قطعنامه شماره 303/NQ-CP: آخرین دستورالعمل دولت در مورد دولت محلی دو سطحی

ایجاد حداکثر شرایط برای عملکرد مؤثر، کارآمد و مؤثر دولت‌های محلی.

در تاریخ ۳ اکتبر ۲۰۲۵، دولت قطعنامه شماره ۳۰۳/NQ-CP را در مورد راهکارهایی برای اجرای مؤثر دولت محلی دو سطحی طبق نتیجه‌گیری دفتر سیاسی و دبیرخانه صادر کرد.

در این قطعنامه آمده است که دولت به اتفاق آرا ارزیابی کرد که پس از ۳ ماه از اجرای عملیات دولت محلی سطح دو، اساساً به اهداف تعیین شده دست یافته و به نتایج مثبتی دست یافته است که به بهبود اثربخشی و کارایی عملیات و ایجاد راحتی برای مردم، سازمان‌ها و مشاغل منطقه کمک کرده است.

دولت از تلاش‌ها و فعالیت وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در اجرای وظایف مربوط به خدمت به فعالیت‌های دولت‌های محلی در دو سطح قدردانی و تشکر می‌کند.

با این حال، هنوز مسائل زیادی وجود دارد که باید به طور کامل و مشخص شناسایی شوند و راه‌حل‌هایی برای رفع مشکلات و موانع برای مناطق ارائه شود؛ روحیه این نیست که کمال‌گرا باشیم، نباید عجول باشیم، به خصوص در شرایط تغییر از تفکر مدیریتی به ایجاد توسعه، خدمت به مردم زمان می‌برد، اما اجرا باید جدی و مؤثر باشد، نتایج به دست آمده باید مشخص باشند و پس از هر هفته، ماه، فصل و سال، تغییرات مثبت و واضحی داشته باشند.

وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه باید مسئولیت خود را برای حل سریع مشکلات و موانع محلات افزایش دهند، حداکثر شرایط را برای عملکرد مؤثر، کارآمد و مؤثر مقامات محلی ایجاد کنند و بازرسی و نظارت مستقیم در محلات را تقویت کنند.

برای ادامه اجرای وظایف محوله از سوی دفتر سیاسی و دبیرخانه، و حصول اطمینان از عملکرد مؤثر دستگاه‌های محلی، خدمت‌رسانی بهتر و بهتر به مردم، سازمان‌ها و مشاغل؛ و همزمان، ارتقای توسعه اجتماعی -اقتصادی قوی، لازم است بر اجرای وظایف و راه‌حل‌های زیر تمرکز شود:

فوراً مقرراتی را که برای مقامات محلی در دو سطح مناسب نیستند، بررسی و اصلاح کنید.

۱- وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه، بر اساس نتیجه‌گیری شماره ۱۹۵-KL/TW مورخ ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵ و اسناد دستورالعمل دفتر سیاسی و دبیرخانه، وظایف محوله در حوزه مدیریتی خود را بررسی می‌کنند، بر اجرای فوری وظایف در حال انجام اما ناتمام و وظایف اجرا نشده برای غلبه فوری بر عقب‌ماندگی‌ها و وظایف از دست رفته تمرکز می‌کنند و وظایف و کارهای انجام شده را ترکیب و به مقامات ذیصلاح گزارش می‌دهند.

ریاست و هماهنگی با وزارت دادگستری و سازمان‌های مربوطه برای بررسی فوری تمام اسناد قانونی جهت انتشار، اصلاح و تکمیل فوری آنها، حصول اطمینان از غلبه بر وضعیت تناقضات، همپوشانی‌ها و ناسازگاری‌ها با مدل حکومت محلی دو سطحی، به ویژه در زمینه‌های مالی، علوم و فناوری، امور داخلی، دادگستری، کشاورزی و محیط زیست، ساخت و ساز، آموزش و پرورش، به ویژه زیرساخت‌های دیجیتال و بهبود ظرفیت کارکنان و بازآرایی کارکنان.

بر اساس نتایج بررسی‌های محلی در مورد امکان‌سنجی اسناد قانونی در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه موظفند به سرعت آنها را اصلاح و تکمیل کنند تا سهولت سازماندهی، اجرا و عملکرد دولت‌های محلی دو سطحی تضمین شود.

وزرا باید مستقیماً بازرسی و نظارت را هدایت کنند، وضعیت را درک کنند و اجرای به موقع و مؤثر را سازماندهی کنند.

قبل از 10 اکتبر، پرداخت کامل مزایا و بیمه نامه برای افرادی که شغل خود را ترک کرده یا زودتر از موعد بازنشسته می شوند.

پرداخت هزینه رژیم‌ها و سیاست‌ها را طبق مصوبه شماره 178/2024/ND-CP و مصوبه شماره 67/2025/ND-CP حداکثر تا 10 اکتبر 2025 تکمیل کنید.

منابع مالی، نیروی انسانی و امکانات لازم برای تنظیم دستگاه‌ها، پرداخت حقوق و دستمزد و سیاست‌ها برای کسانی که شغل خود را ترک می‌کنند یا طبق مقررات زودتر از موعد بازنشسته می‌شوند را تضمین کنید.

نتایج پرداخت رژیم‌ها و سیاست‌ها را حداکثر تا ۱۰ اکتبر ۲۰۲۵ برای تلفیق و گزارش به مراجع ذیصلاح، به کمیته راهبری برای سازماندهی واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت مدل سازمان دولت محلی دو سطحی (از طریق وزارت امور داخلی و وزارت دارایی) گزارش دهید.

در صورت وجود هرگونه مشکل قانونی یا سیاسی، آنها را فوراً قبل از ۵ اکتبر ۲۰۲۵ به دولت (از طریق دفتر دولت، وزارت امور داخلی، وزارت دارایی) گزارش دهید.

تقویت کادرها و کارمندان دولت از سطح استان به سطح بخش‌ها

۲- وزارت کشور مستقیماً از ادارات محلی می‌خواهد که تقویت کادرها و کارمندان دولت از سطح استان به سطح کمون را اجرا کنند و آنها را مورد بازرسی قرار دهد؛

ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای هدایت و راهنمایی ادارات محلی جهت انجام یک بررسی کلی، ارزیابی و طبقه‌بندی در رابطه با بازسازی تیم و بهبود کیفیت تیم کادرها و کارمندان دولت در سطح کمون پس از ترتیب دادن اخراج کادرها و کارمندان دولت که الزامات این وظیفه را برآورده نمی‌کنند، به عنوان مبنایی برای استخدام، تنظیم، آموزش و پرورش کادرها و کارمندان دولت در سطح کمون، حل وضعیت مازاد و کمبود در برخی مکان‌ها، تضمین استفاده مؤثر از منابع انسانی؛ ترکیب و بررسی نتایج اجرا قبل از ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵؛

یک طرح کلی گزارش‌دهی برای راهنمایی وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه جهت ارائه گزارش‌های دوره‌ای تهیه کنید و آن را تا ساعت ۳ بعد از ظهر هر دوشنبه به وزارت امور داخلی و دفتر دولت ارسال کنید تا وزارت امور داخلی آن را جمع‌آوری کرده و قبل از ساعت ۳ بعد از ظهر هر سه‌شنبه به نخست‌وزیر گزارش دهد.

با وزارت دارایی هماهنگی کنید تا وزارتخانه‌ها، ادارات، شعب و ادارات محلی را ملزم کنید تا پرداخت رژیم‌ها و سیاست‌ها را طبق مصوبه اصلاحیه مصوبه شماره ۱۷۸/۲۰۲۴/ND-CP و مصوبه شماره ۶۷/۲۰۲۵/ND-CP قبل از ۱۰ اکتبر ۲۰۲۵ تکمیل کنند.

فوراً حسابداران ارشد را برای آژانس‌ها و سازمان‌ها استخدام کنید.

۳- وزارت دارایی فوراً به ادارات و سازمان‌ها دستور می‌دهد که فوراً حسابداران ارشد را برای ادارات و سازمان‌ها استخدام کنند و از طولانی شدن کمبود حسابداران ارشد جلوگیری کنند.

ثبت نام برای افتتاح حساب در خزانه داری ایالت آژانس یا واحد برای پرداخت حقوق، انجام وظایف و حل و فصل رژیم ها و سیاست ها طبق فرمان شماره 178/2024/ND-CP و فرمان شماره 67/2025/ND-CP دولت، که باید قبل از 10 اکتبر 2025 تکمیل شود؛

بازرسی و هدایت چیدمان ستادهای کاری و دارایی‌های عمومی برای جلوگیری از اتلاف و هدر رفتن؛ ارائه گزارش و پیشنهاد به مقامات ذیصلاح برای راهکارهایی جهت مدیریت مؤثر دارایی‌های عمومی؛ تجهیز بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه به خودروهایی که هنوز فاقد آنها هستند (انتقال یا خرید خودروهای جدید طبق مقررات)؛ تکمیل برنامه‌های چیدمان طبق اختیارات قبل از 30 اکتبر 2025؛ در صورت تجاوز از اختیارات، گزارش به دولت (از طریق وزارت دارایی، دفتر دولتی) قبل از 30 اکتبر 2025.

یک گروه کاری برای بازرسی و نظارت بر اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی تشکیل دهید.

۴- دفتر دولت باید ریاست و هماهنگی با وزارت دارایی و وزارت کشور را بر عهده داشته باشد تا پیش‌نویس تصمیمی در مورد ایجاد یک گروه کاری به ریاست نخست وزیر، معاونان نخست وزیر مسئول در حوزه‌های مربوطه و وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه برای بازرسی و نظارت بر اجرای وظایف سرمایه‌گذاری عمومی و اجرای مدل دولت محلی دو سطحی را تهیه و قبل از ۵ اکتبر ۲۰۲۵ به نخست وزیر ارائه دهد.

۵- وزارت دادگستری با وزارت کشور هماهنگی می‌کند تا وزارتخانه‌ها و شعب را در کار تکمیل نهادها، سیاست‌ها و قوانین مربوط به تمرکززدایی، تفویض قدرت، تعیین اختیارات و عملکرد دولت‌های محلی دو سطحی، نظارت و ترغیب کند.

۶- وزارت علوم و فناوری مسئول تکمیل سیستم زیرساخت فناوری اطلاعات، تضمین اتصال، ارتباط متقابل و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سیستم‌های اطلاعاتی و پایگاه‌های داده در خدمت مدیریت دولتی و انجام رویه‌های اداری؛ غلبه بر عدم یکنواختی در گزارش اطلاعات و اجرای گزارش‌دهی بلادرنگ در مورد عملکرد دولت‌های محلی در دو سطح است؛ که باید قبل از ۵ اکتبر ۲۰۲۵ تکمیل شود.

ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار به شهرداری‌ها برای مدیریت فعالیت‌های ساختمانی

۷- وزارت ساخت و ساز، مقررات قانونی را در راستای ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار به شهرداری‌ها برای مدیریت فعالیت‌های ساختمانی و صدور مجوزهای ساختمانی، بررسی و اصلاح می‌کند؛ کار نهادها و سیاست‌های ساختمانی را تقویت می‌کند، استانداردهای فنی را اعلام می‌کند و بر رعایت مقررات قانونی در صنعت و حوزه مربوطه نظارت و بازرسی می‌کند.

۸- دفتر دولت باید یک ابلاغیه رسمی در مورد کنترل دقیق کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار، و اجرای رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری، ایجاد شرایط مطلوب و کمک به ارتقای توسعه اقتصاد خصوصی، تهیه و به نخست وزیر ارائه دهد که باید قبل از ۵ اکتبر ۲۰۲۵ تکمیل شود.

به‌روزرسانی‌شده در ۷ اکتبر ۲۰۲۵

منبع: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html