دبیرکل: «به سوی یک نظام حقوقی که به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد»

دبیرکل تو لام با پیشنهاد اینکه نمایندگان مجلس ملی نظرات صریحی در مورد پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره حزب ارائه شود، ارائه دهند، تأکید کرد که این اسناد مسیر توسعه ملت ما را برای سال‌های آینده هدایت خواهند کرد.

بعدازظهر ۴ نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم حزب را مورد بحث قرار داد. دبیرکل، تو لام، با ۱۵ دقیقه صحبت قبل از جلسه بحث، بر مسائل عمده و مهم تأکید کرد و همچنین از نمایندگان - کسانی که مستقیماً قانون وضع می‌کنند - درخواست کمک برای پیش‌نویس اسنادی که قرار است به کنگره چهاردهم حزب ارائه شود، نمود.

به سوی یک نظام حقوقی که «به راحتی به خاطر سپرده شود، به راحتی قابل فهم باشد و به راحتی قابل اجرا باشد»

به گفته دبیرکل، صدای نمایندگان مجلس ملی امروز فقط نظرات شخصی نیست؛ بلکه صدای رأی‌دهندگانی است که نمایندگان نماینده آنها هستند، صدای زندگی واقعی، صدای مسائل اجتماعی -اقتصادی، صدای دفاع و امنیت ملی و صدای قانونگذاران.

دبیرکل، تو لام، در جلسه بحث گروهی در مورد پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره حزب ارائه شود، صحبت می‌کند.

عکس: جیا هان

دبیرکل تعدادی گروه محتوایی را برای بحث، بررسی و شفاف‌سازی بیشتر پیشنهاد داد.

اولاً، از نظر نهادها و قوانین، در عمل، هنوز وضعیتی وجود دارد که «قانون درست است اما اجرای آن دشوار است»، «در مجلس واضح است اما در سطح عمومی دشوار است».

دبیرکل از نمایندگان خواست تا با تمرکز بر کاستی‌های عملی، به روشنی بیان کنند: چرا قوانین، احکام و بخشنامه‌ها بسیار مفصل و فشرده صادر می‌شوند، اما مقامات محلی جرات اجرای آنها را ندارند؛ مشاغل در حال مبارزه و تقلا هستند؛ مردم گیج و سردرگم هستند و مدام در حال رفت و آمد هستند؟ کجا همپوشانی وجود دارد، کجا تفاهمات متفاوتی بین وزارتخانه‌ها و شعب وجود دارد، کجا اختیارات تفویض شده است اما مردم مجبورند مسئولیتی فراتر از کنترل خود را بپذیرند؟

دبیرکل تأکید کرد: «ما باید به دنبال یک سیستم حقوقی باشیم که «به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد». متن قانون باید مختصر، واضح، بدون گیجی باشد و جایی برای سوءاستفاده یا فرار از آن باقی نگذارد. سیاست‌های صادر شده باید تأثیر را اندازه‌گیری کنند، خطرات را کنترل کنند و به ویژه راحتی ایجاد کنند، نه اینکه رویه‌های اضافی ایجاد کنند. یک قانون خوب، قانونی نیست که به خوبی نوشته شده باشد، بلکه قانونی است که در زندگی اجرا می‌شود.»

دبیرکل در خصوص ایجاد و تکمیل دولت قانون‌مدار جمهوری سوسیالیستی ویتنام اظهار داشت که دولت قانون‌مدار تنها به معنای داشتن یک نظام حقوقی کامل نیست. دولت قانون‌مدار در درجه اول به احترام به قانون اساسی و قانون، کنترل قدرت، عمومیت، شفافیت و پاسخگویی به مردم مربوط می‌شود.

نگذارید اعلام ساده‌سازی دستگاه‌ها، لایه‌های بیشتری از درخواست و ارائه ایجاد کند.»

دبیرکل امیدوار است که نمایندگان بر این سوال تمرکز کنند: آیا ما به اندازه کافی تلاش کرده‌ایم تا اطمینان حاصل کنیم که هر قدرتی در چارچوب قانونی محدود شده است، با اقتدار مناسب، برای هدف درست و در راستای منافع درست مردم عمل می‌کند؟

آیا خلأهایی وجود دارد که باعث شود مردم احساس کنند «اگر چیزی را بخواهند، می‌توانند آن را به دست آورند، اگر نخواهند، نمی‌توانند»؟ آیا موقعیت‌هایی وجود دارد که مردم مجبور باشند برای چیزهایی که باید حقشان باشد «گدایی» کنند؟ اگر پاسخ کاملی وجود نداشته باشد، در آن صورت حاکمیت قانون در دولت ناقص است.

دوم، ساختن دولت قانون‌مدار ما به معنای ساختن دولتی است که قوی باشد اما از قدرت سوءاستفاده نکند؛ دارای نظم و انضباط باشد اما از مردم دور نباشد؛ قاطعانه عمل کند اما همچنان انسانی، قانع‌کننده و اهل گفتگو باشد. چنین جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد چهاردهمین کنگره ملی روشن شود.

دبیر کل لام و نخست وزیر فام مین چین

عکس: جیا هان

سوم، در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و ساختار سازمانی، باید به دو سؤال پاسخ داده شود: چه چیزی، به چه کسی و تحت چه شرایطی تمرکززدایی می‌شود؟ سازوکار مسئولیت، بازرسی و نظارت چگونه خواهد بود؟

دبیرکل درخواست کرد هر جا که زیردستان می‌توانند سریع‌تر و نزدیک‌تر از مافوق‌ها به مردم تصمیم بگیرند، باید جسورانه قدرت را واگذار کنند. اما تفویض قدرت به معنای «کاهش کار» یا «کاهش ریسک» نیست. تفویض قدرت باید با منابع، نیروی انسانی، ابزارها و حتی یک منطقه امن قانونی همراه باشد تا کادرها جرات کنند عمل کنند و مسئولیت منافع عمومی را بر عهده بگیرند، نه اینکه به ناحق مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرند.

دبیرکل در مورد مدل حکومت محلی دو سطحی که به تدریج به سمت یک دستگاه ساده، مؤثر و کارآمد در حال سازماندهی مجدد است، گفت که این موضوع بسیار جدید، بسیار مهم و حساس است و مستقیماً با زندگی مردم و کادرهای مردمی مرتبط است.

دبیرکل گفت: «مدل دو سطحی چگونه باید طراحی شود تا مردم از دولت دور نباشند و خدمات عمومی مختل نشود؟ نگذارید اعلام ساده‌سازی دستگاه‌ها، لایه‌های بیشتری از درخواست و ارائه را در واقعیت ایجاد کند. نکته مهم دیگر این است که دولت مردمی چه حقوقی باید داشته باشد و چه منابعی باید برای وظیفه ایجاد توسعه در سطح مردمی داشته باشد.»

در کنار آن، رابطه بین سه سطح حکومت وجود دارد: مرکزی؛ استانی، شهری؛ و مردمی. به گفته دبیرکل، این سه سطح باید یک نهاد با عملکرد روان باشند، مسئولیت‌ها را به اشتراک بگذارند و از یکدیگر حمایت کنند. مطلقاً نه اینکه سه لایه «مسئولیت‌ها را به یکدیگر منتقل کنند» به طوری که مردم در دایره‌ها بچرخند. دبیرکل درخواست کرد: «رفقا، نمایندگان مجلس ملی هستند و زیاد به مردم عادی سر می‌زنند، لطفاً نظرات دقیق خود را در مورد این مکان‌ها بیان کنید.»

چهارم، در مورد رابطه ارگانیک بین حزب، دولت، جبهه میهنی، سازمان‌ها و مردم. دبیرکل خاطرنشان کرد که نقش رهبری حزب عامل تعیین‌کننده در تمام پیروزی‌های انقلاب ویتنام است. اما چگونه رهبری کنیم؟ رهبری با خط درست، با ارائه یک الگوی پاک، با سازماندهی اجرای مؤثر، با ایجاد اعتماد در مردم یا با دستورات اداری؟ این پاسخ باید برای مردم روشن، شفاف و قانع‌کننده باشد.

اگر از «مردم‌محوری» صحبت می‌کنیم، باید سازوکاری طراحی کنیم تا مردم صدای واقعی، حقوق نظارتی واقعی و فرصت مشارکت معنادار در مسائل را داشته باشند.

دبیرکل تو لام

پنجم، در مورد رهبری حزب و نقش حاکمیتی آن در نظام حقوقی و در مدیریت عملی. حزب ما حزب حاکم است. حکومت به معنای پذیرفتن مسئولیت در قبال مردم برای توسعه کشور و زندگی روزمره مردم است. حکومت نه تنها تعیین سیاست‌ها، بلکه سازماندهی اجرا، بررسی اجرا و پذیرفتن مسئولیت نتایج را نیز شامل می‌شود.

بنابراین، اسناد ارائه شده به کنگره چهاردهم نمی‌تواند صرفاً به طور کلی «تقویت رهبری حزب» را بیان کند، بلکه باید روشن کند: حزب رهبری می‌کند تا اطمینان حاصل شود که همه سیاست‌ها و قوانین واقعاً در خدمت مردم، توسعه کشور، حفظ استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی، حفظ ثبات سیاسی و اجتماعی و حفظ بلوک بزرگ وحدت ملی هستند.

