زمینه‌سازی برای مشارکت بخش خصوصی در پروژه‌های ملی

قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی، دوره توسعه جدیدی را برای اقتصاد خصوصی آغاز می‌کند، دوره‌ای که در آن کارآفرینان و کسب‌وکارها آماده‌اند تا مسئولیت‌های کشور را در عصر جدید به دوش بکشند.

کشور نیاز دارد، کسب و کارها آماده هستند

نزدیک به دو دهه از زمانی که این ایده رسماً مطرح شد، راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب (HSR) همواره یک موضوع «داغ» بوده و به دلیل سرمایه‌گذاری کلان، محل بحث‌های زیادی بین سازمان‌های حرفه‌ای، دانشمندان و مردم بوده است. حتی اکنون که این پروژه توسط مجلس ملی تصویب شده است، موضوع بسیج سرمایه هنوز یک مشکل چالش‌برانگیز است. طبق مصوبه دولت، ساخت این پروژه باید قبل از دسامبر 2026 آغاز شود، اما در حال حاضر با مشکلاتی در شناسایی شرکت (DN) به عنوان سرمایه‌گذار و همچنین بهره‌برداری و بهره‌برداری مواجه است. بنابراین، به محض اینکه شرکت سهامی سرمایه‌گذاری و توسعه راه‌آهن پرسرعت VinSpeed ​​(شرکت VinSpeed) این سرمایه‌گذاری را پیشنهاد داد، دفتر دولت جلسه‌ای را برای جمع‌آوری نظرات وزارتخانه‌ها، ادارات و شعب مربوطه برگزار کرد.

دکتر لی شوان نگی، نایب رئیس سابق کمیسیون نظارت مالی ملی، در اظهار نظر در مورد پیشنهاد VinSpeed، تأیید کرد که این یک پیشنهاد انقلابی و نوآورانه است که با روح قطعنامه ۶۸ تازه صادر شده دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی مطابقت دارد. این پیشنهاد این شرکت بسیار دلگرم کننده است و نشان می‌دهد که شرکت‌های خصوصی مایل به ایستادگی و به دوش کشیدن مسئولیت‌های بزرگ ملی هستند، حتی با پذیرش خطرات.

نماینده VinSpeed ​​​​همچنین تأیید کرد که پیشنهاد ساخت بزرگراه شمال-جنوب، اقدامی خاص در پاسخ به قطعنامه شماره 57-NQ/TW در مورد ارتقای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی و قطعنامه شماره 68 در مورد توسعه اقتصادی خصوصی حزب و دولت است. پیش از این، برای اولین بار، نخست وزیر فام مین چین با شرکت‌های بزرگ خصوصی در ویتنام دیدار کرد تا از آنها برای شرکت در پروژه‌های بزرگ دعوت کند. در حالی که گروه ترونگ های ( THACO ) برای تحقیق، تولید واگن‌های قطار و حرکت به سمت تولید لوکوموتیو برای بزرگراه منصوب شده بود، گروه هوآ فات از سوی نخست وزیر مأمور شد تا تولید ریل راه آهن را بر عهده بگیرد و "از فولاد برای بزرگراه شمال-جنوب، راه آهن متصل به چین و همچنین خطوط راه آهن شهری" مراقبت کند. نخست وزیر همچنین مستقیماً با میلیاردر فام نات وونگ گفتگو کرد و Vingroup را به ساخت سیستم مترو از مرکز شهر هوشی مین تا منطقه کان جیو تشویق کرد. بلافاصله پس از آن، شرکت Vingroup به سرعت پروژه‌ای را ساخت و آن را مطابق با مقررات به مرجع ذیصلاح ارسال کرد.

نمایندگان وزارتخانه‌ها و شعب اساساً از پیشنهاد شرکت VinSpeed ​​​​برای سرمایه‌گذاری در پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب حمایت می‌کنند.

عکس: وزارت حمل و نقل گرافیک

نمایندگان وزارتخانه‌ها و شعب اساساً از پیشنهاد شرکت VinSpeed ​​​​برای سرمایه‌گذاری در پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب حمایت می‌کنند.

عکس: وزارت حمل و نقل گرافیک

نه تنها Vingroup یا VinSpeed، بلکه رهبران گروه‌های اقتصادی خصوصی پیشرو در ویتنام نیز هیجان و اشتیاق خود را برای این "سفارشات" ویژه ابراز کردند. آقای تران با دونگ، رئیس هیئت مدیره THACO، تأیید کرد که THACO در صنایعی که در آنها فعالیت می‌کند، پایه‌های خاصی را برای حرکت به سمت دوران جدید و توسعه با جهت‌ها و استراتژی‌های بسیار روشن تعیین شده توسط دولت به دست آورده است. در زمینه مهندسی مکانیک - صنعت پشتیبان، THACO پایه و اساسی را برای تحقیق و توسعه محصول و سازماندهی تولید ایجاد کرده است؛ به ویژه مشارکت در زنجیره ارزش جهانی در مهندسی مکانیک.

آقای تران با دونگ، در راستای جهت‌گیری و هدایت نخست‌وزیر، متعهد شد که این گروه بر مشارکت در ساخت راه‌آهن شهری، به‌ویژه واگن‌های قطار و قطعات فولادی تمرکز خواهد کرد. وی اظهار داشت: «با تیمی از مهندسان و همچنین تجربه در تحقیق و توسعه محصول و همکاری بین‌المللی، به نخست‌وزیر قول می‌دهم که انتقال فناوری معقولی خواهیم داشت، تولید در محل را برای کاهش هزینه‌ها سازماندهی می‌کنیم و این محصول با مشارکت شرکت‌های ویتنامی، مسئول کیفیت و قیمت، تولید خواهد شد. ما همچنین قول می‌دهیم که از طریق پروژه‌های بزرگ، همکاری را ارتقا دهیم، به شرکت‌های کوچک و متوسط ​​کمک کنیم تا در زنجیره تولید مشارکت کنند و همچنین فولاد تولید شده طبق استانداردهای محصول را به سفارش متصل کنیم.»

دولت نظر خود را اعلام کرد: «داوطلبان» VinSpeed ​​برای سرمایه‌گذاری در راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب ثبت‌نام می‌کنند

رئیس هیئت مدیره گروه هوآ فات، تران دین لونگ، تأکید کرد که پروژه‌های راه‌آهن به ارزش تا ۲۵۰ میلیارد دلار، فرصت بزرگی برای شرکت‌ها هستند. توسعه صنعت فولاد داخلی به تأمین تقاضا برای مواد اولیه برای پروژه‌های کلیدی ملی کمک خواهد کرد و وابستگی به منابع خارجی را کاهش می‌دهد.

بسیاری از رهبران بنگاه‌های کوچک و متوسط ​​در همه زمینه‌ها از حمل و نقل گرفته تا گردشگری، تولید و غیره، با جسارت سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای را برای رفع تنگناها پیشنهاد داده‌اند تا بتوانند در پروژه‌های کلیدی شرکت کنند و دست به دست هم دهند تا اهداف بزرگ ملت را تحقق بخشند.

منابع کشور باید برای شرکت‌های ویتنامی محفوظ بماند.

پیش از VinSpeed، گروه Hoa Phat همچنین پیشنهاد داد که دولت مصوبه‌ای کتبی در مورد حمایت از شرکت‌های خصوصی و داخلی برای مشارکت در پروژه‌های کلیدی تصویب کند و این سیاست را به وضوح بیان کند تا منبع تشویقی بزرگی برای مشاغل منتظر ایجاد شود. آقای تران دین لانگ به نخست وزیر پیشنهاد داد: «ویتنام می‌تواند از درس کره درس بگیرد و مصوبه‌ای داشته باشد که جسورانه به واحدهای داخلی که شرکت‌های تولیدی و پیمانکاران ساختمانی مانند ما هستند، واگذار کند. این دو مشکل را حل خواهد کرد، یکی اینکه ما جسورانه سرمایه‌گذاری می‌کنیم و مهمتر از همه، هنگام سرمایه‌گذاری، محصولات خروجی داریم. در آینده نزدیک، Hoa Phat می‌تواند ساخت یک کارخانه راه‌آهن را با سرمایه سرمایه‌گذاری 10،000 میلیارد VND آغاز کند. این یک محصول بسیار ویژه است، اگر برای پروژه استفاده نشود، نمی‌دانیم آن را به چه کسی بفروشیم. بنابراین، ما واقعاً امیدواریم سندی مانند مصوبه داشته باشیم تا مشاغل بتوانند با اطمینان سرمایه‌گذاری کنند و محصولاتی را برای خدمت به پروژه تولید کنند.»

ایجاد سازوکار جدید برای شرکت‌های خصوصی جهت انجام پروژه‌های کلیدی، مزایای زیادی برای کشور به همراه خواهد داشت.

عکس: نات تین

با تأیید عزم دولت برای بسیج منابع داخلی، بلافاصله پس از قطعنامه ۶۸، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه اقتصاد خصوصی، تعدادی از گروه‌های سیاست‌گذاری خاص، از جمله گروهی از راه‌حل‌ها برای ترویج و جذب شرکت‌های خصوصی برای اجرای پروژه‌های کلیدی را نیز پیشنهاد داد. بر این اساس، دولت مشارکت شرکت‌های خصوصی را در پروژه‌های ملی کلیدی و مهم از طریق سرمایه‌گذاری مستقیم یا سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی یا مدل‌های همکاری بین دولت و بخش خصوصی طبق مقررات گسترش می‌دهد. افراد و سرمایه‌گذاران ذیصلاح، برای اجرای پروژه‌های ملی استراتژیک و کلیدی (زیرساخت‌های پیشرفته، مناطق شهری، صنایع بنیادی و پیشرو، زیرساخت‌های انرژی، دیجیتال، حمل و نقل سبز، دفاع ملی، امنیت، وظایف فوری) از طریق سفارش، مناقصه محدود، مناقصه تعیین‌شده یا سایر اشکال مقرر در قانون، انتخاب می‌کنند تا تبلیغات، شفافیت، کیفیت و پیشرفت را تضمین کنند. اواخر صبح دیروز، ۱۷ مه، این قطعنامه با حضور ۴۲۹/۴۳۴ نماینده موافق توسط مجلس ملی تصویب شد.

به گفته دکتر تران دین تین، دانشیار و مدیر سابق موسسه اقتصادی ویتنام، گسترش و تشویق شرکت‌ها برای مشارکت در پروژه‌های کلیدی ملی ضروری است. این فرصتی برای شرکت‌های خصوصی است تا ظهور کنند. بسته به ماهیت هر پروژه، دولت می‌تواند به یک شرکت پیشرو "سفارش دهد" یا به اتحاد با مشارکت بسیاری از واحدهای دیگر نیاز داشته باشد، اما ایجاد شرایط برای مشارکت شرکت‌های خصوصی داخلی ضروری است.

دکتر تران دین تین، دانشیار، تأکید کرد: «پروژه‌های بزرگ، منابع کشور هستند که باید برای شرکت‌های ویتنامی محفوظ بمانند. شرکت‌های خصوصی تنها با مشارکت در پروژه‌های کلیدی می‌توانند به سرعت ظرفیت خود را بهبود بخشیده و قوی‌تر شوند. قطعنامه توسعه اقتصادی خصوصی باید سازوکارها و سیاست‌های روشنی برای ایجاد شرایط برای مشارکت بخش خصوصی داشته باشد. این نشان می‌دهد که ما نباید فقط به سیاست‌های کلی حزب بسنده کنیم، بلکه باید اقدامات مشخصی را اجرا کنیم.»

دکتر نگوین کواک ویت (دانشگاه اقتصاد - دانشگاه ملی ویتنام، هانوی) تأکید کرد: ترویج و جذب شرکت‌های خصوصی برای اجرای پروژه‌های کلیدی ملی یکی از سازوکارهای جدیدی است که در قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی ذکر شده است. پیش از این، شرکت‌های خصوصی وجود داشتند که در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) یا BOT در پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مشارکت جزئی یا سرمایه‌گذار داشتند، اما آنها عمدتاً در پروژه‌های محلی یا فقط تا حدی مشارکت داشتند و هنوز به سرمایه‌گذاران واقعی برای یک پروژه کلیدی دولتی تبدیل نشده‌اند.

