ساختن یک دولت قانون‌مدار، سازنده و برای مردم

بعدازظهر ۴ نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس سندی را که قرار بود به چهاردهمین کنگره حزب ارائه شود، مورد بحث و بررسی قرار داد. دبیرکل، تو لام، در سخنرانی خود قبل از جلسه بحث، بر مسائل عمده و مهم تأکید کرد و همچنین نظراتی را در مورد پیش‌نویس سند - جهت‌گیری مسیر توسعه ملت ما در سال‌های آینده - پیشنهاد داد.

«در پارلمان همه چیز روشن است، اما در سطح مردم عادی دشوار است»

دبیرکل با پیشنهاد به نمایندگان مجلس ملی - کسانی که مستقیماً قانون وضع می‌کنند - بر 7 گروه مهم از محتوا تأکید کرد. اولاً، در مورد نهادها و قوانین، انتشار قوانین به معنای مدیریت جامعه بر اساس قانون، ایجاد یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار از مردم، توسط مردم، برای مردم است. با این حال، در عمل، هنوز وضعیتی وجود دارد که "قانون درست است اما اجرای آن دشوار است"، "در پارلمان روشن است، اما در سطح مردم دشوار است".

بعدازظهر ۴ نوامبر، دبیرکل تو لام در مجلس ملی درباره تعدادی از نکات جدید و جهت‌گیری‌های مهم در پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب صحبت کرد.

عکس: VNA

دبیرکل از نمایندگان خواست تا با توجه به کاستی‌های عملی، بر این موضوع تمرکز کنند که چرا قوانین، مصوبات و بخشنامه‌هایی با جزئیات و تراکم زیاد صادر می‌شوند، اما مسئولان محلی جرات اجرای آنها را ندارند؛ کسب و کارها با مشکل مواجه هستند؛ مردم سردرگم هستند و مدام در حال رفت و آمد هستند؟ همپوشانی‌ها کجاست، تفاهمات متفاوت بین وزارتخانه‌ها و قوا کجاست، اختیارات تفویض می‌شود اما مردم مجبور می‌شوند مسئولیتی فراتر از کنترل خود بپذیرند.

دبیرکل تأکید کرد: «ما باید به دنبال یک سیستم حقوقی باشیم که «به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد». متن قانون باید مختصر، واضح، بدون گیجی باشد و هیچ جایی برای سوءاستفاده یا فرار از قانون باقی نگذارد. سیاست‌های صادر شده باید تأثیر را بسنجند، خطرات را کنترل کنند و به ویژه راحتی ایجاد کنند، نه اینکه رویه‌های اضافی ایجاد کنند. یک قانون خوب، قانونی نیست که به خوبی نوشته شده باشد، بلکه قانونی است که در زندگی اجرا می‌شود.»

به گفته دبیرکل، در خصوص ایجاد و تکمیل دولت قانون‌مدار جمهوری سوسیالیستی ویتنام، قبل از هر چیز احترام به قانون اساسی و قانون، کنترل قدرت، تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی به مردم مطرح است.

دبیرکل به سوالات زیر اشاره کرد: آیا ما به اندازه کافی تلاش کرده‌ایم تا اطمینان حاصل کنیم که هر قدرتی در چارچوب قانونی محدود شده است، در چارچوب اختیارات خود، برای هدف خود و در جهت منافع مردم عمل می‌کند؟ آیا شکاف‌هایی وجود دارد که باعث می‌شود مردم احساس کنند "اگر چیزی را بخواهند، می‌توانند آن را به دست آورند، اگر آن را نخواهند، نمی‌توانند"؟ آیا موقعیت‌هایی وجود دارد که مردم مجبور باشند چیزهایی را که باید از آنها "لذت ببرند" "بخواهند"؟ اگر پاسخ‌های کاملی وجود نداشته باشد، در آنجاست که حاکمیت قانون در دولت کامل نیست.

دبیرکل همچنین تأکید کرد که ساختن دولت قانون‌مدار ما به معنای ساختن دولتی قوی است که از قدرت سوءاستفاده نمی‌کند؛ دارای نظم و انضباط است اما از مردم دور نیست؛ قاطعانه عمل می‌کند اما همچنان انسانی، قانع‌کننده و اهل گفتگو است. چنین جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد کنگره چهاردهم روشن شود.

مدل دو لایه باید طوری طراحی شود که مردم از دولت دور نباشند.

سوم، در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و ساختار سازمانی، باید به دو سؤال پاسخ داده شود: چه چیزی، به چه کسی و تحت چه شرایطی تمرکززدایی می‌شود؟ سازوکار مسئولیت، بازرسی و نظارت چگونه خواهد بود؟

دبیر کل، تو لام، نخست وزیر، فام مین چین، و عضو دائمی دبیرخانه، تران کام تو، در جلسه مجلس ملی در تاریخ ۴ نوامبر شرکت کردند.

عکس: جیا هان

دبیرکل درخواست کرد در جایی که زیردستان می‌توانند سریع‌تر و نزدیک‌تر از مافوق‌ها به مردم تصمیم بگیرند، باید جسورانه قدرت را واگذار کنند، اما واگذاری قدرت به معنای «کاهش کار» یا «کاهش ریسک» نیست. واگذاری قدرت باید با منابع، نیروی انسانی، ابزار و یک منطقه امن قانونی همراه باشد تا کادرها جرات عمل داشته باشند و جرات کنند مسئولیت خیر عمومی را بر عهده بگیرند، نه اینکه به ناحق مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرند.

دبیرکل در مورد مدل حکومت محلی دو سطحی که به تدریج به سمت یک دستگاه ساده، مؤثر و کارآمد در حال سازماندهی مجدد است، گفت که این موضوع بسیار جدید، بسیار مهم و حساس است و مستقیماً با زندگی مردم و کادرهای مردمی مرتبط است.

دبیرکل گفت: «مدل دو سطحی چگونه باید طراحی شود تا مردم از دولت دور نباشند و خدمات عمومی مختل نشود؟ نگذارید اعلام ساده‌سازی دستگاه‌ها، لایه‌های بیشتری از درخواست و ارائه را در واقعیت ایجاد کند. نکته مهم دیگر این است که دولت مردمی چه حقوقی باید داشته باشد و چه منابعی باید برای وظیفه ایجاد توسعه در سطح مردمی داشته باشد.»

در کنار آن، رابطه بین دولت مرکزی - استان‌ها، شهرها - مردم عادی نیز وجود دارد. به گفته دبیرکل، این سه سطح باید به صورت یک نهاد با عملکرد روان، مسئولیت‌ها را به اشتراک گذاشته و از یکدیگر حمایت کنند. به هیچ وجه نباید سه لایه "مسئولیت‌ها را به یکدیگر منتقل کنند" تا مردم به راحتی به این سو و آن سو بروند. دبیرکل درخواست کرد: "رفقا، نمایندگان مجلس ملی هستند و زیاد به مردم عادی سر می‌زنند، لطفاً نظرات دقیق خود را در مورد این مکان‌ها ارائه دهید."

دبیرکل تو لام در مقابل مجلس ملی سخنرانی می‌کند

عکس: جیا هان

ما باید به دنبال یک سیستم حقوقی باشیم که «به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد». متن قانون باید مختصر، واضح، غیر گیج کننده باشد و هیچ جایی برای سوءاستفاده یا فرار از آن باقی نگذارد. سیاست‌های صادر شده باید تأثیر را بسنجند، خطرات را کنترل کنند و به ویژه راحتی ایجاد کنند، نه اینکه رویه‌های بیشتری ایجاد کنند. یک قانون خوب، قانونی نیست که به خوبی نوشته شده باشد، بلکه قانونی است که در زندگی اجرا می‌شود.

دبیرکل تو لام

چهارم، در مورد رابطه ارگانیک بین حزب، دولت، جبهه میهنی، سازمان‌ها و مردم، دبیرکل خاطرنشان کرد که نقش رهبری حزب عامل تعیین‌کننده در تمام پیروزی‌های انقلاب ویتنام است. اما چگونه رهبری کنیم؟ رهبری از مسیر درست، با ارائه یک الگوی پاک، با سازماندهی اجرای مؤثر، با ایجاد اعتماد در مردم یا با دستورات اداری؟ این پاسخ باید روشن، شفاف و برای مردم قانع‌کننده باشد. به گفته دبیرکل، اگر ما در مورد «در مرکز قرار دادن مردم» صحبت می‌کنیم، باید سازوکاری طراحی کنیم تا مردم صدای واقعی، حق نظارت واقعی و فرصت مشارکت در مسائل واقعی را داشته باشند.

شناسایی مدل حکمرانی ملی

پنجم، در مورد رهبری حزب و نقش حاکمیتی آن در نظام حقوقی و در اداره عملی، به گفته دبیرکل، حزب ما حزب حاکم است. حکومت به معنای پذیرفتن مسئولیت در قبال مردم برای توسعه کشور و زندگی روزمره مردم است. حکومت نه تنها تعیین سیاست‌ها، بلکه سازماندهی اجرا، بررسی اجرا و پذیرفتن مسئولیت نتایج را نیز شامل می‌شود.

بنابراین، اسناد ارائه شده به کنگره چهاردهم نمی‌تواند صرفاً به طور کلی «تقویت رهبری حزب» را بیان کند، بلکه باید روشن کند: حزب رهبری می‌کند تا اطمینان حاصل شود که همه سیاست‌ها و قوانین واقعاً در خدمت مردم، توسعه کشور، حفظ استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی، حفظ ثبات سیاسی و اجتماعی و حفظ بلوک بزرگ وحدت ملی هستند.

حزب رهبری می‌کند تا با بخشی‌گرایی و محلی‌گرایی، منافع گروهی، منفی‌بافی، فساد و اسراف مبارزه کند. حزب رهبری می‌کند تا از کسانی که جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن و جرأت پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را دارند، محافظت کند.

ششم، بر روحیه نوآوری در تفکر، نوآوری در روش‌های کار، نوآوری در مدیریت ملی بر اساس شعار آفرینش و برای مردم. جهان خیلی سریع تغییر می‌کند و رویه‌های داخلی نیز خیلی سریع تغییر می‌کنند. اگر تفکر ما کندتر از رویه باشد، سند حتی به محض تصویب، فوراً منسوخ می‌شود.

بنابراین، دبیرکل بر لزوم مطالعه دقیق این سند تأکید کرد تا ببیند آیا نکاتی وجود دارد که هنوز تفکر قدیمی، روش‌های قدیمی صحبت کردن، و روش‌های قدیمی انجام کارها را حفظ کرده باشد؛ آیا نکاتی وجود دارد که در آنها هنوز عادت مدیریت با درخواست و بخشش را حفظ کنیم، در حالی که دولت باید در ایجاد و خدمت به مردم و مشاغل نقش داشته باشد.

دبیرکل گفت: «ما باید در دوره پیش رو با وضوح بیشتری مدل حکومت ملی را تأیید کنیم: حکومت مبتنی بر قوانین شفاف، داده‌های قابل اعتماد، زیرساخت‌های دیجیتال مدرن، دستگاه‌های کارآمد، مقامات صادق و منضبط همراه با خدمت‌رسانی. چنین حکومتی، حکومت توسعه‌آفرین است، نه حکومتی مبتنی بر درخواست و دادن. جایی که هنوز رویه‌های دست و پاگیری وجود دارد که کسب‌وکارها را دلسرد می‌کند؛ جایی که مردم ناامید هستند زیرا مجبورند بارها و بارها بدون انجام کارها به عقب و جلو بروند؛ جایی که هنوز «مکانیسم اجرا می‌شود». ما باید مستقیماً آن را بیان کنیم، نه اینکه از آن اجتناب کنیم. تنها با نگاه مستقیم می‌توانیم این کاستی‌ها و محدودیت‌ها را اصلاح کنیم.»

دبیرکل با اعلام اینکه کمیته فرعی اسناد، ۱۸ نکته جدید مطرح کرده است، از نمایندگان خواست تا به دو سوال بسیار مهم پاسخ دهند: اول، آیا این ۱۸ نکته جدید کافی هستند؟ آیا هنوز نکاتی در سطح «سیاست»، «جهت‌گیری» و «مورد مطالعه قرار خواهد گرفت» وجود دارد، در حالی که جامعه خواستار پاسخ‌های مشخص، نقشه راه روشن و مسئولیت‌پذیری روشن است؟

دوم، چه مسائلی به درستی در سند ذکر نشده‌اند؟ چه گلوگاه‌هایی، اگر اکنون حل نشوند، در ۵ سال آینده هزینه بیشتری برای ما خواهند داشت؟ ما باید مستقیماً، به طور کامل و واضح در مورد آن نکات و آن یافته‌ها صحبت کنیم.

دبیرکل تأکید کرد: «آنچه حزب، مجلس ملی، دولت و مردم می‌خواهند، یک مخرج مشترک بسیار مشخص، بسیار نزدیک و بسیار ساده دارد: کشور به طور پایدار توسعه می‌یابد؛ جامعه منظم، منضبط، خونگرم و انسانی است؛ مردم محافظت می‌شوند و فرصت‌هایی برای قیام از طریق کار خود به آنها داده می‌شود؛ هر کسی که طبق قانون کار درست را انجام دهد، محافظت می‌شود، هر کسی که اشتباه کند، منصفانه برخورد خواهد شد، هیچ منطقه ممنوعه و استثنایی وجود ندارد.»

منبع: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm