یادداشت سردبیر:

اگرچه دولت بیش از 10 سال پیش تصمیم به اجرای آزمایشی بیمه کشاورزی گرفت، اما هر بار که یک فاجعه طبیعی رخ می‌دهد، هزاران کشاورز دست خالی می‌مانند، در حالی که بیمه هنوز برای آنها کلمه‌ای غریب به نظر می‌رسد. مجموعه مقالات "تبدیل بیمه کشاورزی به یک نجات‌دهنده واقعی برای کشاورزان" توسط VietNamNet امیدوار است دیدگاه دیگری را برای حل این مشکل ارائه دهد.

دیر شده اما هنوز باید انجام شود

به گفته آقای هوانگ ترونگ - معاون وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، طوفان شماره ۳، ۲۰۰۰۰۰ هکتار برنج را زیر آب برد و حدود ۳۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی خسارت وارد کرد. با زیر آب رفتن ۵۰۶۱۲ هکتار از محصولات کشاورزی و آسیب دیدن ۳۸۱۰۴ هکتار از درختان میوه، حدود ۱۲۵۰ میلیارد دونگ ویتنامی خسارت وارد شد. هزاران قفس پرورش آبزیان آسیب دیدند و آب آنها را برد، برآورد اولیه خسارت تا ۲۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی بود. مرغداران نیز نزدیک به ۲۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی خسارت دیدند.

این ارقام تخمینی تا ۱۸ سپتامبر است.

به عنوان یک کشور کشاورزی، بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر سالانه خساراتی را به کشاورزان ویتنامی وارد می‌کنند که تخمین زده می‌شود ۱.۵٪ از تولید ناخالص داخلی باشد. کشاورزان برای دستاوردها و کار خود به ضمانت نیاز دارند، که در این میان بیمه کشاورزی امید و "نجات" آنهاست.

از سال ۲۰۱۱، نخست وزیر حکم شماره ۳۱۵ را در مورد اجرای آزمایشی بیمه کشاورزی در دوره ۲۰۱۱-۲۰۱۳ در ۲۰ استان و شهر صادر کرده است.

برای اجرای سیاست فوق، دولت فرمان شماره ۵۸/۲۰۱۸ در مورد تنظیم بیمه کشاورزی و تصمیم شماره ۱۳/۲۰۲۲ در مورد اجرای سیاست حمایت از بیمه کشاورزی را صادر کرد.

فرمان شماره ۵۸ مقررات کاملاً جامعی در مورد بیمه کشاورزی و سیاست‌های حمایتی بیمه کشاورزی ارائه می‌دهد و بر مشارکت کل نظام سیاسی و اجتماعی و نقش شرکت‌ها و بانک‌ها تأکید دارد.

بیمه کشاورزی
خانواده‌ای که از بانک وام گرفته بود، در اثر طوفان شماره ۳ متحمل خسارات سنگینی شد. عکس: بانک کشاورزی.

اخیراً، در 16 سپتامبر، شرکت بیمه Agribank (ABIC) و مرکز حمایت از کشاورزان و مناطق روستایی (اتحادیه کشاورزان ویتنام) تفاهم‌نامه‌ای در مورد همکاری استراتژیک امضا کردند که نشان‌دهنده اولین گام مهم در ارتقای برنامه‌های بیمه کشاورزی و توسعه پایدار روستایی در ویتنام است.

به گفته آقای فام تین نام، معاون رئیس انجمن کشاورزان ویتنام، کشاورزی روستایی حوزه‌ای با خطرات بالقوه فراوان است و پیامدهای طوفان اخیر شماره ۳ گواه این موضوع است.

برای مثال، در ون دان، کوانگ نین، جایی که حدود ۳۰۰۰ هکتار از مزارع آبزی‌پروری به طور کامل نابود شد، خسارت بسیار وحشتناک بود.

آقای فام تین نام گفت: «در مقایسه با نیازهای واقعی، این همکاری ممکن است دیرهنگام باشد، اما برای توسعه پایدار و بلندمدت، باید آن را اجرا کنیم. گام به گام، آن را به خوبی انجام دهید؛ از کوچک به بزرگ انجام دهید؛ طوری تبلیغ کنید که مردم بیمه را درک کنند و در آن مشارکت کنند؛ تحقیق کنید تا معقول‌ترین طرح‌ها و محصولات بیمه را داشته باشید.»

در واقع، آقای نگوین تین های، رئیس هیئت مدیره بیمه ABIC، اظهار داشت که با ۲۷ میلیون عضو انجمن کشاورزان، پایگاه مشتری بیمه ABIC تنها به حدود ۳ میلیون نفر می‌رسد - تعداد بسیار کمی.

W-aquaculture.jpg
ماهیگیران کوانگ نین قفس‌های پرورش آبزیان را پس از غرق شدن در طوفان شماره ۳ بررسی می‌کنند. عکس: فام کونگ

طبق آمار اولیه، کل خسارت وارده به مشتریان آسیب دیده از طوفان شماره ۳ حدود ۴۰ هزار میلیارد دانگ ویتنام است؛ مبلغی که شرکت های بیمه باید پرداخت کنند حدود ۱۰ هزار میلیارد دانگ ویتنام است.

با این حال، این رقم یک آمار کلی برای کل صنعت بیمه غیرعمر است. در حال حاضر هیچ آمار مشخصی در مورد سطح غرامت برای بخش بیمه کشاورزی وجود ندارد.

با توجه به اینکه ۹۵٪ از مشتریان، کشاورز هستند، کل غرامت ABIC برای مشتریان آسیب‌دیده از طوفان شماره ۳، ۱۵۰ میلیارد دانگ ویتنام است. در مقایسه با کل خسارت، سطح مشارکت در بیمه کشاورزی هنوز بسیار کم است، به خصوص با توجه به اینکه ABIC فعال‌ترین شرکت بیمه در اجرای بیمه کشاورزی محسوب می‌شود.

در شرکت بیمه بائو ویت، پروژه بیمه کشاورزی که توسط این شرکت اجرا می‌شود شامل ۳ محصول است: بیمه محصول برنج؛ بیمه دام و بیمه میگو/ماهی.

در محدوده بیمه محصولات برنج، بیمه، کاهش عملکرد برنج ناشی از بلایای طبیعی و/یا آفات، بیماری‌ها/بیماری‌های همه‌گیر در طول دوره بیمه را به مشتریان جبران می‌کند.

در بیمه حیوانات خانگی، در صورت مرگ حیوان خانگی به دلیل علل مستقیم بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر یا از بین رفتن آن به دلیل بیماری‌های همه‌گیر طبق تصمیم مراجع ذیصلاح، خسارت به مشتریان پرداخت می‌شود.

برای بیمه میگو/ماهی، هزینه‌های پرورش میگو/ماهی به مشتریان طبق نرخ غرامت برای خسارات ناشی از علل مستقیم زیر جبران خواهد شد: میگوی ببری سیاه، ماهی ترا/باسا آلوده به بیماری‌های اعلام شده توسط مقامات مربوطه؛ مرگ و میر دسته جمعی میگو/ماهی و/یا خسارات کلی ناشی از بلایای طبیعی اعلام شده توسط مقامات مربوطه.

رویه‌های بیمه.jpg
رویه‌ها و دستورالعمل‌های مربوط به دعاوی بیمه کشاورزی. منبع: بائو ویت.

باید اقدامات اجباری برای خرید بیمه کشاورزی انجام شود.

فرمان ۵۸ بر نقش حمایتی شرکت‌های بیمه و بانک‌ها تأکید کرده است. با این حال، واقعیت این است که بانک‌ها فقط بسته‌های بیمه وام را اجرا کرده‌اند، مشتریان برای خرید بیمه بسته‌های وام در بانک‌ها هزینه پرداخت می‌کنند.

در صورتی که مشتری در طول مدت وام دچار حادثه شود، شرکت بیمه از مشتری برای بازپرداخت وام حمایت خواهد کرد.

طبق ماده ۱۵ بخشنامه ۳۹/۲۰۱۶ بانک دولتی، خرید بیمه وام توسط مشتریان هنگام استقراض سرمایه، توافقی بین بانک و مشتری است که بر اساس مبنای داوطلبانه بین دو طرف انجام می‌شود.

یک کارشناس بانکی در گفتگو با VietNamNet گفت که بیمه با ریسک مرتبط است، در حالی که دام، طیور، حیوانات خانگی و محصولات کشاورزی ریسک بالایی دارند، بنابراین هیچ کس بیمه نمی‌خواهد.

او گفت: «بیمه یک قرارداد است، بیمه‌گر حق دارد از مشتریان بخواهد برای جلوگیری از خطرات اقداماتی انجام دهند، اما کشاورزان اهمیتی نمی‌دهند. حتی اگر آن را بخرند، وقتی خطری رخ می‌دهد، بیمه راهی برای امتناع از جبران خسارت پیدا می‌کند، بنابراین معنای اصلی بیمه از بین می‌رود.»

کارشناسان می‌گویند که ۲ تا ۳ روز قبل از وقوع طوفان، شرکت‌های بیمه با مشتریان خود تماس می‌گیرند یا پیامک می‌دهند تا از آنها بخواهند دام‌های خود را به مکانی امن منتقل کنند. اما یک مزرعه بزرگ هیچ راهی برای انتقال سریع صدها یا حتی هزاران خوک به مکانی امن نخواهد داشت. وقتی طوفان و سیل باعث مرگ خوک‌ها می‌شود، شرکت بیمه با این دلیل که «من به شما گفتم این کار را انجام دهید، اما شما این کار را نکردید» از پرداخت غرامت خودداری می‌کند.

ناگفته نماند، مقررات مربوط به بهداشت طویله، واکسیناسیون خوک‌ها، خوراک دام باید منشأ مشخصی داشته باشد، از محرک‌های رشد استفاده نشود، معاینات دامپزشکی منظم انجام شود و... رعایت این مقررات برای هر دامداری دشوار است.

به گفته کارشناسان، برای اینکه بانک‌ها واقعاً در بیمه کشاورزی مشارکت کنند، باید اقدامات اداری انجام شود. به عنوان مثال، مقررات مربوط به نرخ بهره وام ترجیحی برای مشاغل و خانوارهای کشاورز برای خرید بیمه کشاورزی هنگام وام گرفتن سرمایه از بانک‌ها برای دامداری و کشاورزی.

او گفت: «باید مقرراتی وجود داشته باشد که خرید بیمه کشاورزی را هنگام وام گرفتن از بانک‌ها الزامی کند. در غیر این صورت، هر بار که یک فاجعه طبیعی یا بیماری همه‌گیر رخ می‌دهد، ما از بانک درخواست می‌کنیم که از ما حمایت کند یا حتی بدهی‌های ما را لغو کند. چطور می‌تواند این روند ادامه پیدا کند؟»

طبق اعلام وزارت دارایی، پس از ۳ سال اجرای آزمایشی بیمه کشاورزی طبق مصوبه ۳۱۵ دولت، تا تاریخ ۲۰ ژوئن ۲۰۱۴، غرامت بیمه ۷۰۱.۸ میلیارد دانگ ویتنام بوده است که از این میزان، ۶۶۹.۵ میلیارد دانگ ویتنام (معادل ۹۵.۴٪) مربوط به محصولات آبزی، ۱۹ میلیارد دانگ ویتنام (معادل ۲.۷٪) مربوط به برنج و ۱۳.۳ میلیارد دانگ ویتنام (معادل ۱.۹٪) مربوط به دام بوده است.

تعداد خانوارها و سازمان‌های کشاورزی که در طول ۳ سال در بیمه کشاورزی مشارکت داشته‌اند، ۳۰۴،۰۱۷ خانوار و سازمان کشاورزی است.

از نظر موضوعات بیمه‌ای: ۲۳۶,۳۹۷ خانوار و سازمان کشاورزی در بیمه محصول برنج مشارکت دارند. ۶۰,۱۳۳ خانوار کشاورزی در بیمه دام و ۷۴۸۷ خانوار کشاورزی در بیمه آبزیان مشارکت دارند.

کل ارزش بیمه شده در ۳ سال نزدیک به ۷۷۴۸ میلیارد دانگ دانگ است که از این میزان، برنج ۲۱۵۱ میلیارد دانگ، دام بیش از ۲۷۱۳ میلیارد دانگ و محصولات آبزی نزدیک به ۲۸۸۴ میلیارد دانگ است.

تریلیون‌ها دلار توسط طوفان با خود برده شد، بیمه کشاورزی کجاست؟

تریلیون‌ها دلار توسط طوفان با خود برده شد، بیمه کشاورزی کجاست؟

بیش از ۲۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام خسارت تخمینی به ۲۳۵۹۵ هکتار از مزارع آبزی‌پروری در اثر طوفان شماره ۳ وارد شده است. ۲۲۸۰۸ دام و بیش از ۳ میلیون طیور تلف شدند... کشاورزان هزاران میلیارد دلار ضرر متحمل شدند، اما بیشتر آنها بیمه نداشتند.
صاحب قفس، خسته از طوفانی سهمگین، زیر بار هزاران میلیارد بدهی کمر خم کرده است.

صاحب قفس، خسته از طوفانی سهمگین، زیر بار هزاران میلیارد بدهی کمر خم کرده است.

بیش از ۳۰۰ قفس ماهی هامور که آقای با و همسرش در منطقه ساحلی کوانگ ین پرورش داده بودند، چیزی جز تخته‌های چوبی شکسته باقی نمانده است. پس از طوفان و سیل، نه تنها آقای با و همسرش تمام دارایی خود را از دست دادند، بلکه بسیاری از کشاورزان دیگر نیز مجبور شدند بدهی هزاران میلیارد دونگ را به دوش بکشند.