بسیاری از کاستی‌ها و نواقص در نتایج حسابرسی برنامه ملی هدفمند در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی مشخص شد.

طبق تصمیم شماره 120/QD-KTNN مورخ 23 فوریه 2023 حسابرس کل کشور، از 1 مارس تا 29 آوریل 2023، حسابرسی کشور (SA) حسابرسی برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید (که از این پس به عنوان برنامه نامیده می‌شود) را برای دوره 2021-2025 در وزارت کشاورزی و توسعه روستایی (MARD) و مناطق زیر انجام داد: فو تو، هانوی، های دونگ، های فونگ، تان هوآ، بین فوک، شهر هوشی مین، بین دونگ، دونگ نای، با ریا - وونگ تاو ، تای نین، وین لونگ، شهر کان تو.

تشخیص کاستی‌ها و نواقص

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی در اجرای وظیفه تدوین و ارائه مصوبه‌ای به نخست وزیر برای ابلاغ، که جزئیات اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی (NSTW) و نسبت سرمایه معادل از بودجه‌های محلی (NSĐP) را در مقایسه با برنامه تعیین شده در مصوبه شماره 1689/QD-TTg مورخ 11 اکتبر 2021 نخست وزیر شرح می‌دهد، کند عمل کرده است؛ در ارائه مصوبه‌ای به نخست وزیر برای تصویب و ابلاغ مجموعه‌ای از معیارها برای ارزیابی و طبقه‌بندی محصولات OCOP کند عمل کرده است؛ تدوین شاخص‌ها و فرم‌های نظارت و ارزیابی برنامه را طبق ماده 32 مصوبه شماره 27/2022/ND-CP مورخ 19 آوریل 2022 دولت تکمیل نکرده است. علاوه بر این، اصرار و مشورت تعدادی از وزارتخانه‌ها و شعب در مورد پیش‌نویس 5 برنامه برای حمایت از برنامه هدف ملی، الزامات زمانی مندرج در اسناد دفتر دولت را برآورده نکرده است.

بسیاری از کاستی‌ها در نتایج حسابرسی برنامه ملی هدفمند در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی، شکل 1، نشان داده شده است. — پیشرفت ساخت و انتشار مجموعه‌ای از معیارها برای کمون‌ها و مناطق روستایی جدید، مناطق روستایی جدید پیشرفته و مناطق روستایی جدید نمونه از محلات، کند است. عکس تصویری: dangcongsan.vn

کار تدوین تخصیص سرمایه و طرح تخصیص برای دوره 5 ساله 2021-2025، هر سال از برنامه، هنوز در تعیین منبع داده در مورد تعداد کمون‌هایی که استانداردهای جدید روستایی (NTM) را برآورده می‌کنند، و تعداد کمون‌ها در منطقه III، که بر میزان سرمایه اختصاص داده شده توسط دولت مرکزی به برخی از مناطق تأثیر می‌گذارد، دارای کاستی‌هایی است. به برخی از مناطق، حمایت سرمایه‌ای بالاتری نسبت به طرح بررسی شده 358.39 میلیارد دونگ اختصاص داده شده است، در حالی که به برخی از مناطق، حمایت سرمایه‌ای کمتری معادل 150.46 میلیارد دونگ اختصاص داده شده است.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی هنوز با وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و ادارات محلی مربوطه برای تهیه طرح برنامه ۵ ساله و ارسال آن به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (MPI) و وزارت دارایی طبق مفاد فرمان شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP مورخ ۱۹ آوریل ۲۰۲۲ دولت به عنوان مبنایی برای ارائه به نخست وزیر جهت تخصیص بودجه عمومی ۵ ساله در ساختار بودجه مرکزی به سازمان‌های حاکم بر برنامه، هماهنگی و نظارت لازم را انجام نداده است.

تاکنون، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، برآوردهای هزینه و همچنین داده‌های تسویه بودجه اختصاص داده شده به برنامه‌های هدف ملی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق را دریافت نکرده است. این مشکل بر نظارت و ترکیب برآوردهای بودجه اختصاص داده شده به سطوح بودجه و تسویه برآوردهای بودجه دولتی اختصاص داده شده به صاحبان برنامه تأثیر گذاشته است. این دلیل اصلی است که چرا سازمان میزبان برنامه (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی) مبنای کافی برای تهیه گزارشی که خلاصه‌ای از وضعیت بودجه و نهایی کردن بودجه برنامه را برای گزارش به دولت جهت ارائه به مجلس ملی طبق دستورالعمل ارائه دهد، ندارد.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در ارائه سندی برای اصلاح و تکمیل فرمان شماره 27/2022/ND-CP به دولت کند عمل می‌کند؛ در ارائه گزارش تخصیص بودجه مرکزی در سال 2022 به دولت برای تصویب کند عمل می‌کند؛ و ایجاد سیستم نظارت و ارزیابی برنامه هدف ملی را طبق ماده 32 فرمان شماره 27/2022/ND-CP تکمیل نکرده است.

