اگر پروژه سرمایه‌گذاری PPP برای علم و فناوری در 3 سال اول فاقد درآمد باشد، دولت 100٪ مابه‌التفاوت را جبران خواهد کرد.

طبق پیش‌نویس فرمان مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در ۳ سال اول فعالیت، اگر درآمد سرمایه‌گذار کمتر از برنامه مالی مصوب باشد، دولت ۱۰۰٪ مابه‌التفاوت را جبران می‌کند. اگر درآمد به کمتر از ۵۰٪ کاهش یابد، سرمایه‌گذار می‌تواند قرارداد را فسخ کند و دولت تمام هزینه‌های سرمایه‌گذاری شده را پرداخت خواهد کرد...

در ۲۱ ژوئن، وزارت دارایی کنفرانسی برای جمع‌آوری نظرات در مورد پیش‌نویس فرمان تنظیم سازوکار مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در زمینه‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال برگزار کرد.

وزیر نگوین ون تانگ تأیید کرد که این یک وظیفه سیاسی مهم است و هدف آن تحقق جهت‌گیری‌های اصلی در قطعنامه شماره ۵۷ دفتر سیاسی است.

اگر درآمد به زیر ۵۰٪ کاهش یابد، سرمایه‌گذار می‌تواند قرارداد را فسخ کند

به گفته سرپرست وزارت دارایی، اگرچه قانون مشارکت عمومی-خصوصی وجود دارد، اما بستر کافی برای اجرای مؤثر این مدل در حوزه علم و فناوری وجود ندارد. دلایل اصلی آن فقدان سازوکارهای انعطاف‌پذیر، رویه‌های پیچیده، فقدان مشوق‌های مناسب و از همه مهم‌تر، عدم تثبیت اعتماد سرمایه‌گذاران خصوصی است.

این پیش‌نویس تعریف مشارکت عمومی-خصوصی را گسترش می‌دهد، اشکال بیشتری فراتر از قانون مشارکت عمومی-خصوصی اضافه می‌کند، انگیزه‌های برتر و تمرکززدایی قوی را برای تضمین انعطاف‌پذیری و مناسب بودن با شرایط خاص اضافه می‌کند.

انتخاب سرمایه‌گذاران نیز با روش‌هایی مانند انتصاب، مناقصه عمومی، مذاکره رقابتی و انتخاب در موارد خاص گسترش یافته است.

نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس بر سازوکار تقسیم ریسک نیز تأکید دارد. به طور خاص، در ۳ سال اول فعالیت، اگر درآمد سرمایه‌گذار کمتر از طرح مالی مصوب باشد، دولت ۱۰۰٪ مابه‌التفاوت را جبران خواهد کرد. اگر درآمد به کمتر از ۵۰٪ کاهش یابد، سرمایه‌گذار می‌تواند قرارداد را فسخ کند و دولت تمام هزینه‌های سرمایه‌گذاری شده را پرداخت خواهد کرد.

عکس تصویرسازی

به گفته آقای فام تی هونگ، معاون مدیر اداره مدیریت مناقصه (وزارت دارایی)، نکته جدید این پیش‌نویس، اجازه استفاده از دارایی‌های عمومی برای سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها و در عین حال، تمرکززدایی از اختیار تصویب به واحدهای خدمات عمومی به جای وزیر یا رئیس کمیته مردمی استان است که در حال حاضر وجود دارد. هدف از این کار، کوتاه کردن زمان، ساده‌سازی رویه‌ها و افزایش ابتکار عمل است.

در مورد منابع مالی، علاوه بر بودجه دولتی و صندوق‌های علم و فناوری، این پیش‌نویس به وضوح سازوکار تأمین مالی تحقیقات را نیز تصریح می‌کند و مشارکت سازمان‌ها، افراد و شرکت‌های خصوصی را تشویق می‌کند. علاوه بر این، سازمان‌های بین‌المللی مانند بانک جهانی و بانک توسعه آسیایی نیز می‌توانند در تأمین مالی مشترک پروژه‌های تحقیقاتی و نوآوری با پتانسیل تجاری‌سازی بالا مشارکت کنند.

