مسئولیت مدیریت منابع آب و مسئولیت مدیریت کارهای بهره‌برداری از آب را به روشنی تعریف کنید تا از تداخل جلوگیری شود.

مروری بر جلسه بحث در گروه ۹

گروه ۹ شامل ۲۶ نماینده از هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌ها است: کوانگ نین، کوانگ نگای، فو ین و بن تره. فام دای دونگ، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان فو ین و رئیس گروه ۹، بحث را اداره کرد.

از طریق بحث و بررسی، نظرات در گروه ۹ بر لزوم اصلاح قانون منابع آب برای بهبود بیشتر کریدور قانونی هماهنگ و یکپارچه، تضمین شفافیت برای بهره‌برداری حداکثری از منابع آب، تخصیص منطقی و استفاده مؤثر از آنها؛ تضمین امنیت ملی آب؛ تمرکز بر پیشگیری، کنترل و احیای منابع آب تخریب‌شده، تخلیه‌شده و آلوده؛ تعریف واضح مسئولیت‌های مدیریت منابع آب و مسئولیت‌های مدیریت بهره‌برداری از آب در سطوح مرکزی و محلی برای غلبه بر همپوشانی‌ها و تعارضات قانونی، توافق شد.

نماینده دونگ بین فو - هیئت نمایندگان مجلس ملی استان فو ین - در اظهار نظر در مورد این پروژه حقوقی، به بند ۲۴، ماده ۳ که بهره‌برداری از مخازن را در زمان واقعی توضیح می‌دهد، علاقه‌مند شد و درخواست کرد که مشخص شود منظور از «زمان واقعی» در اینجا چقدر است، زیرا زمان محاسبه نتایج برای تصمیم‌گیری در مورد بهره‌برداری از مخازن برق آبی نه تنها به زمان پیش‌بینی در زمان واقعی، بلکه به الگوریتم (نرم‌افزار محاسبه)، پیکربندی رایانه برای اجرای مدل و تجربه اپراتور نیز بستگی دارد.

نماینده دونگ بین فو - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان فو ین

در خصوص مقررات مربوط به سیاست دولت در مورد منابع آب، نماینده دونگ بین فو پیشنهاد تکمیل سیاست‌های اجباری برای تصفیه فاضلاب‌های شهری و صنعتی در مقیاس بزرگ را داد که در آن لازم است ماده‌ای برای دولت در نظر گرفته شود تا در مورد مقیاس/ظرفیت/ویژگی‌ها/نوع تأسیسات/سیستم‌هایی که باید به هدف استفاده مجدد از فاضلاب تصفیه شده و استفاده مناسب از آن برای اهداف مورد نظر دست یابند، تصمیم‌گیری کند.

در خصوص اقدامات ممنوعه، نماینده دونگ بین فو پیشنهاد اضافه کردن عبارت «فعالیت‌های بهره‌برداری که به اکوسیستم‌های آبی آسیب می‌رسانند» را داد، زیرا در واقع، در حال حاضر فعالیت‌های بهره‌برداری از آبزیان وجود دارد که در آن‌ها از مواد یا اشیایی استفاده می‌شود که هنگام بهره‌برداری از محصولات آبزی، اکوسیستم زیر آب و محیط آب را به شدت تحت تأثیر قرار می‌دهند (شوک الکتریکی، مواد منفجره و غیره).

علاوه بر این، نماینده دونگ بین فو پیشنهاد داد که ضرورت صدور بسیاری از طرح‌های منابع آب در حال حاضر بررسی و مد نظر قرار گیرد و از تکرار و همپوشانی با سایر طرح‌ها جلوگیری شود. مقررات مربوط به برنامه‌ریزی منابع آب شامل موارد زیر است: برنامه‌ریزی ملی منابع آب، برنامه‌ریزی یکپارچه حوضه‌های رودخانه‌ای بین استانی، منابع آب بین استانی و برنامه‌ریزی برای حفاظت، بهره‌برداری و استفاده از منابع آب بین‌المللی متعلق به سیستم برنامه‌ریزی ملی. طبق پیش‌نویس گزارش، پس از لازم‌الاجرا شدن قانون برنامه‌ریزی شماره 21/2017/QH14، مناطق محلی طبق مقررات، محتوای منابع آب را در برنامه‌ریزی استانی ایجاد و ادغام کرده‌اند.

نماینده له دائو آن شوان - نماینده مجلس ملی استان فو ین - که به این پروژه قانونی علاقه‌مند بود، در مورد ماده ۸ در مورد فهرست برکه‌ها، دریاچه‌ها، تالاب‌ها و مرداب‌هایی که نمی‌توان آنها را پر کرد، اظهار نظر کرد. این نماینده گفت که سوال این است که آیا کاهش مساحت و حجم دریاچه در صورت عدم پر شدن آنها قابل اجرا است یا خیر. او پیشنهاد کرد که آژانس تدوین‌کننده باید این محتوا را روشن و بیشتر مطالعه کند.

نماینده له دائو آن شوان - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان فو ین

در مورد اقدامات ممنوعه در ماده ۱۰ که تخلیه فاضلاب به منابع آب زیرزمینی را ممنوع می‌کند، نماینده لی دائو آن شوان گفت که اجرای این امر در عمل بسیار دشوار است. قانون منابع آب سال ۲۰۱۲ تخلیه فاضلاب به مکان‌هایی با برکه، دریاچه، تالاب، مصب و رودخانه را مجاز می‌داند، اما در مناطق کوهستانی بدون منابع آبی فوق، تخلیه فاضلاب به منابع آب زیرزمینی ممنوع است، حتی استفاده مجدد از آن برای آبیاری گیاهان نیز ممنوع است و تصفیه این منبع فاضلاب را بسیار دشوار می‌کند. این مورد اغلب در دامداری‌های واقع در مناطق کوهستانی مشاهده می‌شود.

ماده ۲۹ این پیش‌نویس نیز همان مفاد ماده ۱۰ را تکرار می‌کند، بنابراین نماینده لی دائو آن شوان پیشنهاد داد که وزارت منابع طبیعی و محیط زیست باید این معیار را روشن کند. زیرا اگر فاضلاب برای مطابقت با استانداردهای آب‌های سطحی طبق دستورالعمل تصفیه شود، به هزینه هنگفتی نیاز خواهد داشت، در حالی که در حال حاضر مقررات تخصصی زیادی در مورد استفاده مجدد از فاضلاب پس از دامداری برای خدمت به پروژه‌های جنگلداری و کشاورزی وجود دارد که می‌توان با در نظر گرفتن آن به عنوان یک منبع ورودی، آن را به صورت اقتصادی مورد استفاده مجدد قرار داد و مطابق با مقررات اقتصادی دایره‌ای برای استفاده از آب اعمال کرد.

در مورد ماده ۲۰، نماینده لی دائو آن شوان گفت که یکی از مفادی که باید اصلاح شود این است که اگر پروژه‌ها و برنامه‌های کلیدی ملی تازه تأسیس بر منابع آب تأثیر بگذارند، برنامه‌ریزی باید اصلاح شود. نماینده نگرانی خود را در مورد اینکه هنگام اجرای این پروژه‌ها از چه برنامه‌ریزی و استراتژی باید استفاده شود تا از برآورده شدن این پروژه‌ها و کارها اطمینان حاصل شود، ابراز کرد. او از کمیته تدوین پیش‌نویس درخواست بررسی بیشتر کرد.

در خصوص تنظیم و توزیع منابع آب در ماده ۳۶، نماینده لی دائو آن شوان خاطرنشان کرد که در پیش‌نویس آمده است «بر اساس سناریوهای منابع آب بررسی کنید، از ابزارهای پشتیبانی استفاده کنید» که گیج‌کننده است و پیشنهاد داد که ماده‌ای برای مشورت با جامعه دانشمندان و مقامات محلی هنگام اجرای تنظیم و توزیع منابع آب اضافه شود.

سپهبد ارشد، نایب رئیس مجلس ملی، تران کوانگ فونگ، در جلسه بحث و گفتگو در گروه ۹ شرکت کرد.

در مورد هزینه اعطای حق بهره‌برداری از منابع آب (ماده ۶۶)، نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کند مواردی که باید هزینه اعطای حق بهره‌برداری از منابع آب را طبق بند ۱ و بند ۲ پرداخت کنند، شفاف‌سازی شود؛ مقررات مربوط به اخذ هزینه برای اعطای حق بهره‌برداری از منابع آب برای تولیدات کشاورزی، زیرا این حوزه در حال حاضر توسط شرکت‌های دولتی انجام می‌شود و هزینه‌های آبیاری هنوز توسط دولت پشتیبانی می‌شود، اضافه شود؛ اصول وصول، روش‌های محاسبه مالیات منابع و هزینه‌های اعطای حق بهره‌برداری از منابع آب مشخص شود.

اساساً با مقررات مربوط به مسئولیت مدیریت دولتی منابع آب دولت، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و کمیته‌های مردمی در تمام سطوح در مواد ۷۶ و ۷۷ پیش‌نویس قانون موافقیم. با این حال، نظرات نشان می‌دهد که لازم است مسئولیت مدیریت منابع آب از مدیریت بهره‌برداری و استفاده از آب وزارتخانه‌ها و شعب به وضوح متمایز شود؛ مقررات مربوط به مکانیسم هماهنگی بین وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و سایر وزارتخانه‌های مرتبط با بهره‌برداری و استفاده از آب تکمیل شود تا مدیریت یکپارچه و هماهنگ باشد و از تداخل، اتلاف منابع و حذف حوزه‌های مدیریتی جلوگیری شود.

نظرات پیشنهادی در مورد مسئولیت‌های مدیریت دولتی وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، وزارت صنعت و تجارت و وزارت عمران (بند ۳، بند ۴، بند ۵، ماده ۷۶) باید دقیق‌تر باشند و مسئولیت‌های وزارت امور خارجه، وزارت امنیت عمومی و وزارت دفاع ملی در رابطه با منابع آب، امنیت آب‌های مرزی، حفاظت از منابع آب و تضمین ایمنی سدها و مخازن آب را نیز اضافه کنند.

همچنین در این جلسه، نمایندگان طرح قانون موسسات اعتباری (اصلاح شده) را مورد بحث قرار دادند.

برخی از تصاویر در گروه نهم جلسه بحث:

فام دای دونگ، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان فو ین و رئیس گروه 09، بحث را اداره کرد.

نمایندگان در جلسه

نماینده تران تی کیم نهونگ - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نین با ضرورت اصلاح قانون منابع آب برای تکمیل کریدور قانونی هماهنگ و یکپارچه، که شفافیت را برای بهره‌برداری حداکثری از منابع آب تضمین می‌کند، موافقت کرد.

نماینده لو کوانگ دائو - نماینده مجلس ملی استان فو ین، نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون منابع آب (اصلاح شده) ارائه داد.

نماینده دانگ نگوک هوی - رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نگای - پیشنهاد داد که لازم است دامنه مقررات مربوط به آب‌های زیرزمینی در این طرح قانونی به طور خاص و مفصل تصریح شود.