حزب رهبری می‌کند تا با بخشی‌گرایی و محلی‌گرایی، منافع گروهی، منفی‌بافی، فساد و اسراف مبارزه کند. حزب رهبری می‌کند تا از کسانی که جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن و جرأت پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را دارند، محافظت کند.

دبیرکل، تو لام، ۱۸ نکته جدید و دو سوال مهم در مورد پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره حزب مطرح کرد.

عکس: جیا هان

ششم، بر روحیه نوآوری در تفکر، نوآوری در روش‌های کار، نوآوری در حکومت ملی بر اساس شعار آفرینش و برای مردم. جهان خیلی سریع تغییر می‌کند. رویه داخلی نیز خیلی سریع تغییر می‌کند. اگر تفکر ما کندتر از رویه باشد، سند حتی به محض تصویب، فوراً منسوخ می‌شود.

بنابراین، باید این سند را با این روحیه بخوانیم: آیا نقطه‌ای وجود دارد که ما هنوز روش قدیمی تفکر، روش قدیمی صحبت کردن، روش قدیمی انجام کارها را داشته باشیم؟ آیا نقطه‌ای وجود دارد که ما هنوز عادت مدیریت از طریق درخواست و بخشش را حفظ کنیم، در حالی که دولت باید در ایجاد و خدمت به مردم و مشاغل نقش داشته باشد؟

ما باید در دوره پیش رو با وضوح بیشتری مدل حکومتداری ملی را تأیید کنیم: حکومتداری مبتنی بر قوانین شفاف، داده‌های قابل اعتماد، زیرساخت‌های دیجیتال مدرن، دستگاه‌های کارآمد، مقامات صادق و منضبط و خدمتگزار. چنین حکومتی، حکومتداری توسعه‌آفرین است، نه حکومتداری گدایی‌گر.

جایی که هنوز رویه‌های دست و پا گیر وجود دارد که کسب و کارها را دلسرد می‌کند؛ جایی که مردم ناامید هستند زیرا مجبورند بارها و بارها بدون انجام کارها به عقب و جلو بروند؛ جایی که هنوز "مکانیسم‌ها" وجود دارد؟ ما آنها را مستقیماً بیان خواهیم کرد، نه اینکه از آنها اجتناب کنیم. تنها با نگاه مستقیم می‌توانیم آن کاستی‌ها و محدودیت‌ها را برطرف کنیم.

دبیرکل تو لام

۱۸ نکته جدید و ۲ سوال مهم

دبیرکل با اعلام اینکه کمیته فرعی اسناد ۱۸ نکته جدید مطرح کرده است، از نمایندگان خواست تا به دو سوال بسیار مهم پاسخ دهند:

اول، آیا ۱۸ نکته جدید کافی است؟ آیا هیچ یک از آنها هنوز در سطح «سیاست»، «جهت‌گیری» و «مورد مطالعه قرار خواهد گرفت» هستند، در حالی که جامعه خواستار پاسخ‌های مشخص، نقشه راه روشن و مسئولیت‌پذیری روشن است؟

دوم، چه مسائلی به درستی در سند ذکر نشده‌اند؟ چه گلوگاه‌هایی، اگر اکنون حل نشوند، در ۵ سال آینده هزینه بیشتری برای ما خواهند داشت؟ لطفاً رک و پوست‌کنده، کامل و واضح در مورد آن نکات و یافته‌ها صحبت کنید.

به گفته دبیرکل، سند کنگره، سند اصلی است. اگر همین الان شفاف‌سازی شود، روند نهادینه‌سازی، قانون‌گذاری و اجرا روان‌تر، یکپارچه‌تر و کمتر گیج‌کننده خواهد بود. برعکس، اگر این سند هنوز کلی و ناقص باشد، وقتی به قانون تبدیل شود، باعث برداشت‌های مختلف، روش‌های مختلف انجام کارها و حتی «کاربردها» مطابق با برداشت‌های فردی می‌شود. بنابراین، مردمی که بیشترین رنج را می‌برند، خود مردم هستند.

دبیرکل تأکید کرد: «آنچه حزب، مجلس ملی، دولت و مردم می‌خواهند، یک مخرج مشترک بسیار مشخص، بسیار نزدیک و بسیار ساده دارد: کشور به طور پایدار توسعه یابد؛ جامعه منظم، منضبط، گرم و انسانی باشد؛ مردم محافظت شوند و فرصت‌هایی برای قیام از طریق کار خود داشته باشند؛ هر کسی که طبق قانون کار درست را انجام دهد، محافظت خواهد شد، هر کسی که اشتباه کند، منصفانه برخورد خواهد شد، هیچ منطقه ممنوعه و استثنایی وجود نخواهد داشت.»

منبع: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm