استانداردسازی بودجه برای برنامه‌های اعتباری ترجیحی

پیش‌نویس فرمان مربوط به سازوکار یارانه نرخ بهره توسط وزارت دارایی در حال تکمیل است تا استانداردسازی و یکسان‌سازی شود و فعالیت‌های حمایت از نرخ بهره را در چارچوب سرمایه‌گذاری عمومی قرار دهد و یک مبنای قانونی شفاف‌تر و پایدارتر ایجاد کند.

اعمال جبران نرخ بهره در سرمایه‌گذاری عمومی

وزارت دارایی در حال حاضر در حال بررسی نظرات در مورد پیش‌نویس فرمان دولت در مورد پرداخت و تسویه سرمایه بودجه دولتی برای یارانه نرخ بهره برای بانک‌های تجاری که سیاست‌های اعتباری ترجیحی را اجرا می‌کنند، است. انتظار می‌رود این سند در ژانویه 2026 توسط دولت صادر و از مارس سال آینده لازم‌الاجرا شود.

به گفته وزارت دارایی، این پیش‌نویس فرمان بر اصلاح جدی سازوکار کنترل هزینه‌ها در خزانه‌داری کشور تمرکز دارد. تمرکز بر ساده‌سازی سوابق، ترویج دیجیتالی شدن فرآیندها و شفاف‌سازی دامنه کنترل خزانه‌داری کشور است. در عین حال، نقش و مسئولیت بانک مرکزی و بانک‌های تجاری را در ارزیابی، تهیه سوابق و پذیرش مسئولیت داده‌ها افزایش می‌دهد.

در واقع، در سال‌های اخیر، دولت سیاست‌های اعتباری ترجیحی بسیاری را با یارانه‌های نرخ بهره برای بانک‌های تجاری اجرا کرده است، مانند: مصوبه 30a/2008/NQ-CP (در مورد برنامه حمایت از کاهش سریع و پایدار فقر برای 61 منطقه فقیر)؛ تصمیم شماره 68/2013/QD-TTg (در مورد وام‌های کاهش ضایعات پس از برداشت در کشاورزی )؛ فرمان 67/2014/ND-CP (در مورد وام‌های ارتقاء و ساخت کشتی‌های ماهیگیری جدید)؛ فرمان 100/2015/ND-CP (در مورد وام‌های مسکن اجتماعی)؛ قطعنامه شماره 43/2022/QH15 (در مورد حمایت 2٪ در سال از بودجه دولت برای شرکت‌ها، تعاونی‌ها و خانوارهای تجاری)؛...

با این حال، از آنجا که هر برنامه سند راهنمای خود را دارد، فرآیند پرداخت و تسویه حساب هنوز پراکنده، فاقد هماهنگی، با ریسک‌های بالقوه همپوشانی و ایجاد مشکلاتی برای بانک‌های تجاری و همچنین ذینفعان است. علاوه بر این، بسیاری از اسناد راهنمای اجرای این برنامه‌های تشویقی قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۴ و قانون بودجه دولت ۲۰۲۵ منتشر شده‌اند. بنابراین، استانداردسازی مکانیسم تخصیص، کنترل هزینه‌ها، پرداخت و تسویه حساب برای بودجه یارانه نرخ بهره در شرایط فعلی یک نیاز فوری است تا سیاست‌های تشویقی و حمایتی دولت بتواند همچنان اجرا شود؛ از همپوشانی، عدم ثبات در رویه‌ها و کاهش گسترش مؤثر سیاست‌های تشویقی از بودجه جلوگیری شود.

کارشناسان با تحلیل پیش‌نویس فرمان گفتند که در این استانداردسازی، وزارت دارایی به وضوح این دیدگاه را مشخص کرده است که «جبران نرخ بهره اعتباری ترجیحی یک وظیفه سرمایه‌گذاری عمومی طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۴ است». این امر به قرار دادن حمایت از نرخ بهره در «چارچوب سرمایه‌گذاری» کمک می‌کند، به جای اینکه آن را صرفاً به عنوان یک کمک جداگانه در نظر بگیرد.

در عین حال، پیش‌نویس فرمان به وضوح مسئولیت وزارت دارایی را برای ترکیب و ارائه به مقامات ذیصلاح جهت ترتیب دادن منابع مالی برای جبران نرخ بهره تصریح می‌کند و به این وزارتخانه کمک می‌کند تا به نهادی تبدیل شود که به طور فعال بودجه میان‌مدت ۵ ساله و برآوردهای سالانه برای کل سیاست اعتباری ترجیحی را پیشنهاد می‌دهد. به گفته کارشناسان مالی، این تغییرات، مؤسسات اعتباری را در اجرای سیاست‌ها تسهیل می‌کند و به مردم و مشاغل کمک می‌کند تا به طور مؤثرتری به سیاست‌های ترجیحی و پشتیبانی از بودجه دولت دسترسی پیدا کنند.

این پیش‌نویس فرمان بر اصلاح جدی سازوکار کنترل هزینه‌ها در خزانه‌داری دولت تمرکز دارد.

استانداردسازی فرمول‌ها و فرآیندهای پرداخت

یکی از نکات برجسته پیش‌نویس فرمان، استانداردسازی فرمول محاسبه یارانه نرخ بهره به تفصیل برای هر روز معوق است (ماده ۶.۲ پیش‌نویس فرمان). فرمول جدید، انعکاس دقیق سطح یارانه نرخ بهره‌ای را که بانک‌های تجاری برای وام‌گیرندگان کاهش داده‌اند، تضمین می‌کند و از تخمین‌های نادرست یا ایجاد اختلاف بین بانک‌ها جلوگیری می‌کند.

در همین حال، سازوکار پرداخت سه‌ماهه به جریان مالی برنامه‌های تشویقی و حمایتی از بودجه کمک می‌کند تا به طور مداوم «جریان ثابتی» داشته باشد. این آیین‌نامه که بانک‌های تجاری باید هر سه‌ماهه به صورت دوره‌ای گزارش دهند و اسناد درخواست پرداخت نرخ بهره پشتیبانی‌شده به مشتریان را ارائه دهند، تضمین می‌کند که جریان نقدی واقعی حمایت از مردم، مشاغل و تعاونی‌ها قطع نشود.

به طور خاص، مقررات انعطاف‌پذیر برای موارد فورس ماژور (بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر) در پیش‌نویس فرمان، انسانیت در سیاست را نشان می‌دهد و به گسترش سیاست‌های حمایتی دولت به موقع کمک می‌کند. علاوه بر این، تولد یک سیستم فرم استاندارد (فرم 01-05) که توسط وزارت دارایی صادر شده است نیز گامی مهم به جلو است و به شفاف و آسان بودن بررسی داده‌های اعتباری ترجیحی کمک می‌کند و کلاهبرداری و ضرر را کاهش می‌دهد.

به گفته وزارت دارایی، تاکنون، کمیته تدوین پیش‌نویس فرمان، اساساً تمام محتوا و اسناد قانونی مربوط به سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت را بررسی کرده است. از آنجا، سازوکار پرداخت و تسویه سرمایه بودجه دولت را برای جبران نرخ بهره برای بانک‌های تجاری مشخص کرده است. مفاد قطعنامه شماره ۲۶-NQ/TW، قطعنامه شماره ۱۹-NQ/TW (مطالب مربوط به تکمیل جاده‌های کشاورزی، روستایی و روستایی)؛ قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW (مطالب مربوط به تکمیل مؤسسات، کمک به ارتقای توسعه اقتصادی خصوصی) همگی به دقت توسط کمیته تدوین بررسی، ادغام و به طور کامل و خاص در پیش‌نویس فرمان نهادینه شده‌اند.

علاوه بر این، مقررات مربوط به سازوکار یارانه نرخ بهره و مشوق‌های مؤسسات اعتباری برای کاهش نرخ بهره برای شرکت‌های خصوصی جهت استقراض جهت اجرای پروژه‌های سبز و چرخشی و اعمال چارچوب استانداردهای زیست‌محیطی، اجتماعی و حاکمیتی (ESG) نیز تشریح و مشخص شده است.

بنابراین، می‌توان گفت که با صدور این فرمان، یک کریدور قانونی یکپارچه، همزمان و شفاف برای سازوکار جبران نرخ بهره از بودجه دولت ایجاد خواهد شد که به بهبود پاسخگویی سازمان‌های اجرایی و ایجاد ابتکار عمل برای بانک‌های تجاری، ارتقای اثربخشی برنامه‌های اعتباری ترجیحی، حمایت از اقتصاد و حرکت به سمت توسعه پایدار در سال‌های آینده کمک خواهد کرد.

منبع: https://thoibaonganhang.vn/chuan-hoa-viec-cap-ngan-sach-cho-cac-chuong-trinh-tin-dung-uu-dai-173961.html