قطعنامه ۷۱: نقطه عطفی برای آموزش و پرورش

دفتر سیاسی حزب کمونیست به تازگی قطعنامه ۷۱ را در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه آموزش و پرورش، با اهداف و راه‌حل‌های مشخص و قاطع، صادر کرده است.

پیشرفت از ریشه‌ها

قطعنامه ۷۱ هدفی را تعیین می‌کند که تا سال ۲۰۳۰، آموزش عمومی در آسیا به سطح پیشرفته‌ای برسد. حداقل ۸ مؤسسه آموزش عالی در بین ۲۰۰ دانشگاه برتر آسیا و حداقل ۱ مؤسسه آموزش عالی در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان در رشته‌های خاص بر اساس رتبه‌بندی‌های معتبر بین‌المللی قرار خواهند گرفت. هدف این است که حداقل ۵ مؤسسه آموزش عالی در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان در رشته‌های خاص بر اساس رتبه‌بندی‌های معتبر بین‌المللی قرار گیرند. ویتنام قصد دارد تا سال ۲۰۴۵ در بین ۲۰ کشور برتر با سیستم‌های آموزشی پیشرو در جهان قرار گیرد.

تا سال ۲۰۳۰، تغییرات خاص و مهمی که در قطعنامه ۷۱ ذکر شده است شامل سیاست‌های برتر برای معلمان، رویکرد دانش‌آموز محور، ارتقاء کیفیت آموزش به سطح جدید و سرمایه‌گذاری قوی در زیرساخت‌ها می‌شود. هدف، ارائه کتاب‌های درسی رایگان به همه دانش‌آموزان تا سال ۲۰۳۰ است. این قطعنامه همچنین قصد دارد سیاست‌های اعتباری و حمایت مالی را گسترش دهد تا اطمینان حاصل شود که هیچ دانش‌آموزی به دلیل شرایط دشوار مجبور به ترک تحصیل نشود. علاوه بر این، این قطعنامه هدف تبدیل تدریجی زبان انگلیسی به زبان دوم در مدارس و ترویج کاربرد گسترده فناوری دیجیتال و هوش مصنوعی (AI) در آموزش و یادگیری را تعیین می‌کند.

قطعنامه ۷۱ الزام می‌کند که شوراهای مدارس در مؤسسات آموزشی دولتی (به جز مدارسی که دارای توافق‌نامه‌های بین‌المللی هستند) تشکیل نشوند. همچنین الگویی را الزامی می‌کند که در آن دبیر حزب به عنوان رئیس مؤسسه آموزشی نیز فعالیت می‌کند.

به گفته دکتر له دوک توآن، متخصص آموزش، قطعنامه ۷۱ یک سند پیشگامانه، جامع و استراتژیک است که نشان دهنده عزم سیاسی قوی حزب برای تبدیل آموزش و پرورش به نیروی محرکه کلیدی برای توسعه چشمگیر کشور است.

اول و مهمتر از همه، این قطعنامه مستقیماً به حقیقت پرداخت و به طور سیستماتیک و عمیق، محدودیت‌ها و نقاط ضعف ذاتی بخش آموزش و پرورش، از نابرابری‌های منطقه‌ای و نارسایی‌ها در کادر آموزشی و زیرساخت‌ها گرفته تا عقب‌ماندگی آموزش عالی و حرفه‌ای، و «رسم‌گرایی» و تأکید بر مدرک‌گرایی را شناسایی کرد. سیاست‌های اتخاذ شده دوراندیشانه و با اهداف بسیار مشخص بودند و مسیر توسعه آموزش ویتنام را تا سال‌های ۲۰۳۰، ۲۰۳۵ و چشم‌انداز ۲۰۴۵ کمی‌سازی می‌کردند. راه‌حل‌ها سیستماتیک و جامع بودند و نمایانگر یک رویکرد جامع برای پرداختن به علل ریشه‌ای مشکل بودند.

دکتر توآن گفت: «به طور خاص، من از رویکرد دانش‌آموز محور، معلمان به عنوان نیروی محرکه و تأکید بر همکاری نزدیک بین خانواده، مدرسه و جامعه بسیار قدردانی می‌کنم. این یک فلسفه آموزشی مدرن و انسانی است که به رشد همه جانبه افراد ارزش می‌دهد.»

حل ۴ «گلوگاه» اصلی

دکتر لی دوک توان تأیید کرد که قطعنامه ۷۱ مستقیماً حداقل چهار مورد از بزرگترین «تنگناها» را که سال‌ها مانع توسعه آموزش ویتنام بوده‌اند، از بین برده است.

اول، نیاز به آزادسازی منابع و امور مالی وجود دارد. مقررات سختگیرانه‌ای که حداقل 20٪ از بودجه دولتی را به آموزش و پرورش اختصاص می‌دهد، یک تعهد سیاسی قوی است که به کمبود مزمن بودجه می‌پردازد. در کنار این، تدوین یک برنامه هدف ملی جدید و سیاست‌های ترجیحی در مورد زمین و مالیات، افزایش واقعی منابع سرمایه‌گذاری برای کل بخش را ایجاد خواهد کرد.

دوم، محدودیت‌های سیاستی برای معلمان کاهش یافته است. نگرانی‌های معلمان در مورد تأمین معاش مورد توجه قرار گرفته است. تصمیم برای افزایش کمک‌هزینه حرفه‌ای به حداقل ۷۰٪ برای معلمان پیش‌دبستانی و دبستان و ۱۰۰٪ برای معلمان مناطق محروم، یک راه‌حل مستقیم با تأثیر فوری است که به معلمان کمک می‌کند در کار خود احساس امنیت کنند، خود را وقف حرفه خود کنند و افراد با استعداد را حفظ کنند.

در مرحله بعد، این قطعنامه به موضوع آزادسازی استقلال آموزش عالی پرداخت. این قطعنامه یک نکته مورد اختلاف دیرینه را روشن کرد: تضمین استقلال کامل و جامع برای مؤسسات آموزش عالی، صرف نظر از سطح استقلال مالی آنها. این امر به دانشگاه‌ها اجازه می‌دهد تا واقعاً در مورد دانشگاهیان، سازماندهی پرسنل و استخدام افراد با استعداد (از جمله از خارج از کشور) تصمیمات خود را بگیرند، بدون اینکه محدود به مقررات اداری سختگیرانه باشند. این کلید ایجاد دانشگاه‌های تحقیقاتی نخبه و در سطح جهانی است.

در نهایت، این قطعنامه خواستار تغییر اساسی در تفکر مدیریتی، «از مدیریت اداری به حکمرانی مدرن و توسعه‌محور» است. این امر در کنار سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و کاهش لایه‌های اداری، بوروکراسی و سکون را در هم می‌شکند و فضایی برای خلاقیت و انعطاف‌پذیری در سطح پایه ایجاد می‌کند و در نتیجه کارایی حکمرانی را در کل سیستم بهبود می‌بخشد.

از منظری دیگر، یکی از کارشناسان ارزیابی کرد که نقش اساتید و دانشیاران در ویتنام سرانجام مطابق رویه بین‌المللی تنظیم شده است. به طور خاص، قطعنامه ۷۱ ایجاب می‌کند که سمت‌های استادی و دانشیاری در دانشگاه‌ها به عنوان عناوین شغلی در نظر گرفته شوند. دانشگاه‌ها در این زمینه به استقلال نیاز دارند تا به طور فعال تخصص را توسعه داده و افراد با استعداد را جذب کنند.

دانشجویان دانشگاه ملی اقتصاد در مراسم فارغ‌التحصیلی اخیرشان. (تصویر تزئینی: همکار)

کارشناسان معتقدند که وقتی این مقررات لازم‌الاجرا شوند، استاد و دانشیار صرفاً عناوین شغلی خواهند بود و بنابراین باید با شرایطی در مورد امکانات، ظرفیت آموزشی، ظرفیت تحقیقاتی، تعداد آزمایشگاه‌ها، موضوعات/پروژه‌های تحقیقاتی، تعداد دانشجویان دکترا و بودجه اجرایی همراه باشند. پیش از این، عناوین استاد و دانشیار فقط عنوان و افزایش اندک حقوق داشتند؛ اکنون که عناوین شغلی هستند، مطمئناً باید با شرایطی همراه باشند تا جایگاه این سمت‌ها تضمین شود. این امر سیستم را بهبود می‌بخشد و همزمان از «تورم» اساتید و دانشیاران جلوگیری می‌کند.

شرایط لازم و کافی

دکتر توان معتقد است برای اینکه چنین تصمیم پیشگامانه‌ای اجرا شود و نتایج ملموسی به بار آورد، باید هم شرایط لازم و هم شرایط کافی فراهم باشد.

شرط لازم، ثبات و قاطعیت در اجرا است. این قطعنامه به وضوح وظایف هر نهاد، از کمیته حزبی مجلس ملی و دولت گرفته تا کمیته‌های حزبی محلی، را تعیین کرده است. نهادینه‌سازی سریع و هماهنگ بسیار مهم است - ایده‌ها و سیاست‌های این قطعنامه باید به سرعت به قوانین، احکام و بخشنامه‌های مشخص تبدیل شوند. کمیته حزبی مجلس ملی و دولت باید برای نهادینه کردن این موارد در قطعنامه‌های مشخص، اصلاح قانون آموزش، قانون آموزش عالی و اسناد مرتبط، هماهنگی نزدیکی داشته باشند تا یک چارچوب قانونی روان برای اصلاحات ایجاد شود.

قطعنامه ۷۱ به عنوان رکن پنجم در ادامه چهار رکن: قطعنامه ۵۷، قطعنامه ۵۹، قطعنامه ۶۸ و قطعنامه ۶۹ محسوب می شود.

تضمین تخصیص منابع به میزان تعهد شده، با اختصاص حداقل 20٪ از بودجه به آموزش و تخصیص منابع برای برنامه‌های هدف ملی، باید به طور جدی اجرا شود. منابع در اینجا فقط مالی نیستند، بلکه منابع انسانی نیز هستند - تیمی از مدیران با فداکاری و شایستگی برای اجرای تغییر.

شرط لازم، تغییر در طرز فکر در تمام سطوح است. این عامل تعیین‌کننده موفقیت یا شکست است. این قطعنامه تأکید می‌کند که پیشرفت‌ها باید «با تغییر در تفکر و آگاهی آغاز شود». باید یک انقلاب واقعی در تفکر مدیران رخ دهد و روش‌های اداری و بوروکراتیک به نفع یک طرز فکر خدمت‌محور و سازنده کنار گذاشته شوند. کادر آموزشی نیز باید تغییر کند و از انتقال صرف دانش به سازماندهی و هدایت فرآیند یادگیری دانش‌آموزان تغییر جهت دهد.

«پیش‌نیاز اجرای موفقیت‌آمیز قطعنامه ۷۱ این است که همه سطوح و بخش‌ها باید کاملاً آن را درک کرده و به شیوه‌ای هماهنگ و قاطع، بدون تلاش‌های نصفه و نیمه، عمل کنند.» - دکتر لی دوک توآن، کارشناس آموزش

لازم است یک سازوکار دقیق، مستقل و بی‌طرف برای نظارت بر اجرای قطعنامه با مشارکت جامعه و کارشناسان ایجاد شود. نتایج اجرا باید با شاخص‌های مشخصی که با مسئولیت رهبران مرتبط هستند، سنجیده شود و از گزارش سطحی دستاوردها اجتناب شود. آموزش «آرمان حزب، دولت و کل مردم» است، بنابراین، برای موفقیت قطعنامه، درک، اجماع و مشارکت فعال والدین، دانش‌آموزان، مشاغل و کل جامعه ضروری است. رسانه‌ها باید نقش خود را به طور مؤثر در گسترش روحیه نوآورانه قطعنامه، ایجاد یک جنبش سراسری برای یادگیری و ایجاد یک جامعه یادگیرنده ایفا کنند.

دکتر توآن گفت: «تنها زمانی که همه این عوامل با هم همسو شوند، می‌توانیم اهداف و سیاست‌های پیشگامانه مندرج در قطعنامه ۷۱ را به واقعیت تبدیل کنیم و یک سیستم آموزشی توسعه‌یافته و مدرن ایجاد کنیم که به افزایش قدرت و رفاه ویتنام کمک کند.»