مردم - نیروی مشارکت‌کننده در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی

بیش از هر زمان دیگری، تکیه بر مردم هنوز راه «پیش‌بینی و اقدام زودهنگام» در تضمین امنیت و نظم در سطح مردمی است. بنابراین، بسیج قدرت مردم به طور فزاینده‌ای به یک الزام فوری از کار عملی حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی تبدیل می‌شود.

Sáng 24/6/2023, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và thảo luận ở hội trường về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. (Nguồn: TTXVN)

مجلس ملی در تاریخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۳ جلسه عمومی برای رأی‌گیری در مورد قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون خروج و ورود شهروندان ویتنامی و قانون ورود، خروج، ترانزیت و اقامت اتباع خارجی در ویتنام برگزار کرد و پیش‌نویس قانون نیروهای مشارکت‌کننده در حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی را مورد بحث قرار داد. (منبع: VNA)

از سیاست منسجم حزب

تأمین امنیت و نظم در سطح مردمی، یک سیاست ثابت، تحت رهبری مستقیم حزب، و آرمان کل حزب، کل مردم و کل ارتش است. علاوه بر موضوع تأمین امنیت ملی، تضمین امنیت و آسایش اجتماعی و بهبود زندگی مردم؛ تضمین زندگی مسالمت‌آمیز و شاد برای مردم نیز از نکات جدیدی است که در اهداف کلی قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب مورد تأکید قرار گرفته است. بر این اساس، امنیت ملی و امنیت مردم را می‌توان به عنوان دو روی یک موضوع، یک وظیفه مهم و استراتژیک کل نظام سیاسی در کشور ما در روند اجرای قطعنامه‌های حزب، در نظر گرفت. نکته جدید بعدی در برداشت کنگره سیزدهم حزب، توجه به امنیت اجتماعی و امنیت انسانی است. حل خوب رابطه بین این دو موضوع به طور قابل توجهی به تأمین امنیت ملی کمک خواهد کرد.

بنابراین، ارتقای نقش نیروهای مردمی در مشارکت در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی نه تنها یک وظیفه فوری، بلکه یک وظیفه بلندمدت نیز هست. می‌توان تأیید کرد که مردم در فرآیند «ایجاد جایگاه قلب‌های مردم در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی» از طریق نقش رهبری، بسیج و مشارکت نیروی پلیس عادی در ترکیب با نیروی شبه‌نظامی و «ریش سفیدان و کدخدایان روستا» به نیرویی بسیار مهم و حتی ضروری تبدیل شده‌اند. مردم ریشه، چشم و گوش هستند، بنابراین آرمان انقلابی حزب همیشه هدف خود را برای مردم و توسط مردم بودن قرار می‌دهد.

منظور از مردم، یعنی مردم محلی باید «درگیر شوند»، جوامع مسکونی باید ظرفیت کافی برای «دفاع از خود، خودمدیریتی، خودتنظیمی» در برابر بلایای طبیعی، دشمنان، در حل مشکلات نظم و امنیت (چه سنتی و چه غیرسنتی) در سطح مردمی بسته به سطح و الزامات داشته باشند. عمو هو گفت: «تحمل بدون مردم صد برابر آسان‌تر، انجام آن با مردم هزار برابر سخت‌تر است»، «انقلاب آرمان توده‌هاست»... حزب ما همچنین سازوکار دموکراتیک را در سطح مردمی با تمایل به ارتقای جایگاه جوامع محلی طبق قوانین اجرا می‌کند: مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بررسی می‌کنند، مردم سود می‌برند. این قوانین، اگر به خوبی اعمال شوند، می‌توانند به طور مؤثر از حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی حمایت کنند.

ژنرال تو لام - وزیر امنیت عمومی - در ادامه‌ی سیاست فوق، گفت که هدف، ایجاد جامعه‌ای منظم، منضبط و امن است، جایی که همه مردم از شادی و آرامش برخوردار باشند، هیچ‌کس تهدید نشود، هیچ‌کس در حق آزادی اقامت، زندگی، کار و توسعه اقتصادی خود تحت تأثیر قرار نگیرد. و برای دستیابی به چنین هدفی، لازم است مردم را گرد هم آورد، بسیج و متحد کرد؛ سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، سیاست‌ها و قوانین دولت، برنامه‌های اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی، دفاعی و امنیتی را به اجرا درآورد، به ایجاد اجماع اجتماعی و اجرای موفقیت‌آمیز دستورالعمل‌های حزب کمک کرد.

برای اجرای اقدامات خاص

اخیراً، نیروی پلیس عادی در سطح مردمی تقویت شده است تا به مردم نزدیک‌تر باشد و مسائل امنیتی و نظم را از ابتدا و از ریشه رسیدگی کند. تاکنون، نیروی پلیس عادی محلی به طور ۱۰۰٪ در تمام مناطق سراسر کشور مستقر شده و به تدریج تغییرات مثبت و قوی در وظیفه تأمین امنیت و نظم ایجاد کرده و زندگی مسالمت‌آمیزی را به مناطق روستایی، ارتفاعات و جزایر دورافتاده آورده است. این نیرو همراه با سیستم دولت محلی، به طور فعال در ایجاد و تحکیم «جایگاه قلب و ذهن مردم» نقش دارد. علاوه بر این نیرو، نیروی شبه‌نظامی نیز در حال تثبیت، بازسازی و حفظ حرکت همه مردم در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی است.

Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phối hợp Công an phường 9, TP. Tuy Hòa tỉnh Phú Yên tuần tra, kiểm soát, bảo đảm an ninh trật tự ở địa phương. (Nguồn: Công an Phú Yên)

نیرویی که در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی مشارکت داشت، با پلیس بخش ۹، شهر توی هوا، استان فو ین، برای گشت‌زنی، کنترل و تضمین امنیت و نظم در محل، هماهنگ شد. (منبع: پلیس فو ین)

وظیفه و کارکرد اصلی نیرویی که در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی مشارکت دارد، ایجاد یک نیروی خودگردان برای امنیت و نظم در سطح مردمی و مشارکت در ایجاد جنبشی برای کل مردم جهت حفظ امنیت ملی است. در نهایت، کارکردها و وظایف فوق همچنین با هدف تضمین دفاع و امنیت ملی در سطح محلی انجام می‌شود، بنابراین ایجاد یک بنیان امنیتی مردمی و یک موضع امنیتی مردمی ضروری است. انجام خوب کارکردها و وظایف فوق به معنای بسیج مشارکت کل نظام سیاسی و کل جامعه است، نه صرفاً نیروهایی که به طور مستقیم و غیرمستقیم در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی مشارکت دارند.

لازم است درک صحیح‌تری از فضای امنیتی در سطح مردمی داشته باشیم که بسیار متنوع، پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی است. بر این اساس، به طور دقیق، صحیح، کامل و دقیق، سطح کارکردها و وظایف نیرویی را که این مأموریت را اجرا می‌کند، در جهتی جامع‌تر، فراگیرتر و فراگیرتر شناسایی کنیم و رفتار اجتماعی را در سطح وسیعی با اتصال و انسجام تنظیم کنیم، نه فقط نیروی اداری در حالی که مردم در حاشیه هستند. بنابراین، علاوه بر نیروی پلیس عادی و شبه‌نظامیان مردمی، تقویت قلب‌های مردم کار مهمی است که باید انجام شود، نه اینکه مجبور به تقویت سایر نیروها باشیم.

ارتقای نقش مردم و جنبش حفاظت از امنیت ملی، که توسط وزارت امنیت عمومی و شهرداری‌ها به خوبی اجرا می‌شود، نیازمند سازوکارهای هماهنگی نزدیک برای ارتقای اثربخشی و کارایی قوانین و سیاست‌ها و تضمین ثبات در اجرای وظایف برای حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی است. به عنوان مثال، گرسنه گذاشتن مردم، عدم انصاف در اجرای حقوق مردم و بین جوامع مسکونی در یک منطقه، به راحتی روزنه‌هایی را برای تحریک و سوءاستفاده افراد شرور ایجاد می‌کند. در همین حال، حل این مشکلات عملی نوظهور صرفاً وظیفه یک بخش واحد نیست، بلکه باید یک سازوکار هماهنگی بین بخشی وجود داشته باشد و هدف خدمت به مردم را در اولویت قرار دهد.

بنابراین، برای بسیج مردم برای مشارکت در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی، لازم است مقررات قانونی به صورت انعطاف‌پذیر اعمال شوند و راه‌حل‌هایی برای تثبیت زندگی مردم، بدون جا گذاشتن کسی، و حل و فصل صحیح روابط اجتماعی مربوط به اختلافات منافع بین جوامع مسکونی در منطقه وجود داشته باشد. برای اینکه مردم به حزب ایمان بیاورند و حزب به مردم تکیه کند، همچنین لازم است «حق تسلط مستقیم و نقش خودمدیریتی مردم» تقویت و ترویج شود؛ به «حقوق و تعهدات شهروندان» همراه با «تقویت دموکراسی در سطح مردمی» در راستای قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب2 و قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی احترام گذاشته شود، تضمین و محافظت شود.

به نهادینه کردن وظیفه حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردم ادامه دهید.

