بسیاری از سیاست‌های ترجیحی و حمایت‌های دولتی برای توسعه راه‌آهن

در ارائه (تکمیلی) پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) که صبح 16 ژوئن به مجلس ملی ارائه شد، وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، گفت که اصل اساسی در عملیات راه‌آهن، تضمین ترافیک روان، منظم، ایمن، دقیق و کارآمد است؛ تأمین نیازهای حمل و نقل و سفر راحت مردم، توسعه اقتصاد و جامعه، تضمین دفاع ملی، امنیت و حفاظت از محیط زیست.

مجلس ملی به گزارش (تکمیلی) در مورد پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) گوش فرا داد. عکس: Quochoi.vn

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون، سیاست‌های ترجیحی و حمایتی دولت برای توسعه راه‌آهن را نیز به وضوح بیان می‌کند. به طور خاص، دولت تخصیص بودجه را برای تضمین توسعه زیرساخت‌های راه‌آهن ملی، راه‌آهن‌های محلی، صنعت راه‌آهن و آموزش منابع انسانی طبق برنامه‌ریزی و طرح‌ها در اولویت قرار می‌دهد؛ حداکثر منابع محلی را برای مشارکت در جبران خسارت، پشتیبانی از اسکان مجدد و سرمایه‌گذاری در ساخت تعدادی از اقلام زیرساخت راه‌آهن ملی در محلی که پروژه راه‌آهن از آن عبور می‌کند، بسیج می‌کند.

در کنار آن، دولت حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی را که در زیرساخت‌های راه‌آهن و حمل‌ونقل ریلی سرمایه‌گذاری و در آنها فعالیت می‌کنند، تشویق، حمایت، تسهیل و محافظت می‌کند؛ همچنین راه‌آهن را به سایر شیوه‌های حمل‌ونقل متصل می‌کند؛ صنعت راه‌آهن را توسعه می‌دهد، به تحقیق و به‌کارگیری علم و فناوری می‌پردازد، فناوری را منتقل می‌کند و آموزش و توسعه منابع انسانی را توسعه می‌دهد. دولت همچنین زمین را طبق برنامه‌ریزی برای توسعه زیرساخت‌های راه‌آهن، کارهای صنعتی راه‌آهن و غیره اختصاص می‌دهد.

در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت راه‌آهن، پیش‌نویس قانون به وضوح بیان می‌کند که نهادهای مجری سرمایه‌گذاری در ساخت راه‌آهن به شرح زیر تنظیم می‌شوند: راه‌آهن‌های ملی توسط وزارت ساخت و ساز و شرکت‌ها سرمایه‌گذاری و ساخته می‌شوند؛ راه‌آهن‌های محلی توسط کمیته‌های مردمی استانی و شرکت‌ها سرمایه‌گذاری و ساخته می‌شوند؛ راه‌آهن‌های تخصصی توسط شرکت‌ها سرمایه‌گذاری و ساخته می‌شوند.

برای سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های راه‌آهن ملی مشترک با راه‌آهن محلی، پروژه‌های راه‌آهن مشترک با جاده‌ها، آژانس‌های مدیریت ساخت‌وساز به اتفاق آرا به مقامات ذیصلاح پیشنهاد می‌دهند تا در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری تصمیم بگیرند تا یک آژانس را به عنوان سرمایه‌گذار تعیین کنند...

نکته قابل توجه در پیش‌نویس قانون، توسعه شهری بر اساس مدل TOD (توسعه شهری با محوریت حمل و نقل) برای راه‌آهن است.

به طور خاص، کمیته مردمی استان، ایجاد، ارزیابی، تصویب و تنظیم موارد زیر را سازماندهی می‌کند: برنامه‌ریزی منطقه TOD برای راه‌آهن ملی؛ طرح مسیر پروژه، محل پروژه، طرح کل مسیر، برنامه‌ریزی منطقه TOD برای راه‌آهن محلی برای تعیین مکان، مرزها، منطقه بازیابی زمین... شورای مردمی استان مجاز است در مورد استفاده از بودجه محلی برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مستقل، انجام جبران خسارت، پشتیبانی و کارهای اسکان مجدد طبق برنامه‌ریزی منطقه TOD تصمیم بگیرد تا صندوق زمین حراج را طبق مفاد قانون ایجاد کند.

درآمد حاصل از بهره‌برداری از زمین در مناطق TOD: برای راه‌آهن ملی، پس از کسر هزینه‌های مربوطه طبق قانون، به دولت محلی استان اجازه داده می‌شود ۵۰٪ را برای خود نگه دارد و ۵۰٪ را به بودجه مرکزی پرداخت کند. برای راه‌آهن‌های محلی، به دولت محلی استان اجازه داده می‌شود ۱۰۰٪ را برای بودجه محلی نگه دارد...

در گزارش بررسی (تکمیلی) پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده)، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، لو کوانگ هوی، گفت که برخی از نظرات اساساً با مفاد مربوط به اعطای حق مدیریت فعال سرمایه به نهادهای مشخص‌شده در پیش‌نویس قانون، اجازه انتشار اوراق قرضه دولتی، بسیج ODA، استفاده از افزایش درآمد و صرفه‌جویی در بودجه برای تکمیل سرمایه در صورت عدم تطابق بودجه سالانه با برنامه، موافق هستند.

با این حال، لازم است مقررات مربوط به محدودیت‌های سازوکار بررسی و تکمیل شود و فقط در صورت اثبات کارایی فوق‌العاده، اعمال شوند؛ سطح بسیج به یک آستانه امن محدود شود، با نظارت، تضمین امنیت مالی؛ مسئولیت‌های روشن؛ شرایط نظارت دقیق و سازوکارهایی برای جلوگیری از خطرات...

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، لو کوانگ هوی، گزارش تأیید را ارائه می‌دهد. عکس از Quochoi.vn

همچنین به گفته آقای لو کوانگ هوی، در مورد سازوکار و سیاست توسعه شهری در اطراف راه‌آهن (مدل TOD) و بهره‌برداری از صندوق‌های زمین در مجاورت ایستگاه، بسیاری از نظرات اساساً با سازوکار TOD برای بهره‌برداری از صندوق‌های زمین، ایجاد منابع برای راه‌آهن، مطابق با جهت‌گیری نوآوری، موافق هستند. با این حال، بسیاری از نظرات، شفاف‌سازی و مطالعه مقررات اضافی را پیشنهاد می‌کنند که به وضوح محدودیت‌های اختیارات محلی را هنگام تنظیم برنامه‌ریزی تعریف می‌کند؛ یک سازوکار نظارتی مستقل و شفاف را هنگام تنظیم برنامه‌ریزی تنظیم می‌کند. در کنار آن، لازم است مقررات مربوط به معیارهای ظرفیت زیرساخت‌ها و طرح‌های ارتقاء زیرساخت‌ها قبل از تصویب TOD تکمیل شود، شرایط اجرا تنظیم شود؛ سازوکار تقسیم درآمد و پاسخگویی به روشنی تعریف شود، تحریم‌ها مدیریت شوند؛ قوانین مربوطه بررسی، اصلاح و تکمیل شوند...

منبع: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html