اقتصاد خصوصی مهمترین نیروی محرکه برای توسعه قوی کشور خواهد بود.

عکس: وی جی

ایجاد سازوکار جدید برای شرکت‌های خصوصی جهت اجرای پروژه‌های کلیدی، مزایای زیادی برای کشور به همراه خواهد داشت. اولاً، به کاهش سرمایه‌گذاری دولتی برای پروژه‌ها کمک می‌کند و خطر افزایش بدهی عمومی را کاهش می‌دهد. ثانیاً، شرکت‌های خصوصی هنگام مشارکت در پروژه‌ها یا به عنوان سرمایه‌گذار پروژه، از ظرفیت مدیریتی و عملیاتی خود که کاملاً پویا، بدون رکود، با کمترین اتلاف یا فساد است، بهره خواهند برد. ثالثاً، گروه‌های بزرگ شرکت‌های خصوصی اغلب دارای یک اکوسیستم کامل هستند که گسترش و توسعه کل جامعه را از پروژه‌های کلیدی، به ویژه در پروژه‌های زیرساخت حمل و نقل، ارتقا می‌دهد. از این مزایا، لازم است سازوکار خاصی برای تشویق و جذب شرکت‌های خصوصی با پتانسیل، ظرفیت و شرایط کافی برای شرکت در پروژه‌های بزرگ ملی وجود داشته باشد.

با این حال، دکتر نگوین کواک ویت خاطرنشان کرد که هنگام ایجاد یک سازوکار ویژه در این زمینه، لازم است نظرات و اجماع گسترده‌ای را جستجو کرد. بهتر است ایجاد یک سازوکار ویژه همچنان در جهت مناقصه عمومی و شفاف در نظر گرفته شود تا بسیاری از شرکت‌ها شرایط کافی برای شرکت داشته باشند. این امر از بروز منافع گروهی جلوگیری کرده و ماهیت سازوکار جدید را برای تشویق توسعه اقتصادی خصوصی تحریف می‌کند.

فرصتی برای "عقاب‌های ویتنامی" برای انجام کارهای خارق‌العاده

پیش‌نویس قطعنامه علاوه بر ایجاد سازوکاری برای جذب منابع از اقتصاد خصوصی، وظیفه دولت را در حمایت از تشکیل و توسعه شرکت‌های متوسط ​​و بزرگ و گروه‌های اقتصادی خصوصی با جایگاه منطقه‌ای و جهانی نیز تعیین می‌کند. بر این اساس، دولت بودجه‌ای را برای حمایت از شرکت‌های متوسط ​​و بزرگ و گروه‌های اقتصادی خصوصی طبق دو برنامه اختصاص می‌دهد: یکی توسعه ۱۰۰۰ شرکت نمونه در حوزه‌های علم - فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، صنعت سبز، فناوری پیشرفته و صنایع پشتیبان؛ و دیگری حمایت از دسترسی به بازارهای بین‌المللی، پشتیبانی در بازارها، سرمایه، فناوری، برندها، توزیع، لجستیک، بیمه، مشاوره حقوقی، حل اختلاف و ارتباط با شرکت‌های چندملیتی.

دانشیار، دکتر تران دین تین، تحلیل کرد که در فرآیند ترویج توسعه اقتصادی خصوصی، ویتنام باید منابع را متمرکز کرده و از تعدادی از شرکت‌های بزرگ پیشرو در اقتصاد حمایت کند. این حمایت دولت در ایجاد سازوکارهایی برای شرکت‌های خصوصی جهت مشارکت در پروژه‌ها و کارهای بزرگ است؛ از شرکت‌ها برای ارتباط با بازارهای خارجی حمایت می‌کند... به طور خاص، لازم است شرکت‌های اقتصادی داخلی قوی و شرکت‌های پیشرو ایجاد شود. این‌ها نیرویی خواهند بود که بخش خصوصی را به ادغام عمیق‌تر در زنجیره ارزش جهانی هدایت می‌کنند و به تدریج جایگاه شرکت‌های ویتنامی را در بازار بین‌المللی ارتقا می‌دهند. برای انجام این کار، لازم است حمایت بر تعدادی از صنایع متمرکز شود، از هر شرکت و هر حوزه برای تشکیل تعدادی از زنجیره‌های تأمین ویتنامی، به رهبری مردم ویتنام، حمایت شود و در نتیجه شرایطی ایجاد شود که راه را برای پیوستن شرکت‌های کوچک و متوسط ​​داخلی به این زنجیره هموار کند. در کنار آن، یک محیط تجاری رقابتی خوب وجود دارد تا شرکت‌های توانمند بتوانند پیشرفت کرده و توسعه یابند؛ کسب‌وکارهای نوپا و نوآوری را تشویق کنند و در تشکیل "جرثقیل‌های پیشرو" برای هدایت رشد اقتصادی مشارکت کنند...

دکتر تران دین تین، دانشیار، تأکید کرد: «اگر سیاست‌های بهتر و راه‌حل‌های عملی‌تری داشته باشیم، بخش اقتصاد خصوصی می‌تواند به دستاوردهای خارق‌العاده‌ای دست یابد؛ هیچ چیز غیرممکن نیست. اگر فرصت‌های مناسب فراهم شود و کاملاً آزاد شود، اقتصاد خصوصی فقط یک گزینه نیست، بلکه راه‌حل بلندمدت برای استراتژی توسعه اقتصادی ویتنام در یک دوره نامشخص است.»

ما باید وظایف زیادی را به شرکت‌های بزرگ واگذار کنیم. من همچنین وظایفی را برای کمک به شکل‌گیری تفکر افراد تعیین می‌کنم. منابع از تفکر و انگیزه از نوآوری حاصل می‌شود. ما باید هنگام اجرای برنامه‌ریزی، این روحیه را کاملاً درک کنیم. وقتی شرکت‌های ویتنامی قوی وجود داشته باشند، فرآیند نوآوری کشور از نظر استراتژی ایمن‌تر و فعال‌تر خواهد بود. سیاست دولت این است که افکار و دیدگاه‌ها را به اشتراک بگذارد، همراه با شرکت‌های بزرگ پیشگام، پروژه‌های ملی را شناسایی و به طور مشترک اجرا کند و راه‌حل‌هایی برای مشکلات اصلی کشور پیدا کند تا به هدف تبدیل کشورمان به یک کشور توسعه‌یافته و با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ دست یابد.

نخست وزیر فام مین چین

طبق پروژه تصویب شده توسط مجلس ملی، پروژه بزرگراه شمال-جنوب دارای سرمایه گذاری حدود 1562 تریلیون دونگ ویتنام (معادل حدود 61.35 میلیارد دلار آمریکا) است، به استثنای هزینه‌های جبران خسارت، پشتیبانی جابجایی و اسکان مجدد برای پاکسازی محل. وین اسپید طرحی را برای مشارکت در این سرمایه گذاری و مسئولیت ترتیب دادن 20٪ از کل سرمایه گذاری پروژه، معادل 312330 میلیارد دونگ ویتنام (حدود 12.27 میلیارد دلار آمریکا) ارائه کرد. برای 80٪ باقی مانده (به استثنای هزینه‌های جبران خسارت، پشتیبانی جابجایی و اسکان مجدد برای پاکسازی محل)، وین اسپید پیشنهاد داد که سرمایه دولتی را بدون بهره به مدت 35 سال از تاریخ پرداخت وام بگیرد. در صورت تصویب، این شرکت قصد دارد پروژه را قبل از دسامبر امسال آغاز کند، پیشرفت ساخت و ساز را سرعت بخشد و کل مسیر را قبل از دسامبر 2030 به بهره برداری برساند.

منبع: https://thanhnien.vn/mo-cua-cho-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-du-an-trong-diem-quoc-gia-18525051721034834.htm