وزارت امنیت عمومی ریاست تدوین قانون نیروهای مشارکت‌کننده در حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی را بر عهده دارد که پس از مشارکت‌های پنجمین دوره اخیر مجلس ملی، در حال نهایی شدن است. این گامی برای نهادینه‌سازی و فرصتی برای قانونی کردن وظیفه حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی از طریق تقویت نیروی هماهنگی با پلیس عادی در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها است. بنابراین، لازم است این قانون، به‌ویژه در شرایط امنیت و نظم در سطح مردمی، شرارت‌های اجتماعی، جرایم، اختلافات، شکایات و درگیری‌هایی که معمولاً پیچیده هستند و در سطح مردمی در روستاها، دهکده‌ها، گروه‌های مسکونی و جوامع مسکونی رخ می‌دهند، منتشر شود...

Đội dân phòng tham gia phòng, chống tội phạm ấp Cửa Lấp, xã Dương Tơ, TP. Phú Quốc (Kiên Giang) tuần tra đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn.

تیم دفاع مدنی در پیشگیری و کنترل جرم در دهکده کوا لاپ، بخش دونگ تو، شهر فو کوک، استان کین جیانگ، شرکت می‌کند و برای تضمین امنیت و نظم در منطقه گشت‌زنی می‌کند. (منبع: روزنامه کین جیانگ)

به گفته سرلشکر نگوین تی شوان (نماینده مجلس ملی استان داک لک)، از نظر قانونی، این یک نیروی تازه تأسیس نیست، بلکه در واقع، یک سازماندهی مجدد و آرایش نیروهای موجود، از جمله پلیس کمون نیمه حرفه‌ای، شبه‌نظامیان و نگهبانان غیرنظامی است. بنابراین، این نیرو به عنوان یک پل، امتداد نیروی پلیس کمون عادی در حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی عمل خواهد کرد. علاوه بر این، این نیرو در بین مردم در دسترس است، درک خوبی از وضعیت محلی دارد، اساساً آموزش دیده است، از امنیت و نظم آگاهی دارد؛ که در آن، نیروی پلیس کمون نیمه حرفه‌ای افراد زیادی را در سطح متوسط پلیس مردمی آموزش داده است، بنابراین آنها صلاحیت و توانایی کار را دارند.

وزیر امنیت عمومی، تو لام، در برابر مجلس ملی نیز اظهار داشت که هدف از تدوین این قانون، نهادینه کردن دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در زمینه تکمیل، سازماندهی و ساده‌سازی کانون‌های داخلی در کنار تکمیل وظایف، وظایف، اختیارات و روابط کاری هر سازمان مردمی است؛ ایجاد مبنای قانونی برای تضمین اجرای مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ در مورد حقوق بشر و حقوق مدنی، برآورده کردن الزامات حفاظت از امنیت ملی، تضمین نظم و امنیت اجتماعی در شرایط جدید. پیش‌نویس قانون همچنین با هدف ایجاد و تقویت جنبش کل مردم برای حفاظت از امنیت، نظم و امنیت اجتماعی در سطح مردمی تحت رهبری حزب، مدیریت دولت و نیروهای عملیاتی، که در آن امنیت عمومی مردم نقش اصلی را ایفا می‌کند، تدوین شده است.

با این حال، همانطور که در بالا تحلیل شد، برای ایجاد نیرویی که در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی مشارکت داشته باشد و الزامات عملی را برآورده کند، نیاز به مشارکت فعال و پیشگیرانه مردم و جوامع در سطح مردمی وجود دارد. پلیس و شبه‌نظامیان محلی، و همچنین سازمان‌های تحت نظر دولت محلی، «این کار را برای» مردم و جوامع محلی انجام نمی‌دهند یا «برای» آنها «کار را انجام نمی‌دهند»، بلکه بر آموزش مهارت‌ها به پلیس، برانگیختن مشارکت فعال و کشف مردم و جوامع مرتبط با امنیت و نظم در سطح مردمی تمرکز می‌کنند.

علاوه بر قانون دموکراسی مردمی، این فرصتی برای ایجاد جایگاه قانونی برای مردم است تا حقوق و تعهدات خود را به عنوان شهروند در حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی بهتر اعمال کنند. به دلایل فوق، نقش مردم باید در پیش‌نویس قانون نیروهای مشارکت‌کننده در حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی، قانونی شود. می‌توان فصل جداگانه‌ای را به «بسیج قدرت مردم در حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی» اختصاص داد، زیرا مردم شایسته آن هستند که نیروی مهمی در تأمین و حفاظت از امنیت و نظم در سطح مردمی باشند.

۱. حزب کمونیست ویتنام. اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، جلد دوم، صفحه ۹۴. انتشارات ملی سیاسی، تروث، هانوی، ۲۰۲۱.

۲ شورای نظری مرکزی. نکات جدید در اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب. انتشارات سیاسی ملی حقیقت، صفحه ۱۰۲، هانوی، ۲۰۲۱.

* نایب رئیس دائمی انجمن شیلات ویتنام؛ عضو پانزدهمین دوره مجلس ملی.

منبع