اصلاحات اداری

نخست وزیر فام مین چین ، رئیس کمیته راهبری اصلاحات اداری دولت، در پنجمین جلسه کمیته راهبری در 19 ژوئیه 2023 تأکید کرد که ترویج اصلاحات اداری، تقویت تمرکززدایی، عدم تمرکززدایی، ایجاد یک دستگاه دولتی کارآمد که به طور مؤثر و کارآمد عمل کند، همچنان به عنوان یک تمرکز و پیشرفت در ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در کشور ما در دوره جدید شناخته می‌شود.

اصلاحات اداری در ویتنام تا چه حد است؟

هدف اصلاحات اداری کمک به سازمان‌های دولتی برای عملکرد مؤثرتر و کارآمدتر، خدمت به مردم و برآورده کردن بهتر الزامات توسعه اجتماعی -اقتصادی است.

اصلاحات اداری شامل موارد زیر است: اصلاح نهادهای اداری دولتی؛ اصلاح رویه‌های اداری؛ اصلاح دستگاه اداری دولتی؛ ایجاد و بهبود کیفیت کادرها، کارمندان دولت و مستخدمین دولتی؛ اصلاح امور مالی عمومی. به طور خاص، اصلاح رویه‌های اداری به عنوان گام کلیدی شناخته شده و به شدت در جهت ساده‌سازی، ایجاد محیطی مساعد برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین منافع مشروع و تسلط مردم در حال اجرا است.

کمیته راهبری اصلاحات اداری دولت اعلام کرد: در سه ماهه دوم سال 2023، نخست وزیر دو تصمیم مبنی بر تصویب طرح‌هایی برای کاهش و ساده‌سازی 47 مقررات تجاری تحت مدیریت وزارت علوم و فناوری و وزارت امنیت عمومی در 10 سند قانونی صادر کرد. وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق، 1129 تصمیم برای اعلام 14716 رویه اداری، فهرست رویه‌های اداری برای به‌روزرسانی و ارسال در محل سکونت و انتشار 11581 رویه اداری در پایگاه داده ملی رویه‌های اداری صادر کردند.

دریافت و پردازش پرونده‌های ادارات، شعب و بخش‌ها در مرکز خدمات مدیریت عمومی استان باک گیانگ. عکس: دانه لام/VNA

از سال ۲۰۲۱ تاکنون، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه، ۲۳۵۲ مورد از مقررات تجاری را در ۱۹۱ سند قانونی کاهش و ساده‌سازی کرده‌اند؛ طرح کاهش و ساده‌سازی ۴۷۰ مورد از مقررات تجاری را در ۵۶ سند قانونی اجرا کرده‌اند که به ۴۱٪ رسیده است.

طبق آمار دفتر دولتی، تاکنون ۳۱.۱۶٪ از نتایج حل و فصل رویه‌های اداری با نسخه‌های الکترونیکی معتبر قانونی برای استفاده مجدد صادر شده‌اند؛ ۶۶.۴۸٪ از سوابق رویه‌های اداری دیجیتالی شده‌اند.

۶۲/۶۳ منطقه و ۱۰/۲۱ وزارتخانه و شعبه، پورتال خدمات عمومی و سیستم اطلاعات یکپارچه الکترونیکی را در سیستم اطلاعات حل و فصل رویه‌های اداری در سطح وزارتخانه و استان ادغام کرده و به پورتال ملی خدمات عمومی متصل کرده‌اند.

نوآوری سازوکار «یکپارچه‌سازی» (یکپارچه‌سازی به هم پیوسته در رسیدگی به رویه‌های اداری در راستای دیجیتالی شدن، صرف نظر از مرزهای اداری)، مورد توجه قرار گرفته و نتایج شیرین اولیه‌ای را به همراه داشته است. تاکنون، کل کشور ۱۱۷۰۰ واحد یکپارچه در تمام سطوح برای دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری تأسیس کرده است که از این تعداد، ۵۶ منطقه، مراکز خدمات مدیریت عمومی در سطح استان تأسیس کرده‌اند.

رویه‌های اداری در زمینه‌های زمین، ساخت و ساز، وضعیت مدنی، سرمایه‌گذاری، ثبت شرکت، گمرک، مالیات، خزانه‌داری، واردات و صادرات و غیره، رویه‌های دست و پا گیر و پیچیده را حذف کرده و باعث ایجاد اعتماد بین مردم و مشاغل نسبت به فعالیت‌های خدماتی سازمان‌های دولتی شده است.

اکثر رویه‌های اداری به صورت عمومی در محل پذیرش، و همچنین در پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه‌ها، شعب، ادارات محلی و پایگاه داده ملی رویه‌های اداری طبق دستورالعمل، منتشر می‌شوند.

اصلاح رویه‌های اداری مرتبط با تحول دیجیتال

مردم برای انجام مراحل قضایی در مرکز خدمات مدیریت عمومی استان تین گیانگ، بلیط‌های صف را دریافت می‌کنند. عکس: مین هونگ/VNA

طبق گزارش کمیته راهبری اصلاحات اداری دولت، کیفیت خدمات عمومی آنلاین بهبود یافته و بیش از ۴۴۰۰ خدمت عمومی آنلاین در پورتال ملی خدمات عمومی ارائه شده است. پورتال‌های پنجره واحد ملی و پنجره واحد آسه‌آن ۲۵۰/۲۶۱ خدمت عمومی آنلاین ۱۳ وزارتخانه و شعبه با بیش از ۵۵۰۰۰ بنگاه اقتصادی مشارکت‌کننده را پیاده‌سازی کرده‌اند.

نتایج اولیه فرآیند تحول دیجیتال توسط مردم و مشاغل از طریق شاخص رضایت از خدمات اداری (SIPAS) و شاخص اصلاحات اداری (PAR INDEX) در سال 2022 به بیش از 80 درصد رسیده است.

در 6 ماه اول سال 2023، پروژه 06 در مورد توسعه برنامه‌های کاربردی داده‌های جمعیتی، شناسایی و احراز هویت الکترونیکی برای خدمت به تحول دیجیتال ملی در دوره 2022-2025، با چشم‌اندازی تا سال 2030، با قدرت اجرا شد و نتایج مثبتی به همراه داشت که به ارتقای تحول دیجیتال ملی کمک می‌کند.

معاون وزیر امنیت عمومی، نگوین دوی نگوک، گفت: ارائه خدمات عمومی آنلاین با تمام ۲۵ خدمت عمومی ضروری مربوط به مردم (از مجموع ۲۸ خدمت عمومی طبق تصمیم شماره ۴۲۲ نخست وزیر) ارتقا یافته است. وزارت امنیت عمومی ارائه تمام ۲۲۷ خدمت عمومی را بر اساس عملکردها و وظایف این بخش گسترش داده است. تا به امروز، پورتال ملی خدمات عمومی ۴۴۰۹ خدمت عمومی آنلاین با بیش از ۷.۷۷ میلیون حساب کاربری ارائه داده است که نسبت به مدت مشابه در سال ۲۰۲۲ بیش از ۳.۸ برابر افزایش داشته است، و بیش از ۱۷.۴۹ میلیون بار خدمات رفاهی انجام شده است که نسبت به مدت مشابه سال گذشته بیش از ۳ برابر افزایش داشته است.

وزارت امنیت عمومی ۴۸ میلیون حساب شناسایی الکترونیکی برای شهروندان صادر کرده است؛ صدور کارت شناسایی را برای ۱۰۰٪ شهروندان واجد شرایط تکمیل کرده و داده‌های جمعیتی را برای اطمینان از صحت، کامل بودن، پاک بودن و زنده بودن آنها نگهداری کرده است. پایگاه داده ملی جمعیت با ۱۳ وزارتخانه، شعبه و ۶۳ استان و شهر ارتباط برقرار کرده و بیش از ۱ میلیارد درخواست برای جستجو و احراز هویت دریافت کرده است که به بهبود اثربخشی مدیریت دولتی و جلوگیری از جرایم و نقض قانون کمک می‌کند.

دکتر نگوین نات کوانگ، نایب رئیس شورای موسس انجمن خدمات نرم‌افزار و فناوری اطلاعات ویتنام (VINASA)، تأیید کرد: برای دستیابی به تحول دیجیتال، اصلاح رویه‌های اداری ضروری است. این دو عامل دست در دست هم می‌دهند و از یکدیگر برای توسعه متقابل پشتیبانی می‌کنند.

تحول دیجیتال اساساً تغییر از عملیات مبتنی بر اسناد به عملیات مبتنی بر داده است. رویه‌های اداری اساساً تصمیم‌گیری مبتنی بر اسناد هستند.

در مرحله کامپیوتری کردن و ساخت دولت الکترونیک، ما بر دیجیتالی کردن اسناد و گردش اسناد الکترونیکی تمرکز داریم.

در تحول دیجیتال، ما از تصمیم‌گیری مبتنی بر سند به تصمیم‌گیری مبتنی بر داده حرکت می‌کنیم. وقتی یک سیستم داده وجود داشته باشد که الزامات «زندگی صحیح، کافی و پاک» را برآورده کند، رویه‌های اداری به طور اساسی ساده می‌شوند. به عنوان مثال، وقتی یک پایگاه داده ملی جمعیت وجود داشته باشد، می‌توانیم دفترچه‌های ثبت نام خانوار را حذف کنیم و به ساده‌سازی مرحله تأیید اقامت در ۱۶۷ رویه اداری مرتبط کمک کنیم.

اصلاح رویه‌های اداری و تحول دیجیتال دو روی یک سکه هستند. اصلاحات اساسی در رویه‌های اداری بدون تحول دیجیتال محقق نمی‌شود. از سوی دیگر، تحول دیجیتال عملیات دولتی در ارائه خدمات اداری عمومی به مردم بدون اصلاحات رویه‌های مرتبط بی‌اثر خواهد بود.

ما باید اقدامات همزمانی را در مورد مردم (آگاهی مردم، افزایش ظرفیت کارمندان دولت)، نهادها (اصلاح قوانین، مصوبات و بخشنامه‌های مربوطه) و فناوری (سرمایه‌گذاری در تجهیزات ترمینال و اتصال امن به پایگاه داده ملی جمعیت، نرم‌افزار مدیریت داده‌ها) انجام دهیم.

در زمینه تحول دیجیتال همراه با اصلاح رویه‌های اداری، باید بر نقش فناوری، از جمله سهم کسب‌وکارهای فناوری اطلاعات، تأکید کنیم.

گروه صنایع نظامی-مخابرات (ویتل) با حمایت از طرح عملیاتی دولت در مورد استراتژی تحول دیجیتال با محوریت مردم و مشاغل، فعالیت‌های خود را در راستای توسعه اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال و شهروندان دیجیتال ادامه می‌دهد. ویتل در زمینه بهبود نرخ رویه‌های آنلاین و کیفیت خدمات عمومی آنلاین، در ساخت و توسعه دولت الکترونیک، دولت دیجیتال، استقرار همزمان سیستم یکپارچه الکترونیکی و خدمات عمومی آنلاین برای ده‌ها وزارتخانه، شعبه و منطقه در زمینه‌های مالی، قضایی، امور داخلی، امور خارجه و حمل و نقل، با اتصال به بیش از ۴۵۰۰۰ مشاغل و ۳.۶۵ میلیون رکورد، مشارکت دارد.

شرکت 1C عمدتاً در زمینه توسعه، توزیع و انتشار نرم‌افزار فعالیت می‌کند. 1C ویتنام متولد شد و به سرعت به یکی از شرکت‌های پیشرو در ارائه نرم‌افزار برای مدیریت آژانس‌ها و مشاغل در ویتنام تبدیل شد، مانند نرم‌افزار "ساخته شده برای ویتنام" با فناوری کم کد که به صرفه‌جویی حداکثری در هزینه‌ها کمک می‌کند.

شرکت FPT، یکی از بزرگترین شرکت‌های خدمات فناوری اطلاعات در ویتنام، متعهد است که همواره دولت و همچنین وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق را در اجرای پروژه‌های تحول دیجیتال همراهی و پشتیبانی کند و به تدریج پلتفرم‌ها و فناوری‌های مهمی را برای مدل دولت دیجیتال آینده بسازد. FPT به طور فعال پشتیبانی مشاوره‌ای در زمینه تحول دیجیتال، ایجاد چارچوب معماری دولت الکترونیک، توسعه پلتفرم‌های داده یکپارچه و به هم پیوسته ارائه می‌دهد و به افزایش توانایی ارائه خدمات عمومی آنلاین سطح بالا به افراد و مشاغل مبتنی بر پلتفرم‌های داده کمک می‌کند.

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع