باید شغل را ترک کنید، نمی‌توانید انجام دهید، پس ممنوع است و سازوکاری برای درخواست اجازه وجود دارد.

صبح روز 30 اکتبر، در هشتمین جلسه، دولت پیش‌نویس قانونی را به مجلس ملی ارائه داد که تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را اصلاح و تکمیل می‌کرد. این متن بلافاصله پس از آن توسط نمایندگان مجلس ملی به صورت گروهی مورد بحث قرار گرفت.

باید از مکانیسم «نمی‌توانم انجامش دهم، پس ممنوعش کن» و «بخواه - بده» دست برداریم.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه ریزی و سرمایه گذاری، طی سخنانی در این نشست، بار دیگر بر توافق نمایندگان مجلس ملی با سیاست دولت مرکزی، روحیه مجلس ملی و دولت در مورد نوآوری در تفکر قانونگذاری تأکید کرد. این ایده بسیار جدید و راهگشا است.

یعنی وضع قانون باید هم در خدمت مدیریت باشد و هم توسعه ایجاد کند، خلاقیت را ارتقا دهد، فضا را گسترش دهد و منابع را برای توسعه ملی آزاد کند.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

ما باید از «اگر نمی‌توانی کاری را انجام دهی، آن را ممنوع کن» و مکانیسم «درخواست و ارائه» دست برداریم. به گفته آقای نگوین چی دونگ، در گذشته، ما اغلب حقوق تو و حقوق من را نادیده می‌گرفتیم. مقررات در قوانین عمومی، سپس قوانین تخصصی، اما در نهایت، آنها همچنین رویه‌ها و مکانیسم‌های درخواست و ارائه را ایجاد کردند. این با توسعه همگام نبود و مانع کشور شد، بنابراین این بار باید بر آن غلبه کنیم.

علاوه بر این، وزیر نگوین چی دونگ همچنین تأیید کرد که از پیش کنترل به پس کنترل تغییر یابد؛ تمرکززدایی شود و قدرت به طور کامل‌تری تفویض شود؛ رویه‌های اداری به طور کامل‌تری کاهش یابد، کوتاه‌تر شوند، زمان و هزینه‌ها کاهش یابد و فرصت‌ها برای سرمایه‌گذاران از بین نرود.

با روی آوردن به قوانینی که مبتنی بر چارچوب و اصول هستند و مسائلی که مرتباً تغییر می‌کنند و در زندگی پیش می‌آیند، سعی می‌کنیم به دولت اجازه دهیم آنها را برای مدیریت تنظیم کند و با واقعیت همگام باشد.

اگر خیلی محکم کنترلش کنی، سفت می‌شود، اگر خیلی شلش کنی، مرغ‌ها برای تعقیب بیرون می‌آیند.»

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری با اشاره به پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه، گفت که موارد انتخاب شده برای اصلاح این بار به درخواست کمیته دائمی مجلس ملی، فوری، برای رفع تنگناها بررسی شده‌اند، نه فوری برای اصلاح کل موضوع در آینده. این موارد بسیار متمرکز بودند اما نه کمال‌گرایانه و نه عجولانه. مشکل این است که مقررات تا چه حد باید باشند، زیرا اگر خیلی کلی باشند، به قطعنامه تبدیل می‌شوند و اگر خیلی جزئی باشند، به فرمان تبدیل می‌شوند.

آقای نگوین چی دونگ گفت: «اگر خیلی سختگیرانه مدیریت کنیم، سفت و سخت خواهد شد و مانع توسعه می‌شود. اگر خیلی باز عمل کنیم، اجازه می‌دهیم مرغ‌ها وحشی شوند و مشکلاتی ایجاد شود و بعداً باید با عواقب آن مقابله کنیم. این رابطه باید بسیار کامل و دقیق مورد مطالعه قرار گیرد، هم برای مدیریت و هم برای ایجاد توسعه.»

به گفته وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، پروژه زمین در ازای زیرساخت‌های شرکت BT قبلاً رها شده بود و اکنون در حال بازسازی است، اما باید عوامل مدیریتی و نظارتی برای جلوگیری از ضرر و زیان و تضمین منافع دولت معرفی شوند.

آقای نگوین چی دونگ در مورد قانون برنامه‌ریزی گفت که برنامه‌ریزی بخش ملی جهت‌دار است و جزئیات هر پروژه را مشخص نمی‌کند. برنامه‌ریزی بخش ملی که شامل پروژه‌ها در قانون می‌شود، انعطاف‌ناپذیر است و بعداً اگر ظرفیت کمی تغییر کند، برنامه‌ریزی باید تغییر کند.

کمیته تدوین قانون سرمایه‌گذاری می‌خواهد با قانون سرمایه‌گذاری، موارد رویه‌ای ویژه‌ای را طراحی کند، زیرا در شرایط رقابت شدید برای جذب سرمایه‌گذاری، کشورها دائماً در حال نوآوری هستند، اگر ما برای رقابت نوآوری نکنیم، سرمایه‌گذاران کشور را ترک خواهند کرد.

به گفته آقای نگوین چی دونگ، «دولت حقوق زیادی دارد، چه کسی باید انجام دهد، کجا باید انجام دهد، چگونه باید انجام دهد، چگونه. همه چیز به ما بستگی دارد. سرمایه‌گذاران فقط یک حق دارند، و آن هم انجام ندادن است. اگر سرمایه‌گذاران کاری انجام ندهند، هیچ اتفاقی نخواهد افتاد. بنابراین، ما باید مدیریت دولتی را هماهنگ کنیم، اما همچنین سرمایه‌گذاری را جذب و تشویق کنیم تا سرمایه‌گذاران در خرج کردن پول، چه داخلی و چه خارجی، جسور باشند.»

وزیر همچنین به عنوان مثال به یک کارخانه خودروسازی چینی میلیارد دلاری اشاره کرد که از ابتدا تا انتها تنها ۱۱ ماه طول کشید؛ یک مرکز خرید میلیون دلاری از ابتدا تا انتها تنها ۶۸ روز طول کشید. یا در دبی، شهری با مساحت ۲۶۰ هکتار، ۵۰۰ ساختمان بلندمرتبه به ارزش ۲۰ میلیارد دلار آمریکا، دقیقاً در ۵ سال و بدون حتی یک روز خطا ساخته شد.

آقای نگوین چی دونگ در مورد دلیل این امر گفت که آنها فقط مقررات و الزامات کوتاهی دارند، سرمایه گذاران خودشان طبق مقررات این کار را انجام می دهند، پس از اتمام مدل، فرد مسئول و مجاز ظرف ۲ ساعت برای دیدن و تأیید آن مراجعه خواهد کرد. این تغییر از پیش بازرسی به پس بازرسی است.

آقای نگوین چی دونگ گفت: « جهان به سرعت در حال توسعه است، ما دیگر نمی‌توانیم تأخیر کنیم. در آینده، ما اینجا متوقف نخواهیم شد، ما حقوق هیئت مدیره شهرک صنعتی را در مسیری که تعیین کرده‌ایم، معیارها، استانداردها، هنجارهای فنی، گسترش خواهیم داد و فقط آن را انجام خواهیم داد. مورد ویژه‌ای که ما پیشنهاد می‌کنیم همان است، سرمایه‌گذاران نیازی به انجام برخی رویه‌ها برای کوتاه کردن زمان، رقابت در شرایط فعلی و جذب سرمایه‌گذاران ندارند.»

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در خصوص قانون مشارکت عمومی-خصوصی گفت که مشارکت سرمایه دولتی می‌تواند بیش از ۵۰٪ باشد اما بیش از ۷۰٪ نباشد، همچنین بسیاری از مقررات مرتبط برای جذب سرمایه‌گذاران اصلاح و تکمیل خواهد شد.

وزیر نگوین چی دونگ گفت: «روحیه، اصلاحات بسیار قوی و انقلابی بسیار بزرگ است. با این حال، این تنها گام اول است و باید همچنان از دستورالعمل‌های دبیرکل پیروی کنیم. ما همچنین باید قبل از تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم مانند این، با دقت و به طور کامل مطالعه کنیم. امیدوارم نمایندگان از ما برای رسیدن به دوران رشد و توسعه حمایت کنند.»

منبع: https://vov.vn/chinh-tri/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov