قطعنامه ۷۱، نقطه عطفی برای آموزش و پرورش

دفتر سیاسی حزب کمونیست به تازگی قطعنامه ۷۱ را در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه آموزش و پرورش با اهداف و راه‌حل‌های مشخص و قاطع صادر کرده است.

پیشرفت از ریشه‌ها

قطعنامه ۷۱ هدفی را تعیین می‌کند که تا سال ۲۰۳۰، آموزش عمومی به سطح پیشرفته آسیا برسد. حداقل ۸ مؤسسه آموزش عالی در بین ۲۰۰ دانشگاه برتر آسیا و حداقل ۱ مؤسسه آموزش عالی در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان در تعدادی از رشته‌ها بر اساس رتبه‌بندی‌های معتبر بین‌المللی قرار خواهند گرفت. تلاش برای اینکه حداقل ۵ مؤسسه آموزش عالی در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان در تعدادی از رشته‌ها بر اساس رتبه‌بندی‌های معتبر بین‌المللی قرار گیرند. تا سال ۲۰۴۵، ویتنام در بین ۲۰ کشور برتر با سیستم آموزشی پیشرو در جهان قرار خواهد گرفت.

تا سال ۲۰۳۰، تغییرات خاص و مهمی که در قطعنامه ۷۱ ذکر شده است شامل سیاست‌های برجسته برای معلمان، دانش‌آموزان به عنوان محور، ارتقاء کیفیت آموزش به سطح جدید و سرمایه‌گذاری قوی در امکانات است. تلاش برای ارائه کتاب‌های درسی رایگان به همه دانش‌آموزان تا سال ۲۰۳۰. گسترش سیاست‌های اعتباری و حمایت مالی به گونه‌ای که هیچ دانش‌آموزی به دلیل شرایط دشوار مجبور به ترک تحصیل نشود. این قطعنامه همچنین هدف تبدیل تدریجی زبان انگلیسی به زبان دوم در مدارس را تعیین می‌کند. همچنین فناوری دیجیتال و هوش مصنوعی (AI) را در آموزش و یادگیری به طور گسترده به کار می‌گیرد.

قطعنامه ۷۱ الزام می‌کند که شوراهای مدارس در مؤسسات آموزشی دولتی (به جز مدارسی که دارای توافق‌نامه‌های بین‌المللی هستند) تشکیل نشوند. همچنین الگویی را الزامی می‌کند که در آن دبیر حزب به عنوان رئیس مؤسسه آموزشی نیز فعالیت می‌کند.

به گفته دکتر له دوک توآن، متخصص آموزش، قطعنامه ۷۱ یک سند پیشگامانه، جامع و استراتژیک است که نشان دهنده عزم سیاسی قوی حزب برای تبدیل آموزش و پرورش به نیروی محرکه کلیدی برای توسعه چشمگیر کشور است.

اول از همه، این قطعنامه مستقیماً به حقیقت نگاه کرده است، به طور سیستماتیک و عمیق به محدودیت‌ها و نقاط ضعف ذاتی بخش آموزش، از نابرابری‌های منطقه‌ای، نارسایی‌های کادر آموزشی، امکانات، عقب‌ماندگی آموزش دانشگاهی و حرفه‌ای گرفته تا «رسم‌گرایی» و ذهنیت ارزش‌گذاری مدارک تحصیلی اشاره کرده است. تصمیمات اتخاذ شده دارای چشم‌انداز بلندمدت و اهداف بسیار مشخصی هستند و مسیر توسعه آموزش ویتنام را تا سال‌های ۲۰۳۰، ۲۰۳۵ و چشم‌انداز ۲۰۴۵ کمی‌سازی می‌کنند. راه‌حل‌ها سیستماتیک و همزمان هستند، رویکردی جامع برای حل ریشه‌ای مشکل.

دکتر توآن گفت: «به طور خاص، من از دیدگاه قرار دادن دانش‌آموزان در مرکز، معلمان به عنوان نیروی محرکه تعیین‌کننده و تأکید بر هماهنگی نزدیک بین خانواده، مدرسه و جامعه بسیار قدردانی می‌کنم. این یک طرز فکر آموزشی مدرن و انسانی است که برای توسعه همه‌جانبه افراد ارزش قائل است.»

باز کردن ۴ گره بزرگ

دکتر لی دوک توان تأیید کرد که قطعنامه ۷۱ مستقیماً حداقل چهار مورد از بزرگترین «تنگناها» را که سال‌ها مانع توسعه آموزش ویتنام بوده‌اند، از بین برده است.

اول، گره گشایی از منابع و امور مالی است. تنظیم سختگیرانه هزینه‌های بودجه دولت در آموزش و پرورش به حداقل 20٪ از کل هزینه‌ها، یک تعهد سیاسی قوی است که مشکل کمبود مزمن بودجه را حل می‌کند. در کنار آن، ایجاد یک برنامه هدف ملی جدید، سیاست‌های ترجیحی در مورد زمین و مالیات، افزایش واقعی منابع سرمایه‌گذاری برای کل صنعت را ایجاد خواهد کرد.

مورد دوم، آزادسازی سیاست برای معلمان است. نگرانی معلمان در مورد اینکه «غذا و لباس برای شاعران شوخی نیست» شنیده شده است. تصمیم برای افزایش کمک هزینه ترجیحی به حداقل ۷۰٪ برای معلمان پیش‌دبستانی و دبستان و ۱۰۰٪ برای معلمان مناطق محروم، یک راه حل مستقیم با تأثیر فوری است که به معلمان کمک می‌کند در کار خود احساس امنیت کنند، فداکاری کنند و افراد با استعداد را در این حرفه حفظ کنند.

گام بعدی، حل و فصل مکانیسم استقلال آموزش دانشگاهی است. این قطعنامه، مسئله‌ای بحث‌برانگیز را که سال‌ها مورد بحث بوده، روشن کرده است: تضمین استقلال کامل و جامع برای مؤسسات آموزش دانشگاهی صرف نظر از سطح استقلال مالی. این امر به دانشگاه‌ها اجازه می‌دهد تا واقعاً در مورد امور دانشگاهی، سازماندهی منابع انسانی، استخدام افراد با استعداد (از جمله از خارج از کشور) تصمیمات خود را بگیرند و محدود به مقررات اداری سختگیرانه نباشند. این کلید ایجاد دانشگاه‌های تحقیقاتی ممتاز و در سطح جهانی است.

در نهایت، این موضوع در مورد باز کردن گره‌های ذهنی مدیریت است. این قطعنامه مستلزم یک تحول اساسی «از مدیریت اداری به سمت ایجاد توسعه و مدیریت مدرن» است. این امر در کنار سیاست ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت و کاهش واحدهای مدیریتی، بوروکراسی و رکود را در هم می‌شکند، فضایی برای خلاقیت و انعطاف‌پذیری در سطح پایه ایجاد می‌کند و در نتیجه کارایی مدیریت را در سراسر سیستم بهبود می‌بخشد.

از منظری دیگر، یک متخصص ارزیابی کرد که نقش اساتید و دانشیاران در ویتنام سرانجام مطابق رویه بین‌المللی تنظیم شده است. به طور خاص، قطعنامه ۷۱ اساتید و دانشیاران را ملزم می‌کند که در دانشگاه‌ها به عنوان موقعیت‌های شغلی مشغول به کار شوند. دانشگاه‌ها باید در این زمینه مستقل باشند تا به طور فعال تخصص را توسعه داده و افراد با استعداد را جذب کنند.

دانشجویان دانشگاه ملی اقتصاد در مراسم فارغ‌التحصیلی اخیرشان. (تصویر تزئینی: همکار)

کارشناسان معتقدند که وقتی این آیین‌نامه لازم‌الاجرا شود، استاد و دانشیار صرفاً یک موقعیت شغلی هستند و بنابراین باید با شرایطی در مورد امکانات، ظرفیت آموزشی، ظرفیت پژوهشی، تعداد آزمایشگاه‌ها، موضوعات/پروژه‌ها، تعداد دانشجویان دکترا و بودجه اجرایی همراه باشند. پیش از این، استاد و دانشیار فقط یک عنوان و افزایش اندک حقوق داشتند، اکنون که آنها موقعیت شغلی هستند، مطمئناً باید با شرایطی برای تضمین این موقعیت شغلی همراه باشند. و به این ترتیب سیستم بهبود می‌یابد، ضمن اینکه از «تورم» اساتید و دانشیاران نیز جلوگیری می‌شود.

شرایط لازم و کافی

دکتر توان معتقد است برای اینکه چنین تصمیم پیشگامانه‌ای اجرا شود و نتایج ملموسی به بار آورد، باید هم شرایط لازم و هم شرایط کافی فراهم باشد.

شرط لازم، ثبات و عزم در اجرا است. این قطعنامه به وضوح وظایفی را برای هر نهاد، از کمیته حزبی مجلس ملی، دولت گرفته تا کمیته‌های حزبی محلی، تعیین کرده است. نهادینه‌سازی سریع و همزمان - ایده‌ها و سیاست‌های این قطعنامه باید به سرعت به قوانین، احکام و بخشنامه‌های مشخص تبدیل شوند. کمیته حزبی مجلس ملی و دولت باید برای نهادینه کردن آنها در قالب قطعنامه‌های مشخص، اصلاح قانون آموزش، قانون آموزش عالی و اسناد مرتبط، هماهنگی نزدیکی داشته باشند تا یک مسیر قانونی هموار برای نوآوری ایجاد شود.

قطعنامه ۷۱ رکن پنجم محسوب می‌شود، پس از ۴ رکن: قطعنامه ۵۷، قطعنامه ۵۹، قطعنامه ۶۸، قطعنامه ۶۹.

تضمین منابع تعهد شده با تعهد به صرف حداقل 20٪ از بودجه در آموزش و تخصیص منابع برای برنامه هدف ملی باید به طور جدی اجرا شود. منابع در اینجا نه تنها مالی، بلکه انسانی، تیمی از مدیران با قلب و ظرفیت کافی برای اجرای تغییر نیز هستند.

شرط کافی، تغییر طرز فکر در تمام سطوح است. این عامل تعیین‌کننده موفقیت یا شکست است. قطعنامه تأکید می‌کند که دستیابی به موفقیت باید «از نوآوری در تفکر و ادراک آغاز شود». باید یک انقلاب واقعی در تفکر مدیران رخ دهد و شیوه‌های اداری و بوروکراتیک کار کنار گذاشته شده و به یک طرز فکر خدماتی و خلاقانه روی آورند. کادر آموزشی نیز باید تغییر کند و از انتقال دانش به سازماندهی و هدایت فرآیند یادگیری دانش‌آموزان روی آورد.

«پیش‌نیاز اجرای موفقیت‌آمیز قطعنامه ۷۱ این است که همه سطوح و بخش‌ها باید کاملاً آن را درک کرده و به شیوه‌ای هماهنگ و قاطع، بدون تلاش‌های نصفه و نیمه، عمل کنند.» - دکتر لی دوک توآن، کارشناس آموزش

لازم است سازوکاری برای نظارت بر اجرای قطعنامه به شیوه‌ای دقیق، مستقل و بی‌طرفانه، با مشارکت جامعه و کارشناسان، ایجاد شود. نتایج اجرا باید با شاخص‌های خاصی که با مسئولیت رهبر مرتبط هستند، سنجیده شود و از گزارش دستاوردها به صورت رسمی اجتناب شود. آموزش «آرمان حزب، دولت و کل مردم» است، بنابراین برای موفقیت قطعنامه، باید تفاهم، اجماع و مشارکت فعال والدین، دانش‌آموزان، مشاغل و کل جامعه وجود داشته باشد. رسانه‌ها باید نقش خود را به خوبی در گسترش روحیه نوآوری قطعنامه، ایجاد جنبشی برای رقابت در یادگیری و ایجاد یک جامعه یادگیرنده در سراسر کشور ایفا کنند.

دکتر توآن گفت: «تنها زمانی که همه این عوامل با هم همسو شوند، می‌توانیم اهداف و سیاست‌های پیشگامانه مندرج در قطعنامه ۷۱ را به واقعیت تبدیل کنیم و یک سیستم آموزشی توسعه‌یافته و مدرن ایجاد کنیم که به افزایش قدرت و رفاه ویتنام کمک کند.»