وزارت دارایی هنوز تخصیص بودجه مرکزی برای دوره ۵ ساله را به هر وزارتخانه، سازمان مرکزی و بخش طبق مفاد بند ۲، ماده ۳۵ فرمان شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP تدوین و پیشنهاد نکرده است تا برای واگذاری به نهاد اداره‌کننده برنامه طبق مقررات، به نخست‌وزیر ارائه دهد.

برخی از وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه در اعلام اهداف خاص و صدور دستورالعمل‌های اجرایی برای معیارها و اهداف تحت مجموعه معیارهای ملی برای کمون‌های روستایی جدید در دوره 2021-2025 کند عمل می‌کنند، که تا حدودی بر پیشرفت ساخت و انتشار مجموعه معیارهای کمون‌های روستایی جدید، کمون‌های روستایی جدید پیشرفته و کمون‌های روستایی جدید نمونه در مناطق محلی تأثیر می‌گذارد و بر ارزیابی نتایج اجرای کمون‌های روستایی جدید و کمون‌های روستایی جدید پیشرفته تأثیر می‌گذارد.

در ۱۳ استان و شهر مورد بررسی، برخی از استان‌ها هنوز کمیته راهبری برنامه ملی هدف را تشکیل نداده‌اند یا سازماندهی و استخدام کارکنان دفتر هماهنگی مناطق روستایی جدید را در تمام سطوح طبق دستورالعمل تکمیل نکرده‌اند؛ سازماندهی مدل و سازوکار کاری دفتر هماهنگی مناطق روستایی جدید در تمام سطوح در سطح محلی هنوز یکپارچه نشده است؛ تعدادی از اسناد راهنمای سازماندهی و اجرای برنامه هنوز طبق دستورالعمل ماده ۴۰ فرمان شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP صادر نشده‌اند.

بسیج، یکپارچه‌سازی منابع سرمایه و اجرای اهداف برنامه هنوز کاستی‌های زیادی دارد.

طبق ارزیابی دفتر حسابرسی دولتی، برای منبع بودجه دولتی، شهرداری‌ها نتوانسته‌اند داده‌های بسیج سرمایه برای اجرای برنامه در سال‌های 2021 و 2022 را برای بودجه دولتی اختصاص داده شده برای حمایت هدفمند از مناطق و بخش‌ها به طور دقیق تعیین کنند. بخشی از دلیل این امر این است که سطح تخصیص سرمایه و ساختار سرمایه برای هر فعالیت و سبد پروژه‌های سرمایه‌گذاری پیش‌بینی نشده است؛ هیچ مقررات خاصی در مورد مکانیسم ادغام، فرآیند و رویه‌های پرداخت و تسویه سرمایه ترکیبی وجود ندارد؛ راه‌حل‌هایی برای بسیج سرمایه برای اجرای برنامه مشخص نشده است...

در مورد سرمایه اعتباری، تعیین دقیق وام‌های اعتباری برای سرمایه‌گذاری در اجرای اجزای برنامه امکان‌پذیر نیست، زیرا سرمایه اعتباری توسط شعب بانک دولتی در استان‌ها و شهرها برای کلیه وام‌های بانک سیاست اجتماعی و بانک‌های تجاری در مناطق روستایی، بدون مشخص کردن برنامه‌های وام و وام‌های مرتبط با محتوای برنامه ملی هدفمند در ساخت و ساز جدید روستایی برای دوره 2021-2025، ترکیب می‌شود.

بسیاری از کاستی‌ها در نتایج حسابرسی برنامه ملی هدف در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی، شکل ۲، نشان داده شده است. — مقامات محلی نتوانسته‌اند ارقام دقیق بسیج سرمایه برای اجرای برنامه در سال‌های ۲۰۲۱ و ۲۰۲۲ را برای بودجه دولتی اختصاص داده شده برای حمایت هدفمند از مناطق و بخش‌ها تعیین کنند. عکس تصویری: N.Loc

در اجرای سازوکار بسیج سرمایه و سازوکار ادغام منابع سرمایه برای اجرای برنامه در برخی مناطق، سازوکار ادغام منابع سرمایه بین برنامه‌های هدف و سایر برنامه‌ها و پروژه‌های منطقه، مطابق با ماده 10 فرمان شماره 27/2022/ND-CP، صادر نشده است؛ فهرست دقیقی از پروژه‌های تحت پوشش برنامه و فهرستی از پروژه‌هایی که اهداف و موضوعات برنامه را در بر می‌گیرند، تدوین نشده است.

طبق گزارش دفتر مرکزی هماهنگی مناطق روستایی جدید، تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۲، اهداف مربوط به برآورده کردن استانداردهای جدید روستایی پیشرفته توسط کمون‌ها، برآورده کردن استانداردهای جدید روستایی توسط کمون‌ها، به رسمیت شناختن استانداردها توسط بخش‌ها و تکمیل وظایف ساخت و ساز روستایی جدید، همگی کمتر از اهداف تعیین شده در طرح بوده‌اند؛ پیشرفت اجرای برخی از مفاد خاص ۵ برنامه تخصصی تحت برنامه ملی هدف در مورد ساخت و ساز مناطق روستایی جدید برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ هنوز کند است یا اجرا نشده است.

در ۱۳ منطقه‌ی مورد بررسی، نتایج اجرای برخی از اهداف در مقایسه با اهداف و برنامه‌های تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر در تصمیم شماره ۶۵۳/QD-TTg مورخ ۲۸ مه ۲۰۲۲، به طور خاص محقق نشده است: ۶/۱۳ منطقه، هدف تعداد مناطقی را که به عنوان مناطق دارای استاندارد/تکمیل‌کننده‌ی وظیفه‌ی ساخت مناطق روستایی جدید شناخته شده‌اند، تکمیل نکرده‌اند؛ ۱/۱ منطقه، هدف مناطق دارای استانداردهای روستایی جدید پیشرفته را تکمیل نکرده‌اند؛ ۵/۱۳ منطقه، نرخ کمون‌های دارای استانداردهای روستایی جدید را تکمیل نکرده‌اند؛ ۷/۱۳ منطقه، نرخ کمون‌های روستایی جدید پیشرفته را تکمیل نکرده‌اند؛ ۳/۶ منطقه، نرخ کمون‌های روستایی جدید نمونه را تکمیل نکرده‌اند.

کاستی‌ها در رعایت رژیم‌های مالی و حسابداری؛ مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری ساختمانی

در اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی، طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت با بودجه عمومی دولت برای هر دو برنامه هدف ملی در ساخت‌وساز جدید روستایی و برنامه هدف ملی در کاهش فقر پایدار، طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت دقیق برای این پروژه به‌طور خاص تعیین نشده بود (شهر هانوی)؛ فهرست طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت شامل برنامه هدف ملی در ساخت‌وساز جدید روستایی برای دوره 2021-2025 (شهر هوشی مین) نبود؛ شورای خلق قبل از صدور تصمیم کمیته خلق در مورد طرح سرمایه‌گذاری عمومی ارائه نشده بود (استان فو تو)؛ تصمیم در مورد تخصیص طرح میان‌مدت پس از صدور قطعنامه شورای خلق در مورد طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت صادر نشده بود (استان تای نین).

در خصوص تخصیص برآوردهای بودجه و تخصیص سرمایه برای اجرای برنامه، کار تلفیق داده‌ها در مورد سرمایه بودجه ایالتی اختصاص یافته برای برنامه در سال‌های 2021 و 2022 در محلاتی که برای تلفیق ملی (به استثنای سرمایه یکپارچه) به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و برای نظارت و تلفیق به خزانه‌داری مرکزی ایالت گزارش می‌دهند، هنوز تفاوت‌های زیادی دارد، عمدتاً به این دلیل که برخی از محلات، سرمایه بودجه ایالتی جداگانه‌ای را برای اجرای برنامه اختصاص نمی‌دهند، بلکه آن را به سایر برنامه‌ها، پروژه‌ها و طرح‌ها اختصاص می‌دهند، اما تأثیر غیرمستقیمی بر اجرای معیارهای برنامه دارند (اما هنگام تلفیق، کل را در این برنامه تلفیق می‌کنند)؛ برخی از محلات حسابرسی شده به طور خاص و با جزئیات، سرمایه‌ای را برای برنامه جدید روستایی اختصاص نمی‌دهند؛ سرمایه شغلی اختصاص نداده‌اند؛ طبق دستورالعمل‌های مندرج در بخشنامه شماره 71/2020/TT-BTC مورخ 30 ژوئیه 2020 وزارت دارایی، برآوردهای بودجه برای برنامه اختصاص نداده‌اند؛ تخصیص سرمایه بودجه ایالتی (شامل بودجه‌های مرکزی و محلی) مطابق با معیارها، هنجارها، محتوا و موضوعات مقرر در تصمیم شماره 263/QD-TTg مورخ 22 فوریه 2022، تصمیم شماره 07/2022/QD-TTg مورخ 25 مارس 2022 نخست وزیر و مقررات مربوط به برنامه برای دوره 2021-2025 مانند: بازپرداخت بدهی برای پروژه‌ها در دوره 2016-2020، هزینه‌های ساخت ستاد کمون، هزینه‌های پاداش برای پروژه‌های رفاهی...؛ تنظیم کند طرح سرمایه بودجه سالانه ایالتی؛ تخصیص کند سرمایه شغلی (منبع بودجه مرکزی).

کاستی‌های زیادی در نتایج حسابرسی برنامه ملی هدفمند در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی، شکل 3، نشان داده شده است. — دفتر حسابرسی دولتی از طریق حسابرسی برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید برای دوره 2021-2025، مدیریت صدها میلیارد دانگ ویتنام را توصیه کرد. عکس از: dantocvamiennui.vn

در خصوص خلاصه تسویه بودجه برنامه، در استان‌ها و شهرها، بودجه‌ای که از بودجه محلی برای حمایت از مناطق و شهرها جهت اجرای برنامه هدف ملی (از جمله برنامه هدف ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025) در سال‌های 2021 و 2022 از سوی مناطق و شهرها نظارت نشده است و خلاصه تسویه بودجه برای برنامه کافی نبوده و منجر به مبنای ناکافی برای تعیین داده‌های بودجه ایالتی در سطح منطقه و بخش که مستقیماً از برنامه حمایت می‌کند، شده است. علاوه بر این، به حمایت بودجه استانی از مناطق برای اجرای برنامه دستور داده نشده است که کد برنامه هدف را در سیستم Tabmis خزانه‌داری ایالت وارد کنند، بلکه بر اساس کد پروژه یا محتوای شغلی اقتصادی طبق برآورد بودجه استانی نظارت می‌شود، بنابراین نظارت پراکنده است و مدیریت و خلاصه‌سازی گزارش‌ها در مورد منبع سرمایه حمایتی در هر سطح بودجه محلی را دشوار می‌کند. بنابراین، ترکیب منابع مالی و نهایی‌سازی بودجه برای برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025 در مناطق محلی، داده‌های سرمایه‌گذاری برای این برنامه در سال‌های 2021 و 2022 را به طور دقیق منعکس نمی‌کند. نتایج حسابرسی همچنین نشان می‌دهد که بودجه دولتی اختصاص داده شده برای این برنامه منقضی شده و توسط مناطق محلی بررسی و طبق مقررات به بودجه مافوق بازگردانده نشده است.

از طریق نتایج حسابرسی پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق حسابرسی‌شده، نشان داده شده است که هنوز کاستی‌هایی در تعیین کل سرمایه‌گذاری پروژه وجود دارد؛ کار نقشه‌برداری و طراحی در برخی از پروژه‌های تحت برنامه به طور کامل با مقررات طراحی مطابقت نداشته است؛ کار تهیه، ارزیابی و تأیید برآوردها هنوز دارای خطاهای حجمی است که مطابق با مقررات نیست و ارزش برآورد تأیید شده را 15101 میلیون دانگ افزایش می‌دهد؛ کار مدیریت، اجرای پذیرش و پرداخت در بسیاری از پروژه‌ها هنوز دارای خطاهایی در تعیین حجم و قیمت واحد است، نتایج حسابرسی کاهش 10460 میلیون دانگ را توصیه می‌کند.

کاستی‌ها و محدودیت‌های فراوان در سیاست‌ها و رژیم‌ها

برخی از اسناد راهنمای اجرای برنامه هنوز دارای کاستی‌ها و محدودیت‌هایی هستند که باعث ایجاد مشکلات و موانعی برای مناطق در سازماندهی و اجرای برنامه می‌شوند، مانند:

بخشنامه شماره 53/2022/TT-BTC مورخ 12 آگوست 2022، مدیریت و استفاده از بودجه خدمات عمومی برای برنامه 2021-2025 از بودجه مرکزی را تنظیم می‌کند. با این حال، محتوای بخشنامه شماره 53/2022/TT-BTC دستورالعمل‌ها و مقررات خاصی در مورد موضوعات قابل اجرا، محتوای هزینه‌ها، سطوح هزینه‌ها، هزینه‌های مربوط به محتوای خاص... برای موضوعاتی که از بودجه خدمات عمومی از بودجه محلی استفاده می‌کنند، ندارد. این امر، هماهنگی در استفاده از بودجه خدمات عمومی (از جمله بودجه مرکزی و بودجه محلی) برای اجرای برنامه برای دوره 2021-2025 در استان‌های مجری برنامه، به ویژه در استان‌هایی که بودجه مرکزی برای اجرای برنامه برای دوره 2021-2025 به آنها اختصاص داده نشده است، را تضمین نمی‌کند.

در بند ۳، ماده ۱ تصمیم شماره ۳۱۹/QD-TTg مورخ ۸ مارس ۲۰۲۲ نخست وزیر در مورد مقررات مربوط به کمون‌های روستایی مدل جدید برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، تصریح شده است: «باید حداقل ۱ مدل روستای هوشمند وجود داشته باشد که به طور خاص توسط کمیته مردمی استان تنظیم شده باشد». با این حال، دولت، وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه دستورالعمل‌های خاصی صادر نکرده‌اند که منجر به سردرگمی بین استان‌ها هنگام تدوین معیارها و ناهماهنگی در تعداد و محتوای معیارها شده است.

مجموعه معیارهای مربوط به بخش‌ها و مناطق روستایی جدید در حوزه سلامت، میزان معاینه و درمان پزشکی الکترونیکی را تعیین می‌کند. با این حال، به دلیل شرایط زیرساختی متفاوت، پلتفرم‌های فناوری اطلاعات ناهماهنگ و عدم وجود درخواست رسمی برای پرونده‌های سلامت الکترونیکی، وزارت بهداشت در حال تدوین مقررات خاص در مورد پرونده‌های سلامت شخصی، پرونده‌های سلامت الکترونیکی و معاینه و درمان پزشکی از راه دور طبق قانون اصلاح‌شده فعلی در مورد معاینه و درمان پزشکی است.

پیشنهاد رسیدگی به صدها میلیارد دونگ و اصلاح و غلبه بر بسیاری از مشکلات

از طریق این حسابرسی، دفتر حسابرسی دولتی، مدیریت مالی ۱۴۵,۷۲۸ میلیون دونگ، از جمله بازیابی و بازگرداندن ۴۶.۳ میلیون دونگ از هزینه‌های غیرقانونی به بودجه؛ بازیابی وجوه اضافی ۳۶,۷۲۴ میلیون دونگ؛ کاهش پرداخت‌ها به مبلغ ۶۵۹۷ میلیون دونگ؛ تنظیم بودجه محلی برای بازپرداخت ۱۰۲,۳۶۰ میلیون دونگ از بودجه برنامه را توصیه کرد. سایر توصیه‌های مدیریتی شامل ۳۰۷,۲۵۹ میلیون دونگ بود که عمدتاً تعدیل شده و در بودجه نهایی برنامه برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ که ۲۹۸,۹۳۲ میلیون دونگ است، لحاظ نشده است.

در عین حال، برای کمیته‌های مردمی استان‌های حسابرسی شده، سازمان حسابرسی دولتی به واحدهای مربوطه توصیه می‌کند که فوراً سازوکاری را برای ادغام منابع سرمایه‌ای جهت اجرای برنامه طبق مقررات جاری برای دوره 2021-2025 تکمیل و به شوراهای مردمی استان‌ها و شهرداری‌ها ارائه دهند؛ داده‌های مربوط به منابع سرمایه‌ای سرمایه‌گذاری شده در برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025 (2021، 2022) محل را بررسی، بررسی، مقایسه و ترکیب کنند؛ بازرسی و بررسی پروژه‌های این برنامه را تقویت کنند تا تخصیص سرمایه برای اجرای سرمایه‌گذاری مطابق با محتوا، اهداف و تخصیص سرمایه مطابق با مقررات برنامه برای دوره 2021-2025 تضمین شود.

برای وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، اداره حسابرسی دولتی توصیه می‌کند اسناد مربوط به اجرای برنامه را بررسی کند تا به سرعت به مقامات ذیصلاح در مورد اصلاحات، تعدیل‌ها و مکمل‌ها اطلاع دهد تا از سازگاری و تناسب با شرایط واقعی هر محل (منطقه) اطمینان حاصل شود، اثربخشی سیاست را ارتقا دهد و راحتی اجرای برنامه را برای محلات تضمین کند.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی باید با وزارتخانه‌ها و بخش‌های مسئول اجزای برنامه هماهنگی کند تا طرحی برای اجرای برنامه تدوین شود، در مورد اهداف و وظایف سالانه مشخصی که انتظار می‌رود برای اجرا به هر وزارتخانه، سازمان مرکزی و بخش محلی واگذار شود، توافق حاصل شود.

هماهنگی با ادارات محلی برای اجرای برنامه به منظور بررسی، مقایسه و ترکیب داده‌های مربوط به منابع سرمایه‌ای سرمایه‌گذاری شده در برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025 (2021، 2022) استان و شهر به منظور اطمینان از دقت و داشتن مبنایی برای ارزیابی و ترکیب داده‌ها برای نهایی کردن بودجه برنامه.

طرح تخصیص سرمایه برنامه برای مناطقی که در منابع داده مربوط به تعداد کمون‌های مطابق با استانداردهای NTM و تعداد کمون‌های منطقه III در طرح، خطا وجود دارد را بررسی کنید. بر این اساس، با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی هماهنگی کنید تا گزارشی را برای دولت تهیه کنید تا برای بررسی و تصمیم‌گیری به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شود.

اصلاح و درس گرفتن از تأخیر در ارائه تصمیم مربوط به جزئیات اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی و نسبت سرمایه همتا از بودجه محلی؛ تأخیر در ارائه به نخست وزیر برای اعلام برنامه‌های حمایتی و مجموعه معیارهای ارزیابی محصولات OCOP؛ عدم تکمیل تدوین شاخص‌ها و فرم‌های نظارت و ارزیابی برنامه هدف ملی در ساخت و سازهای جدید روستایی طبق ماده ۳۲ فرمان شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP مورخ ۱۹ آوریل ۲۰۲۲ دولت؛ عدم نظارت و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی مربوطه برای تدوین طرح برنامه هدف ملی در ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره ۵ ساله ۲۰۲۱-۲۰۲۵ جهت ارسال به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی طبق بند ۳ ماده ۵ فرمان شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP مورخ ۱۹ آوریل ۲۰۲۲ دولت به عنوان مبنایی برای ارائه به نخست وزیر؛ طرح تخصیص بودجه دولت مرکزی به مناطق محلی برای اجرای این برنامه هنوز دارای کاستی‌ها و خطاهایی است.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، فوراً با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه هماهنگی لازم را برای تکمیل سیستم نظارت و ارزیابی برنامه ملی هدف، مطابق با بند ۲، ماده ۳۲ فرمان شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP، به منظور تضمین به‌روزرسانی و ذخیره‌سازی اطلاعات نظارت و ارزیابی برنامه‌های ملی هدف در سراسر کشور، انجام دهد. محدودیت‌های موجود در تأخیر در صدور اسناد مربوط به هدایت و اجرای برنامه را اصلاح و از آنها درس بگیرد.

برای وزارت دارایی، لازم است با وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و واحدهای مربوطه هماهنگی لازم برای بررسی اسناد و مدارک مربوط به اجرای برنامه تحت مسئولیت وزارتخانه انجام شود تا اصلاح و تعدیل هرگونه مشکل به سرعت بررسی شود تا از سازگاری و تناسب با شرایط واقعی هر منطقه اطمینان حاصل شود و اثربخشی سیاست در فرآیند اجرای برنامه ارتقا یابد.

هماهنگی فوری با وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و واحدهای مربوطه برای ترکیب و پیشنهاد مانده سرمایه شغلی از بودجه مرکزی برای اجرای برنامه برای دوره ۵ ساله، ابلاغ شماره بازرسی بودجه شغلی تخمینی سالانه و دوره دو ساله بعدی به عنوان مبنایی برای مالک برنامه جهت تدوین طرح تخصیص، ابلاغ سطح مورد انتظار سرمایه شغلی از بودجه مرکزی برای اجرای برنامه هدف ملی در ساخت و سازهای جدید روستایی به وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و ادارات محلی طبق مقررات به طوری که واحدهای مجری برنامه مبنایی برای استقرار و انجام وظایف برنامه داشته باشند.

منبع