تمرکززدایی و تفویض قدرت از مردم عادی: اثربخشی و کارایی

استان تای نگوین، همراه با سایر نقاط کشور، از ژوئیه ۲۰۲۵، تمرکززدایی و تفویض قدرت را بر اساس مدل دو لایه حکومت محلی اجرا کرد. پس از یک سال، این سیاست در ابتدا نتایج بسیار مثبتی به همراه داشته است. علاوه بر ساده‌سازی دستگاه‌های اداری و کاهش سطوح میانی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت به طور قابل توجهی به تقویت ابتکار عمل مقامات محلی کمک کرده و به حل سریع مسائل و تضمین عملکرد پایدار همه فعالیت‌ها از سطح استانی تا سطح مردمی کمک کرده است.

از طریق تمرکززدایی و تفویض قدرت، مردم در بخش‌ها و مناطق استان تای نگوین از حل و فصل سریع و کارآمد رویه‌های اداری بهره‌مند می‌شوند.

بهبود اثربخشی مدیریت دولتی.

پس از ادغام، استان تای نگوین دارای ۹۲ بخش و کمون است. این استان ۱۱ واحد تابعه (کاهش ۹۱.۷ درصدی) و ۳۳ دپارتمان و بخش تخصصی را کاهش داده است. این استان در کنار ساده‌سازی دستگاه‌های اداری، ۴۱۹ مقام را در سطح کمون استخدام، منتقل و منصوب کرده است. تمرکززدایی و تفویض قدرت به طور قابل توجهی در بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، ارتقای نقش فعال سازمان‌ها، واحدها و مناطق نقش داشته است. این امر به نوبه خود، به ارتقای توسعه اجتماعی -اقتصادی، تضمین دفاع و امنیت ملی و بهبود کیفیت خدمات برای شهروندان و مشاغل کمک می‌کند.

آقای هوانگ ون تروک، از بان او (کمون نام کونگ)، گفت: «پس از ادغام واحدهای اداری، هر زمان که نیاز به انجام مراحل اداری داشته باشم، همیشه به مرکز خدمات اداری عمومی کمون مراجعه می‌کنم. چیزی که بیش از همه مرا خوشحال می‌کند این است که مقامات محلی همیشه با اشتیاق فراوان از مردم حمایت می‌کنند و همه کارها به راحتی و به سرعت حل می‌شوند.»

با هدف افزایش ابتکار عمل، کوتاه کردن مراحل پردازش کار و بهبود کارایی مدیریت دولتی، برخی از وظایف به ادارات، آژانس‌ها و کمیته‌های مردمی و روسای کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها تفویض یا غیرمتمرکز شده‌اند تا طبق اختیارات خود اجرا شوند.

طبق تصمیمات تمرکززدایی، انجام ۶۱ وظیفه به ادارات و سازمان‌ها واگذار شده است؛ انجام ۲۴ وظیفه به کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها و انجام ۱۲ وظیفه به روسای کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها واگذار شده است. علاوه بر این، ۱۵۵ وظیفه تحت اختیار کمیته مردمی استان وجود دارد که رئیس کمیته مردمی استان آنها را برای اجرا به روسای ادارات و سازمان‌ها، کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها و روسای کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها واگذار می‌کند.

بیشتر وظایف تفویض‌شده و غیرمتمرکز، امکان‌سنجی و کارایی را تضمین می‌کنند، ابتکار عمل را در انجام کار در سازمان‌ها، واحدها و مناطق افزایش می‌دهند و پاسخگویی در خدمت‌رسانی به مردم را بهبود می‌بخشند.

به گفته آقای ها توآن فونگ، دبیر کمیته حزبی کمون لا هین، با اجرای مدل دولت محلی دو لایه، مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون، واحدی است که مستقیماً افراد و مشاغل را در انجام مراحل اداری دریافت و راهنمایی می‌کند. این امر شرایط مطلوبی را ایجاد می‌کند، زمان حل و فصل مراحل اداری را کوتاه می‌کند و به ارتقای تحول دیجیتال در منطقه کمک می‌کند.

کمک کنید تا در حل مشکلات پیشگام باشند.

در واقع، تمرکززدایی و تفویض قدرت، خودمختاری بیشتری برای مناطق محلی ایجاد کرده و دولت را به مردم نزدیک‌تر کرده است.

مرکز خدمات اداری عمومی کمون فو بینه یکی از واحدهایی است که وظایف خود را طبق تمرکززدایی و تفویض اختیار پس از ادغام به طور مؤثر انجام می‌دهد.

آقای نگوین هو کوایت، دبیر کمیته حزب کمون فو لاک، گفت: «پس از ادغام، مسئولیت‌های بسیار روشنی به کمون ما محول شده است، از جمله بسیاری از وظایفی که قبلاً تحت اختیار سطوح منطقه‌ای و استانی بودند. به طور خاص، در مدیریت زمین، ساخت و ساز و برنامه‌ریزی، ما از اختیارات بالاتری در مدیریت برنامه‌ریزی، اعطای مجوز برای ساخت و سازهای کوچک و حل اختلافات اساسی زمین در سطح محلی برخورداریم.»

در خصوص مدیریت اداری و قضایی (ثبت احوال)، رویه‌های پیچیده‌تر ثبت احوال اکنون اجرا می‌شوند و اسناد احراز هویت و قضایی که قبلاً تحت صلاحیت سطح منطقه بودند، اکنون مدیریت می‌شوند. در مدیریت شهری و زیست‌محیطی، مسئولیت حفظ نظم، بهداشت محیط و زیرساخت‌های عمومی به سطح بخش واگذار شده است. به‌ویژه در امور رفاه اجتماعی و اقتصادی، سطح بخش در اجرای سیاست‌های مربوط به جانبازان جنگ، اشتغال و توسعه اقتصادی محلی، استقلال بیشتری دارد.

همانطور که آقای نگوین هو کوایت اشاره کرد، بسیاری از وظایف انجام شده در سطح کمون، شرایط مطلوبی را برای مردم ایجاد کرده است. به عنوان مثال، با صدور مجوزهای ساخت و ساز، مردم دیگر مجبور نیستند مانند گذشته از کمون به منطقه سفر کنند، بلکه فقط باید برای دریافت کمک به مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون مراجعه کنند.

آقای لی هو تان، یکی از مقامات اداره اقتصادی کمون نام کونگ، گفت: مقامات کمون مردم را در تکمیل تمام مراحل لازم (مدارک مورد نیاز طبق مقررات) راهنمایی می‌کنند، از مردم در ارسال درخواست‌های آنلاین پشتیبانی می‌کنند و حداکثر ظرف ۱۵ روز، افراد مجوزهای ساخت و ساز خود را دریافت می‌کنند.

در تای نگوین، اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت از سطح مردمی، بر تداخل وظایف بین سطوح مختلف غلبه کرده و به دستگاه دولت محلی کمک کرده است تا با ثبات عمل کند و طبق شعار «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی انجام می‌دهند و مسئول هستند»، کارها را به سرعت انجام دهد.

همین اصل به حل سریع و کارآمد بسیاری از مسائل «داغ» مربوط به زمین و سرمایه‌گذاری عمومی در مناطق محلی کمک کرده است. واضح‌ترین گواه این است که به لطف تمرکززدایی و تفویض قدرت، کمون‌های استان در سال‌های اخیر در سرمایه‌گذاری عمومی، مدیریت زمین و تأمین اجتماعی فعال‌تر شده‌اند.

می‌توان تأیید کرد که پس از تقریباً یک سال از اجرای مدل حکومت محلی دو لایه، تای نگوین به طور مؤثر از منابع در سطح مردمی استفاده کرده و کیفیت خدمات به مردم را بهبود بخشیده است. با این حال، حجم کار در سطح کمون اکنون بسیار بیشتر از قبل است. بنابراین، برای دستیابی به نتایج بالا در تمرکززدایی و تفویض قدرت از سطح مردمی، در آینده، شهرداری‌ها باید به بهبود ظرفیت مدیریتی و صلاحیت‌های حرفه‌ای کارکنان خود ادامه دهند؛ در عین حال، بازرسی و نظارت را تقویت کرده و پاسخگویی را افزایش دهند تا اطمینان حاصل شود که تمرکززدایی و تفویض قدرت واقعاً مؤثر و مطابق با مقررات است.

منبع: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202605/phan-cap-phan-quyen-tu-co-so-hieu-luc-hieu-qua-08068ff/