. با این حال، وزارتخانه الزام می‌کند که این فعالیت‌ها به اصول انصاف، شفافیت، تضمین کیفیت و عدم تحمیل هرگونه بار مالی بر دانش‌آموزان پایبند باشند.

آقای مین اظهار داشت که اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین از مدارس می‌خواهد که از منابع موجود مانند معلمان و امکانات برای سازماندهی باشگاه‌ها و فعالیت‌های فوق برنامه نهایت استفاده را ببرند. اجتماعی‌سازی فقط باید زمانی در نظر گرفته شود که مدارس فاقد منابع لازم باشند و این اجتماعی‌سازی باید مطابق با مقررات و دستورالعمل‌های خاص بخش آموزش باشد.

برای برنامه‌های مشترک، وزارتخانه الزام می‌کند که هر برنامه حداقل دو گزینه برای انتخاب والدین و دانش‌آموزان داشته باشد. مشارکت باید داوطلبانه باشد، شامل مشارکت والدین باشد و محتوا، اهداف و هزینه‌ها (در صورت وجود) به طور عمومی افشا شود.

آقای مین تأیید کرد: «هیچ اجباری برای دانش‌آموزان یا والدین برای شرکت در فعالیت‌های مشترک وجود ندارد. اگر مشخص شود که هر مؤسسه آموزشی عملکرد نامناسبی دارد، این اداره با قاطعیت و بدون پنهان‌کاری با آن برخورد خواهد کرد. اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین آماده دریافت بازخورد دقیق از مطبوعات و والدین است تا فوراً وضعیت را بررسی و اصلاح کند. دیدگاه ثابت این اداره تضمین عدالت در آموزش، شفافیت در برنامه‌ها و احترام به حق والدین و دانش‌آموزان برای انتخاب داوطلبانه است.»

از دیدگاه یک معلم، خانم نگوین تی ترانگ، که در یک مدرسه ابتدایی در هانوی کار می‌کند، معتقد است که سیاست دولت مبنی بر معافیت از شهریه برای کودکان پیش‌دبستانی و دانش‌آموزان از دبستان تا دبیرستان، از سال تحصیلی 2025-2026، بسیار انسانی است و آرزوهای همه اقشار مردم را برآورده می‌کند.

با این حال، این هزینه‌های مبهم و «داوطلبانه»، مانند هزینه‌های کلاس‌های تقویت زبان انگلیسی، برنامه‌های مشترک زبان انگلیسی، کلاس‌های مهارت‌های زندگی، باشگاه‌های فوق برنامه و بودجه برای خرید کولر، پرده، پروژکتور و رنگ‌آمیزی مجدد مدرسه، تأثیر منفی بر تصویر محیط آموزشی خواهد گذاشت و باعث نارضایتی بسیاری از والدین خواهد شد.

«مسئله اصلی بسیج منابع اضافی توسط مدرسه نیست، بلکه روش اجرا است. بخشنامه 16/2018/TT-BGDĐT تصریح می‌کند که کمک‌های مالی باید بر اساس اصل داوطلبانه بودن باشد، نمی‌تواند به طور مساوی توزیع شود و نمی‌تواند برای پرداخت حق التدریس به معلمان استفاده شود.»

وقتی مشارکت داوطلبانه در چارچوب «فشار جمعیت» قرار می‌گیرد، به یک مسئولیت اجباری تبدیل می‌شود و بار روانی و مالی برای خانواده‌های فقیر شاغل ایجاد می‌کند. برای حذف هزینه‌های اضافی، نمی‌توانیم صرفاً به اخلاق مدیران یا انضباط شخصی انجمن اولیا و مربیان تکیه کنیم؛ ما به یک مکانیسم نظارتی چندلایه و داده‌های شفاف نیاز داریم.»

خانم نگوین تی ترانگ در مورد راه‌حل‌ها پیشنهاد داد که تمام هزینه‌ها، از اجباری گرفته تا توافقی، باید به صورت عمومی در پورتال اطلاعات مدرسه فهرست شوند. پرداخت‌های غیرنقدی از طریق برنامه‌های بانکی باید ترویج شوند تا جریان قابل ردیابی وجوه تضمین شود و بررسی و تأیید آنها آسان‌تر گردد. وقتی والدین دقیقاً بدانند که پولشان چگونه خرج می‌شود، تمایل بیشتری به همکاری خواهند داشت.

خانم ترانگ پیشنهاد داد: «وزارت آموزش و پرورش و مقامات محلی باید فهرستی از هزینه‌های خدمات، با سقف قیمت مشخص برای هر منطقه (شهری، روستایی) منتشر کنند. هرگونه هزینه‌ای خارج از این فهرست باید به عنوان یک تخلف انضباطی جدی در نظر گرفته شود. مقررات سختگیرانه به حذف هزینه‌هایی که به عنوان طرح‌های خلاقانه برای منافع شخصی پنهان شده‌اند، کمک خواهد کرد.»

فعالیت‌های تجربی برای دانش‌آموزان مدرسه ابتدایی توآن کیو (دان هونگ توآن، شهر هوشی مین). عکس: TT

تقویت نقش نظارت

در شهر هوشی مین، پس از ادغام‌ها، اکنون بیش از ۳۵۰۰ مدرسه با تقریباً ۲.۶ میلیون دانش‌آموز وجود دارد و مدل تدریس مشارکتی در سال‌های اخیر به شدت توسعه یافته است. بسیاری از مدارس دولتی همزمان با مشاغل قراردادهایی را برای سازماندهی آموزش مهارت‌های زندگی، STEM، زبان انگلیسی، علوم کامپیوتر و غیره امضا می‌کنند.

آقای نگوین بائو کوک، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین، تأیید کرد که مدارس باید محیطی برای توسعه همه جانبه توانایی‌ها، دانش، مهارت‌ها و قابلیت‌های ادغام بین‌المللی دانش‌آموزان باشند.

سازماندهی این فعالیت‌ها باید بر اساس مقررات وزارت آموزش و پرورش، مقررات مالی شورای خلق و راهنمایی‌های وزارت آموزش و پرورش باشد. در طول اجرا، رضایت والدین از چندین جنبه نقش حیاتی ایفا می‌کند. وزارت آموزش و پرورش از مدارس درخواست کرده است که حداکثر منابع را برای سازماندهی فعالیت‌های فرهنگی، ورزشی، هنری و STEM بسیج کنند.

«در طول دوره گذشته، این اداره تیم‌های بازرسی را سازماندهی کرده و متوجه شده است که برخی مدارس این برنامه را به طور مؤثر اجرا کرده‌اند، اما برخی مدارس اطلاعات برنامه را به طور کامل افشا نکرده‌اند یا جدول زمانی را به شیوه‌ای غیرمنطقی تنظیم کرده‌اند. در صورت کشف تخلفات جدی، این اداره اصلاح و اقدامات انضباطی را انجام خواهد داد.»

آقای کواک تأکید کرد: «این وزارتخانه همیشه از مدیران مدارس می‌خواهد که سیاست‌ها را شفاف کنند تا والدین آنها را به درستی درک کنند و در عین حال عدالت را برای دانش‌آموزان تضمین کنند. مدارسی که رعایت نکنند، مورد تذکر و تنبیه قرار خواهند گرفت؛ و مدارسی که عملکرد خوبی داشته باشند، تشویق و ترغیب خواهند شد.»

دکتر تران تی مین هانگ، دانشیار، به عنوان یک متخصص ارشد از آکادمی مدیریت آموزشی، معتقد است که این موضوع باید از چندین منظر بررسی شود. به عنوان مثال، در مورد موضوع تدریس فوق برنامه در مدارس، دستورالعمل‌های خاصی در بخشنامه 29/2024 وزارت آموزش و پرورش وجود دارد. مقررات واضح است: اگر والدین دانش‌آموزان دبیرستانی مایل به شرکت فرزندانشان در کلاس‌های فوق برنامه هستند، باید بر اساس این دستورالعمل‌ها در مدرسه ثبت نام کنند.

فعالیت‌های آموزشی فوق برنامه و آموزش مهارت‌های زندگی باید مطابق با بخشنامه 04/2014 وزارت آموزش و پرورش و بر اساس توافق بین مدرسه و والدین اجرا شود. بر این اساس، آموزش مهارت‌های زندگی و فعالیت‌های فوق برنامه مانند STEM نباید در برنامه درسی اصلی گنجانده شود. اگر معلمان دانش‌آموزان را مجبور به شرکت در این فعالیت‌ها کنند، خلاف مقررات است.

«هنگام توافق، والدین بررسی می‌کنند که آیا برنامه آموزشی فوق برنامه یا آموزش مهارت‌های زندگی برای فرزندشان عملی است یا خیر، و سپس تصمیم می‌گیرند که آیا تعهدنامه شرکت در آن را امضا کنند یا خیر. علاوه بر این، دریافت هزینه برای هر مورد باید مطابق با مقررات مصوبه شورای مردمی استان/شهر باشد و مطلقاً هیچ هزینه‌ای نباید بیش از سقف تعیین شده دریافت شود. با تخلفات به شدت برخورد خواهد شد.»

دانشیار دکتر تران تی مین هانگ تأکید کرد: «هنگامی که مدارس برنامه آموزش عمومی ۲۰۱۸ را اجرا می‌کنند، وزارت آموزش و پرورش ملزم به گنجاندن فعالیت‌های فوق برنامه/مهارت‌های زندگی به طور مناسب، بر اساس ایجاد مطلوب‌ترین شرایط برای دانش‌آموزان، است. در مواردی که دانش‌آموزان از نظر تحصیلی با مشکل مواجه هستند و به حمایت تکمیلی نیاز دارند، والدین می‌توانند فرزندان خود را مطابق با مفاد بخشنامه ۲۹/۲۰۲۴ وزارت آموزش و پرورش در کلاس‌های اضافی ثبت‌نام کنند.»

به گفته دانشیار دکتر تران تی مین هانگ، اجتماعی شدن سیاست صحیحی از سوی دولت برای جبران کسری بودجه است، اما باید مبتنی بر روحیه فداکاری باشد نه جمع‌آوری بیش از حد. کمک‌ها باید واقعاً از نیازها و توانایی‌های والدین در هر موسسه آموزشی ناشی شود و نباید به طور کامل جایگزین مسئولیت‌های سرمایه‌گذاری اساسی دولت شود.

دکتر تران تی مین هانگ، دانشیار، اظهار داشت: «مشارکت بین خانواده‌ها و مدارس باید بر پایه اعتماد بنا شود و اعتماد تنها از طریق صراحت و شفافیت می‌تواند ایجاد شود. بنابراین، صرف نظر از نوع وجوه جمع‌آوری‌شده یا هزینه‌شده، لازم است که به دستورالعمل‌ها و دستورالعمل‌ها پایبند باشیم تا از رعایت مقررات اطمینان حاصل شود.»

آقای نگوین بائو کواک تأیید کرد: «اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین به واحدهای وابسته مجوز نمی‌دهد. این همکاری بر اساس مصوبه دولت شماره ۲۴ سال ۲۰۲۱ است و توافقی بین مدرسه و واحد وابسته می‌باشد. این اداره هیچ واحدی را هدایت یا توصیه نمی‌کند. مدیر مسئول هماهنگی و مدیریت فعالیت‌های همکاری است.»

منبع: https://giaoducthoidai.vn/minh-bach-chuong-trinh-lien-ket-de-cham-dut-ap-luc-tu-nguyen-post762604.html