سخنرانی دبیرکل در مجلس ملی در مورد پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب

انجمن ملی حزب کمونیست ویتنام (VNA) با احترام سخنرانی دبیرکل، تو لام، را در مورد تعدادی از نکات جدید و جهت‌گیری‌های مهم در پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، معرفی می‌کند.

در ادامه دهمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی ، بعدازظهر ۴ نوامبر، در ساختمان مجلس ملی، دبیرکل تو لام در مورد تعدادی از نکات جدید و جهت‌گیری‌های مهم در پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، صحبت، بحث و اطلاع‌رسانی کرد.

خبرگزاری ویتنام (VNA) با احترام سخنرانی دبیرکل، تو لام، را معرفی می‌کند.

« رهبران عزیز حزب و ایالت،

روسای محترم مجلس ملی و سازمان‌های مرکزی،

نمایندگان محترم مجلس شورای ملی،

طبق برنامه کاری، امروز مجلس ملی جلسه‌ای را برای نمایندگان مجلس ملی اختصاص خواهد داد تا مسئولیت بسیار ویژه‌ای را انجام دهند و همچنان به ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، ادامه دهند. این زمانی است که کسانی که مستقیماً در ساخت نظام حقوقی کشور نقش دارند، نظرات خود را ارائه دهند و محتوای اسنادی را که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، تکمیل کنند، اسنادی که مسیر توسعه ملت ما را در سال‌های آینده هدایت خواهند کرد.

من معتقدم که صدای نمایندگان مجلس ملی امروز فقط نظرات شخصی نیست؛ آنها صدای رأی‌دهندگانی هستند که نمایندگان آنها را نمایندگی می‌کنند؛ آنها صدای زندگی واقعی، اجتماعی -اقتصادی، دفاع و امنیت ملی هستند؛ آنها صدای قانون‌گذاران هستند.

نمایندگان نظرات خود را از سطح سلول‌های حزبی، کمیته‌های حزبی مردمی، کمیته‌های حزبی وزارتخانه‌ها، شعب، استان‌ها، شهرها... ارائه داده‌اند. امروز، در سمت‌های خود به عنوان نمایندگان مجلس ملی، بالاترین نهاد قدرت دولتی، نهاد قانونگذاری، نمایندگان همچنان نظرات خود را در سطحی بالاتر، با تجربه عمیق‌تر و با مسئولیت بیشتر ارائه می‌دهند. امیدوارم هر مشارکت مستقیماً به اساسی‌ترین مسائل مربوط به نهاد و روش سازماندهی اجرای قدرت دولتی بپردازد.

دبیر کل، تو لام، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

من می‌خواهم چند گروه محتوایی را برای بحث، بررسی عمیق‌تر و شفاف‌سازی بیشتر پیشنهاد کنم.

اول، در مورد نهادها و قوانین اظهار نظر کنید. ما قوانینی را تصویب می‌کنیم تا جامعه را بر اساس قانون مدیریت کنیم، تا یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون از مردم، توسط مردم، برای مردم بسازیم. اما در عمل، هنوز وضعیتی وجود دارد که «قانون درست است اما اجرای آن دشوار است»، «در پارلمان روشن است، اما در سطح مردم دشوار است».

پیشنهاد می‌کنم نمایندگان روی توضیح واضح این موارد تمرکز کنند: چرا قوانین، مصوبات و بخشنامه‌هایی وجود دارند که بسیار مفصل و فشرده صادر می‌شوند، اما مقامات محلی جرات اجرای آنها را ندارند؛ کسب‌وکارها مدام در حال تقلا هستند؛ مردم گیج شده‌اند و مدام در حال رفت و آمد هستند. کجا همپوشانی وجود دارد، کجا تفاهمات متفاوتی بین وزارتخانه‌ها و قوا وجود دارد، کجا اختیارات تفویض شده اما مردم مجبورند مسئولیتی فراتر از کنترل خود بپذیرند؟

ما باید به دنبال یک سیستم حقوقی باشیم که «به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد». متن قانون باید مختصر، واضح، غیر گیج کننده باشد و هیچ جایی برای سوءاستفاده یا فرار از آن باقی نگذارد. سیاست‌های صادر شده باید تأثیر را بسنجند، خطرات را کنترل کنند و به ویژه راحتی ایجاد کنند، نه اینکه رویه‌های بیشتری ایجاد کنند. یک قانون خوب، قانونی نیست که به خوبی نوشته شده باشد، بلکه قانونی است که در زندگی اجرا می‌شود.

نمایندگان باید روشن کنند: برای اینکه قانون واقعاً به اجرا درآید، چه جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد کنگره چهاردهم حزب تکمیل و تنظیم شوند؟ ما باید رک و راست صحبت کنیم تا تغییرات ساده‌ای ایجاد شود.

دوم، در مورد ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در ویتنام.

یک دولت قانون‌مدار فقط به معنای داشتن یک نظام حقوقی کامل نیست. یک دولت قانون‌مدار قبل از هر چیز به معنای احترام به قانون اساسی و قوانین، کنترل قدرت، صراحت، شفافیت و پاسخگویی به مردم است.

من واقعاً امیدوارم که نظرات نمایندگان بر این سوال متمرکز شود: آیا ما به اندازه کافی تلاش کرده‌ایم تا اطمینان حاصل کنیم که هر قدرتی در چارچوب قانونی محدود شده است، در چارچوب اختیارات خود، برای هدف خود و در جهت منافع مردم عمل می‌کند؟ آیا خلأهایی وجود دارد که باعث می‌شود مردم احساس کنند "اگر چیزی را بخواهند، می‌توانند آن را به دست آورند، اگر آن را نخواهند، نمی‌توانند"؟ آیا موقعیت‌هایی وجود دارد که مردم مجبور باشند چیزهایی را که باید از آنها "لذت ببرند" "بخواهند"؟ اگر پاسخ کاملی وجود نداشته باشد، در آنجاست که حاکمیت قانون در دولت کامل نیست.

ساختن دولت قانون‌مدار ما به معنای ساختن دولتی قوی است که از قدرت سوءاستفاده نمی‌کند؛ نظم و انضباط دارد اما از مردم دور نیست؛ قاطعانه عمل می‌کند اما همچنان انسانی، قانع‌کننده و اهل گفتگو است. چنین جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب روشن شود.

سوم، در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و ساختار سازمانی.

ما سال‌هاست که در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت بحث کرده‌ایم؛ قطعنامه‌ها و پروژه‌های زیادی برای ساده‌سازی دستگاه‌ها، تنظیم مجدد نقاط کانونی و نوآوری در مدل دولت محلی وجود داشته است. اکنون باید به دو سوال پاسخ دهیم: (1) چه چیزی، به چه کسی و تحت چه شرایطی تمرکززدایی خواهد شد؛ و (2) سازوکار پاسخگویی، بازرسی و نظارت چه خواهد بود.

پیشنهاد می‌کنم نمایندگان نظرات خود را مستقیماً در مورد این موضوع ارائه دهند. در مواردی که زیردستان می‌توانند سریع‌تر و نزدیک‌تر به مردم نسبت به مافوق‌ها تصمیم بگیرند، باید با جسارت اختیار را واگذار کنند. اما تفویض اختیار به معنای «کم کردن کار» یا «کم کردن ریسک‌ها» نیست. تفویض اختیار باید با منابع، نیروی انسانی، ابزارها و حتی یک منطقه امن قانونی همراه باشد تا مقامات جرات کنند عمل کنند و مسئولیت منافع عمومی را بر عهده بگیرند، نه اینکه به ناحق مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرند.

در مورد مدل حکومت محلی دو سطحی، ما به تدریج در حال سازماندهی مجدد آن هستیم و به سمت یک دستگاه کارآمد، مؤثر و کارآمد حرکت می‌کنیم. این یک محتوای بسیار جدید، بسیار مهم و حساس است که مستقیماً با زندگی مردم و مقامات محلی مرتبط است. امیدوارم نمایندگان نظرات مشخصی ارائه دهند: مدل دو سطحی چگونه باید طراحی شود تا مردم از دولت دور نباشند و خدمات عمومی قطع نشود؟ اجازه ندهید که اعلام یک دستگاه کارآمد، لایه‌های بیشتری از درخواست و ارائه را در واقعیت ایجاد کند. نکته مهم دیگر این است که حکومت محلی چه حقوقی باید داشته باشد، چه منابعی باید برای وظیفه ایجاد توسعه در سطح محلی داشته باشد. چه چیزی باید به کریدور قانونی برای این وظیفه اضافه شود؟

در کنار آن، رابطه بین سه سطح حکومت: مرکزی، استانی/شهرداری و مردمی وجود دارد. این سه سطح باید به صورت یک نهاد با عملکرد روان، مسئولیت‌ها را به اشتراک گذاشته و از یکدیگر حمایت کنند. مطلقاً نه اینکه سه لایه «مسئولیت‌ها را به یکدیگر منتقل کنند» تا مردم در دایره‌ای حرکت کنند. رفقا، نمایندگان مجلس ملی هستند و زیاد به مردم عادی مراجعه می‌کنند، لطفاً نظرات دقیق خود را در این زمینه‌ها ارائه دهید.

دبیر کل، تو لام، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

چهارم، در مورد رابطه ارگانیک بین حزب، دولت، جبهه میهنی، سازمان‌ها و مردم.

ما تأکید می‌کنیم که نقش رهبری حزب، عامل تعیین‌کننده در تمام پیروزی‌های انقلاب ویتنام است. اما چگونه رهبری کنیم؟ رهبری با دستورالعمل‌های صحیح، با ارائه یک الگوی پاک، با سازماندهی اجرای مؤثر، با ایجاد اعتماد مردم - یا با دستورات اداری؟ این پاسخ باید روشن، شفاف و برای مردم قانع‌کننده باشد.

امیدوارم نمایندگان ایده‌های بیشتری ارائه دهند: چه سازوکاری برای حزب وجود دارد که رهبری مطلق و جامع داشته باشد اما این کار را برای ما انجام ندهد، بهانه نیاورد، سهل‌انگار نباشد؛ دولت طبق قانون مدیریت و عمل کند، جرات کند مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرد؛ جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی واقعاً به پلی برای اعتماد بین حزب، دولت و مردم تبدیل شوند. مردم نه تنها ذینفع هستند، بلکه موضوع مشارکت، نظارت، انتقاد و همراهی نیز هستند.

اگر از «مردم‌محوری» صحبت می‌کنیم، پس باید سازوکاری طراحی کنیم تا مردم صدای واقعی، حقوق نظارتی واقعی و فرصت مشارکت معنادار در مسائل را داشته باشند.

پنجم، در مورد رهبری حزب و نقش حاکمیتی آن در نظام حقوقی و مدیریت عملی.

حزب ما حزب حاکم است. حکومت کردن به معنای پذیرفتن مسئولیت در قبال مردم برای توسعه کشور و زندگی روزمره مردم است. حکومت کردن نه تنها تعیین سیاست‌ها، بلکه سازماندهی اجرا، بررسی اجرا و پذیرفتن مسئولیت نتایج را نیز شامل می‌شود.

بنابراین، اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره حزب نمی‌تواند صرفاً به طور کلی «تقویت رهبری حزب» را بیان کند. ما باید روشن کنیم: رهبری حزب تضمین می‌کند که همه سیاست‌ها و قوانین واقعاً در خدمت مردم باشند، کشور را توسعه دهند، استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی را حفظ کنند، ثبات سیاسی و اجتماعی را حفظ کنند؛ و بلوک بزرگ وحدت ملی را حفظ کنند. رهبری حزب مبارزه با تفکر بخشی و محلی، منافع گروهی، منفی‌نگری، فساد و اسراف است. رهبری حزب محافظت از کسانی است که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات مسئولیت‌پذیری برای خیر عمومی را دارند.

از نمایندگان محترم تقاضا دارم در این مورد که آیا این سند همه این موارد را بیان کرده، واضح است و نقاط ضعف موجود را برطرف می‌کند، اظهار نظر کنند.

ششم، بر روحیه نوآوری در تفکر، نوآوری در روش‌های کار، نوآوری در حکومت ملی بر اساس شعار آفرینش و برای مردم.

دنیا خیلی سریع تغییر می‌کند. رویه‌های داخلی نیز خیلی سریع تغییر می‌کنند. اگر تفکر ما کندتر از رویه باشد، سند بلافاصله، حتی به محض تصویب، منسوخ می‌شود. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم نمایندگان سند را با این روحیه بخوانند: آیا نقطه‌ای وجود دارد که تفکر قدیمی، روش قدیمی صحبت کردن، روش قدیمی انجام کارها هنوز وجود داشته باشد؟ آیا نقطه‌ای وجود دارد که ما هنوز عادت مدیریت با درخواست و بخشش را حفظ کنیم، در حالی که دولت باید در ایجاد و خدمت به مردم و مشاغل نقش داشته باشد؟

ما باید در دوره پیش رو با وضوح بیشتری مدل حکومتداری ملی را تأیید کنیم: حکومتداری مبتنی بر قوانین شفاف، داده‌های قابل اعتماد، زیرساخت‌های دیجیتال مدرن، دستگاه‌های کارآمد، مقامات صادق و منضبط و خدمتگزار. چنین حکومتی، حکومتداری توسعه‌آفرین است، نه حکومتداری گدایی‌کننده.

از نمایندگان می‌خواهم که نمونه‌های مشخصی از صنعت، محل و حوزه‌ای که مسئولیت آن را بر عهده دارند، ارائه دهند: جایی که هنوز رویه‌های دست و پاگیری وجود دارد که کسب‌وکارها را دلسرد می‌کند؛ جایی که مردم ناامید هستند زیرا مجبورند بارها و بارها بدون حل مسائل به عقب و جلو بروند؛ جایی که هنوز "مکانیسم‌هایی برای اجرا" وجود دارد. ما باید آنها را مستقیماً بیان کنیم، نه اینکه از آنها اجتناب کنیم. تنها با نگاه مستقیم می‌توانیم این کاستی‌ها و محدودیت‌ها را اصلاح کنیم.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. (عکس: دوآن تان/VNA)

شنبه، درباره نکات جدید، نکات مهم.

کمیته فرعی اسناد، ۱۸ نکته جدید را مطرح کرده است که به عنوان مسیرهای پیشرفت در نظر گرفته می‌شوند و روحیه جسارت در نوآوری، جسارت در تغییر مدل توسعه، جسارت در سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و روش‌های عملیاتی را نشان می‌دهند. من در اینجا تک تک نکات را تکرار نمی‌کنم. فقط از نمایندگان می‌خواهم که به پاسخ دو سوال بسیار مهم کمک کنند:

سوال اول، آیا آن ۱۸ نکته جدید کافی است؟ آیا هیچ یک از آنها هنوز در سطح «سیاست»، «جهت‌گیری» و «مورد تحقیق قرار خواهد گرفت» هستند، در حالی که جامعه خواستار پاسخ‌های مشخص، نقشه راه روشن و مسئولیت‌پذیری مشخص است؟

سوال دوم، به گفته نمایندگان، کسانی که به مردم نزدیک هستند، زندگی واقعی را درک می‌کنند، افکار رأی‌دهندگان را می‌فهمند، چه مسائلی وجود دارد که به درستی در اسناد ذکر نشده است؟ چه گره‌هایی وجود دارد که اگر اکنون حل نشوند، آیا در 5 سال آینده باید هزینه بیشتری بپردازیم؟ لطفاً صریح، کامل و واضح در مورد آن نکات و یافته‌ها صحبت کنید.

اسناد کنگره، اسناد اصیلی هستند. اگر همین الان آنها را شفاف‌سازی کنیم، روند نهادینه‌سازی، قانون‌گذاری و اجرا روان‌تر، یکپارچه‌تر و کمتر گیج‌کننده خواهد بود. برعکس، اگر اسناد هنوز کلی و ناقص باشند، وقتی به قانون تبدیل شوند، برداشت‌های متفاوتی، روش‌های مختلفی برای انجام کارها و حتی «کاربردهایی» مطابق با برداشت‌های فردی وجود خواهد داشت. بنابراین، مردمی که بیشترین رنج را می‌برند، خود مردم هستند.

رفقای عزیز،

من واقعاً امیدوارم که بحث امروز و دورهای بعدی نظرات واقعاً صریح، مسئولانه و سازنده باشد. آنچه حزب، مجلس ملی، دولت و مردم می‌خواهند، یک مخرج مشترک بسیار مشخص، بسیار نزدیک و بسیار ساده دارد: کشوری با توسعه پایدار؛ جامعه‌ای منظم، منضبط، گرم و انسانی؛ مردم محافظت می‌شوند و به آنها فرصت داده می‌شود تا از طریق کار خود قیام کنند؛ کسانی که طبق قانون کار درست را انجام می‌دهند، محافظت می‌شوند، با کسانی که کار اشتباه می‌کنند، منصفانه برخورد خواهد شد، بدون هیچ منطقه ممنوعه‌ای.

من امروز از هر عضو مجلس ملی می‌خواهم که به عنوان نماینده مردم و همچنین به عنوان عضو و کادر حزب با تجربه عملی عمیق، مشارکت کند. آنچه را که واقعاً می‌بینید، آنچه را که نگران آن هستید و آنچه را که جرات مسئولیت‌پذیری در مورد آن را دارید، بیان کنید.

مایلم دوباره بر 6 الزام خاص تأکید کنم: (1) نظراتی در مورد امکان‌سنجی نهادها و قوانین. (2) نظراتی در مورد سازماندهی قدرت دولتی، مکانیسم کنترل قدرت، مکانیسم مسئولیت شخصی. (3) نظراتی در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت، مدل حکومت محلی دو سطحی، رابطه بین سه سطح حکومت. (4) نظراتی در مورد رابطه بین حزب-دولت-جبهه-سازمان‌های اجتماعی و سیاسی-مردم به گونه‌ای که واقعاً نزدیک و واقعاً متفق‌القول باشد. (5) نظراتی در مورد نقش حزب حاکم در اداره توسعه کشور. (6) نظراتی برای روشن کردن و تعمیق نقاط عطف، نه فقط متوقف شدن در شعار، بلکه ورود به مکانیسم عملیاتی.

من معتقدم که با تجربه کاری، ارتباط نزدیک با رأی‌دهندگان و جسارتشان، نمایندگان در این مسئولیت بسیار خوب عمل خواهند کرد.

برای نمایندگان آرزوی سلامتی، هوش و اشتیاق دارم تا صدایشان در اسناد و زندگی مردم گنجانده شود.

با تشکر فراوان از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی./.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074902.vnp