به طور خاص، مدل همکاری سه جانبه بین دولت - مدارس - شرکت‌ها یک نکته برجسته محسوب می‌شود. بر این اساس، دولت نقش هماهنگی استراتژیک را ایفا می‌کند و حقوق مالکیت معنوی را تضمین می‌کند؛ مؤسسات آموزشی و مؤسسات تحقیقاتی تحقیقات را انجام می‌دهند و شرکت‌ها امور مالی، منابع انسانی و داده‌ها را تأمین می‌کنند.

به طور خلاصه، نماینده وزارت دارایی چهار جهت‌گیری اصلی برای تدوین این فرمان را تشریح کرد. اول، گسترش و تکمیل سایر اشکال مشارکت عمومی-خصوصی علاوه بر اشکال مندرج در قانون مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی. برای هر شکل از همکاری، این فرمان همچنین گروه‌های تولیدی و خدماتی مناسب و نهادهای اجرایی را برای ایجاد شرایط مطلوب برای اجرا، جهت‌دهی می‌کند.

دوم، سازوکارها و سیاست‌هایی را برای مشوق‌ها، حمایت‌ها و ضمانت‌های سرمایه‌گذاری‌های معوق مشخص کنید.

سوم، تمرکززدایی قوی، ساده‌سازی حداکثری فرآیندها، کوتاه‌سازی رویه‌ها، ساده‌سازی محتوا برای مطابقت با ویژگی‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، ایجاد شرایط برای اجرای سریع، انعطاف‌پذیر و مؤثر.

چهارم، مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریت دولتی، سازمان‌های میزبان و سرمایه‌گذاران را به روشنی تعریف کنید: شفافیت، کارایی و کنترل ریسک در اجرا را تضمین کنید.

هنوز ارزش‌گذاری دارایی‌های علمی و فناوری دولت دشوار است

در کنفرانس، نمایندگان بسیاری از وزارتخانه‌ها و شرکت‌های بزرگ مانند Viettel، VNPT، FPT، CMC، Vingroup... اساساً با اهداف این فرمان موافقت کردند. نظرات همگی بر لزوم رفع موانع قانونی در مدیریت دارایی‌های عمومی، به ویژه دارایی‌های علمی و فناوری - که ارزش‌گذاری آنها بسیار دشوار است - تأکید داشتند.

اگرچه آنها در مورد این سیاست توافق داشتند، بسیاری از نمایندگان نیز صادقانه به چالش‌های عمده در اجرا اشاره کردند. یکی از بزرگترین چالش‌ها، ارزش‌گذاری دارایی‌های علمی و فناوری است - که عناصر ناملموس زیادی مانند اختراعات، نتایج تحقیقات و فناوری‌های اساسی دارند.

مواردی از قیمت‌گذاری نادرست وجود دارد که می‌تواند منجر به عواقب جدی، چه از نظر قانونی و چه از نظر اعتماد اجتماعی، شود. بنابراین، شفافیت و استانداردسازی روش‌های قیمت‌گذاری از الزامات کلیدی هستند.

علاوه بر این، بسیاری از نمایندگان مدل‌های انعطاف‌پذیری مانند موارد زیر را پیشنهاد کردند: دولت زیرساخت‌های تحقیقاتی سرمایه‌گذاری‌شده توسط بخش خصوصی را اجاره می‌کند؛ یا دولت در شرکت‌ها سرمایه‌گذاری کرده و آنها را برای فعالیت استخدام می‌کند. مدل‌های مؤسسات تحقیقاتی مختلط، که در آنها شرکت‌ها سرمایه‌گذاری می‌کنند و دولت وظایف تحقیقاتی را تأمین مالی می‌کند، نیز به دلیل کاربردی بودنشان بسیار مورد استقبال قرار گرفته‌اند.

وزیر نگوین ون تانگ از اداره مدیریت مناقصه درخواست کرد تا حداکثر نظرات همه طرف‌ها را جذب کند تا از امکان‌پذیری، شفافیت و سازگاری با قوانینی مانند قانون بودجه، قانون مشارکت عمومی-خصوصی، قانون علم و فناوری، قانون فناوری دیجیتال و غیره اطمینان حاصل شود.

به نقل از VnEconomy

منبع: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm