طبقه‌بندی واحدهای اداری در سطح کمون برای عملکرد کارآمد.

مبنای تخصیص منابع

* خبرنگار: رفیق، چرا شهر هوشی مین در حال حاضر واحدهای اداری در سطح کمون را طبقه بندی می کند؟

* نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، نگوین مان کونگ: طبقه‌بندی واحدهای اداری در سطح کمون یک الزام اساسی است زیرا شهر هوشی مین پس از سازماندهی مجدد، فضای توسعه و ساختار سازمانی خود را تنظیم می‌کند. این همچنین فعالیتی است که با هدف اجرای دستورالعمل دولت در فرمان شماره 307/2025/ND-CP در مورد طبقه‌بندی واحدهای اداری انجام می‌شود.

طبقه‌بندی واحدهای اداری با هدف ارزیابی مقیاس و سطح توسعه هر واحد و همچنین پاسخگویی دستگاه دولت محلی در آن واحد انجام می‌شود. این امر مبنایی برای تدوین سیاست‌های توسعه اجتماعی -اقتصادی، ایجاد ساختارهای سازمانی، تعیین سطح کارکنان و ایجاد سیاست‌ها و مقررات مناسب برای مقامات و کارمندان دولت محلی در هر نوع واحد اداری فراهم می‌کند. همچنین به عنوان راه حلی برای شهر جهت مدیریت مؤثر، نظارت بر عملکرد خدمات عمومی و اطمینان از تنظیمات به موقع در فرآیند مدیریت در مناطق مختلف عمل می‌کند.

در درازمدت، طبقه‌بندی واحدهای اداری به شهر کمک می‌کند تا به تدریج از مدیریت مبتنی بر مرزهای اداری به مدیریت مبتنی بر ویژگی‌های توسعه، مطابق با الزامات یک کلان‌شهر پویا مانند شهر هوشی مین، تغییر کند.

* وقتی یک طبقه بندی مشخص مشخص شود، ساختار سازمانی، نحوه قرارگیری پرسنل و تخصیص منابع چه تغییری نسبت به قبل خواهد داشت رفیق؟

مسئله اصلی این است که شهر در حال تغییر از سیستم تخصیص منابع و سازماندهی دستگاه‌های اداری بر اساس برابری به سیستمی است که متناسب با ویژگی‌های خاص هر منطقه طراحی شده است. برای مناطق دسته ۱، شهر مبنایی برای بررسی و محاسبه راه‌های تقویت ظرفیت مدیریت، از پرسنل گرفته تا پشتیبانی عملیاتی، مطابق با حجم کار و فشار واقعی در منطقه دارد.

منطقه مسکونی ترونگ سون، کمون بین هونگ، شهر هوشی مین. عکس: هونگ آویزان شد

به همین ترتیب، برای واحدهای اداری نوع ۲، ساختار سازمانی به گونه‌ای طراحی خواهد شد که با مقیاس و ماهیت هر منطقه متناسب باشد و سازگاری با الزامات واقعی مدیریت را تضمین کند. منابع سرمایه‌گذاری نیز بر اساس نیازهای واقعی تخصیص داده می‌شوند و از پراکندگی جلوگیری می‌شود. این همچنین راهی برای مشخص کردن اصل طبقه‌بندی واحدهای اداری بر اساس مقررات جاری است که به عنوان مبنایی برای ساختار سازمانی، استقرار پرسنل و تخصیص منابع عمل می‌کند.

* شهر هوشی مین چه خواهد کرد تا اطمینان حاصل شود که نتایج طبقه‌بندی صرفاً داده‌های آماری باقی نمی‌مانند، بلکه در مدیریت دولتی در سطح مردمی اجرا می‌شوند؟

* شهر به وضوح تعریف می‌کند که طبقه‌بندی باید همگام با اجرا باشد. بلافاصله پس از اعلام، معیارهای طبقه‌بندی به بازسازی دستگاه اداری و تعیین سطح کارکنان مرتبط خواهد شد. همزمان، هنجارهای تخصیص بودجه و برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی بر اساس هر گروه از محلات بررسی خواهد شد، با اولویت رسیدگی به زیرساخت‌های فوری و فشارهای خدمات عمومی در گروه کمون‌ها و بخش‌های نوع ۱.

مناطق گروه ۲ بر تقویت شرایط توسعه و بهبود زیرساخت‌ها به صورت هماهنگ تمرکز خواهند کرد. همزمان، سازوکاری برای نظارت و ارزیابی منظم اجرا خواهد شد. اگر هر جنبه‌ای با واقعیت مغایرت داشته باشد، شهر به موقع اصلاحاتی را انجام خواهد داد تا اطمینان حاصل شود که طبقه‌بندی واقعاً مؤثر است.

معیارهای ارتقاء یک کمون به بخش باید رعایت شود.

* شهر هوشی مین همچنین در حال بررسی کمون‌ها برای تدوین طرحی برای ایجاد بخش‌ها است. رفیق، این موضوع چه ارتباطی با نتایج اخیراً اعلام شده از طبقه‌بندی واحدهای اداری دارد؟

* بررسی بخش‌ها برای تدوین برنامه‌ای جهت ایجاد بخش‌ها، گام بعدی است که با نتایج طبقه‌بندی واحدهای اداری مرتبط است. طبقه‌بندی به شناسایی واضح سطح توسعه هر منطقه کمک می‌کند. بر اساس آن، شهر، بخش‌هایی را انتخاب می‌کند که از نظر جمعیت، زیرساخت‌ها و سطح شهرنشینی شرایط لازم را داشته باشند تا در نقشه راه ارتقاء به بخش‌ها قرار گیرند.

این فرآیند باید مبتنی بر معیارهای دقیق و ارزیابی‌های چندوجهی باشد و تضمین کند که این گذار منجر به یک سیستم عملیاتی پایدار و خدمات بهتر برای شهروندان و مشاغل می‌شود. این یک فرآیند تداوم است و از رویکرد پراکنده اجتناب می‌کند و باید گام به گام و مطابق با جهت‌گیری توسعه فضایی شهری شهر انجام شود.

* در فرآیند تدوین پیشنهاد تأسیس بخش، از چه معیارهای خاصی استفاده شد؟

* فرآیند ایجاد بخش‌ها باید با استانداردهای مقرر در قانون و احکام دولتی مطابقت داشته باشد، که شهر آنها را در مجموعه‌ای از معیارهای مشخص برای ارزیابی هر منطقه مشخص کرده است. اولین و مهمترین معیارها مربوط به میزان جمعیت، مساحت طبیعی و سطح شهرنشینی است.

طبق مقررات، یک واحد اداری که مایل به ارتقاء از کمون به بخش است باید جمعیتی بالغ بر ۲۱۰۰۰ نفر یا بیشتر، مساحت طبیعی ۵.۵ کیلومتر مربع یا بیشتر و نسبت جمعیت شهری ۵۰٪ یا بیشتر داشته باشد. این شرایط اساسی، منعکس کننده سطح توسعه و ویژگی‌های شهری منطقه است.

علاوه بر این، معیارهایی در مورد ساختار اقتصادی وجود دارد که در آن سهم صنعت، ساخت و ساز و خدمات در GRDP باید به 70٪ یا بیشتر برسد؛ و سهم نیروی کار غیرکشاورزی باید 70٪ یا بیشتر باشد.

یکی دیگر از معیارهای مهم، توانایی ایجاد تعادل بین بودجه و استانداردهای زندگی مردم است. بر این اساس، نسبت کل درآمد بودجه محلی به کل هزینه‌های بودجه محلی در منطقه باید ۱۰۰٪ یا بیشتر باشد؛ درآمد سرانه در سال باید بالاتر از درآمد سرانه شهر در سه سال گذشته باشد؛ و نرخ فقر (طبق استاندارد فقر چندبعدی) باید کمتر از نرخ فقر شهر در سه سال گذشته باشد. علاوه بر این، معیارهای مربوط به زیرساخت‌های فنی، زیرساخت‌های اجتماعی و کیفیت خدمات عمومی نیز به دقت بررسی خواهند شد تا اطمینان حاصل شود که آنها پس از تحول، الزامات مدیریت شهری را برآورده می‌کنند.

تمام این معیارها با داده‌های خاص، در مقایسه با جهت‌گیری برنامه‌ریزی و توسعه شهر، کمی‌سازی می‌شوند. ارزیابی با دقت و عینی انجام می‌شود و تضمین می‌کند که منطقه به طور کامل شرایط مقرر در زمان تبدیل را برآورده می‌کند.

* روند تدوین پیشنهادها برای ایجاد بخش‌ها شامل مراحل و معیارهای سختگیرانه‌ای است، در حالی که مهلت بسیار کوتاهی دارد. شهر برای اطمینان از کیفیت پیشنهادها چه خواهد کرد؟

این شهر به وضوح تعریف می‌کند که اگرچه پیشرفت ضروری است، اما کیفیت، کارایی و رعایت مقررات از الزامات اساسی هستند. فرآیند توسعه پروژه در چندین مرحله سازماندهی شده است که شامل ادارات، سازمان‌ها و مناطق مختلف برای ارزیابی کامل تمام معیارهای تعیین شده است. عناصر اصلی مانند میزان جمعیت، زیرساخت‌های شهری و ظرفیت ارائه خدمات عمومی باید به طور کامل بررسی شوند.

در عین حال، طرح پیشنهادی پروژه باید تمام مراحل تعیین‌شده، از جمله اخذ نظرات رأی‌دهندگان در منطقه قبل از ارائه به مرجع ذیصلاح برای بررسی و تصمیم‌گیری، را طی کند. این یک گام حیاتی برای تضمین اجماع و تناسب با واقعیت‌های عملی است.

در طول فرآیند اجرا، شهر بازرسی‌ها و نظارت‌ها را تشدید کرد و هرگونه مانع پیش‌آمده را به سرعت برطرف نمود. اگر منطقه‌ای به طور کامل شرایط را برآورده نکند، بهبودهای بیشتری انجام خواهد شد؛ تبدیل فوری در نظر گرفته نخواهد شد. این فرآیند باید کامل و مطابق با مقررات باشد و تضمین کند که پس از ایجاد منطقه، دستگاه اداری بدون ایجاد فشار اضافی بر سطح محلی، به طور روان عمل کند. هدف نهایی این است که پس از تبدیل، دولت محلی به طور پایدار عمل کند، به شهروندان و مشاغل خدمات بهتری ارائه شود و کیفیت مدیریت شهری به طور قابل توجهی بهبود یابد.

* رفیق، بر اساس طبقه‌بندی واحدهای اداری و نقشه راه برای ارتقاء برخی از کمون‌ها به بخش، شهروندان و مشاغل چه مزایای خاصی دریافت خواهند کرد؟

* آنچه شهروندان و مشاغل بیش از همه نگران آن هستند، کیفیت خدمات ارائه شده توسط مقامات محلی است. هنگامی که مناطق به طور واضح طبقه بندی و به طور مناسب سازماندهی مجدد شوند، رویه های اداری به طور مؤثرتری انجام می شود، زمان پردازش کوتاه می شود و ازدحام در مناطق پرجمعیت کاهش می یابد. تبدیل برخی از کمون های واجد شرایط به بخش ها بر اساس رعایت معیارهای تعیین شده انجام می شود و هدف آن سازماندهی یک مدل مدیریتی است که با سطح شهرنشینی در منطقه مناسب تر باشد.

از طریق این فرآیند، زیرساخت‌ها و خدمات عمومی بررسی و بهبود می‌یابند تا الزامات مدیریت شهری را برآورده کنند و خدمات بهتری را برای مردم تضمین کنند. به طور کلی، هم طبقه‌بندی واحدهای اداری در سطح کمون و هم تبدیل کمون‌ها به بخش‌ها با هدف بهبود کیفیت مدیریت و خدمات در سراسر منطقه انجام می‌شود. برای مردم و مشاغل در هر منطقه، چه کمون و چه بخش، شرایط توسعه مناسب، دسترسی آسان‌تر به خدمات عمومی و محیط زندگی به طور فزاینده‌ای بهتر تضمین می‌شود.

طبقه‌بندی به شهر کمک می‌کند تا مدیریت واقع‌بینانه‌تری داشته باشد، متناسب با ویژگی‌های هر منطقه، و کارایی حل مسئله را بهبود بخشد. علاوه بر این، این روشی برای ایجاد یک سیستم مدیریت شهری مدرن و انعطاف‌پذیر است که با توسعه شهر همگام باشد. مدیریت باید مبتنی بر داده و متناسب با ویژگی‌های خاص هر مکان باشد.
رفیق نگوین مان کونگ

اجرا شده توسط تو هوئونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html