ارتقای روحیه حزبی در ایجاد یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار در ویتنام

میدان تاریخی با دین در هفتاد و نهمین سالگرد روز ملی، ۲ سپتامبر ۲۰۲۴

همزمان با اجرای فرآیند نوسازی و توسعه اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی، کشور ما به تدریج در حال ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار مردم، توسط مردم، برای مردم، تحت رهبری حزب بوده است. قطعنامه شماره 27-NQ/TW مورخ 9 نوامبر 2022 سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام در دوره جدید، یک نقطه عطف و چرخش مهم است.

برای اولین بار، حزب ما قطعنامه‌ای تخصصی در مورد دولت سوسیالیستی قانون‌مدار صادر کرد که اهداف اصلی را به شرح زیر مشخص می‌کرد: ایجاد یک نظام حقوقی کامل که به طور دقیق و مداوم اجرا شود؛ رعایت قانون اساسی و قانون، احترام، تضمین و حمایت مؤثر از حقوق بشر و حقوق شهروندان؛ قدرت دولتی یکپارچه، به وضوح واگذار شده، از نزدیک هماهنگ و به طور مؤثر کنترل شود؛ حرفه‌ای، قانون‌مدار و مدرن؛ یک دستگاه دولتی ساده، پاک، مؤثر و کارآمد؛ گروهی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی با کیفیت و ظرفیت کافی، واقعاً حرفه‌ای و صادق؛ حکومت ملی مدرن و مؤثر؛ برآورده کردن الزامات توسعه ملی سریع و پایدار، تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته، پردرآمد با جهت‌گیری سوسیالیستی تا سال ۲۰۴۵.

اجرای موفقیت‌آمیز این اهداف بسیار مهم است، و مقدمه‌ای محکم برای توسعه پایدار کشور در عصر جدید، یعنی عصر رشد ملی، می‌باشد.

با اجرای قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW، طی نزدیک به ۲ سال گذشته، به نتایج دلگرم‌کننده‌ای دست یافته‌ایم. به طور خاص، قانون‌گذاری نوآوری‌های زیادی داشته است، ظرفیت پاسخگویی به سیاست‌ها بهبود یافته است که به رفع مشکلات و موانع، ارتقای تولید و تجارت، بهبود زندگی مادی و معنوی مردم و تضمین دفاع و امنیت ملی کمک کرده است؛ کار سازماندهی اجرای قانون به طور فزاینده‌ای با قانون‌گذاری و تکمیل آن مرتبط شده است؛ اصلاحات اداری و تحول دیجیتال ارتقا یافته و به نتایج خاصی دست یافته است؛ مبارزه با فساد و منفی‌گرایی به صورت روشمند، منظم و با روحیه عدم وجود مناطق ممنوعه، بدون استثنا، رسیدگی به یک پرونده، هشدار به کل منطقه، کل حوزه، به نتایج زیادی دست یافته است و در نتیجه به تقویت یک مرحله از نظم، مسئولیت‌پذیری و سخت‌گیری در انجام وظایف عمومی کمک کرده است.

با این حال، ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون ویتنام هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌های بسیاری دارد.

دبیرکل و رئیس جمهور تو لام

آگاهی از اهمیت دولت سوسیالیستی ویتنام مبتنی بر حاکمیت قانون، گاهی در برخی نقاط ناهموار است. برخی از سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب به سرعت و به طور کامل نهادینه نشده‌اند، یا نهادینه شده‌اند اما امکان‌سنجی آنها بالا نیست؛ نظام حقوقی هنوز دارای مقررات متناقض و همپوشانی است که برای توسعه اقتصادی و اجتماعی مناسب نیستند و تکمیل، اصلاح و جایگزینی آنها به کندی انجام می‌شود.

سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین هنوز محیط واقعاً مساعدی را برای ارتقای نوآوری و جذب منابع از سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی و همچنین از مردم ایجاد نکرده‌اند.

کار تنظیم و تکمیل سازماندهی دستگاه اداری دولت برای ساده‌سازی، عملکرد مؤثر و کارآمد، کاهش نقاط کانونی و سطوح میانی هنوز ناکافی است، برخی از بخش‌ها هنوز دست و پا گیر هستند، بین قوای مقننه و مجریه تداخل دارند و واقعاً الزامات بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت را برآورده نمی‌کنند.

برخی از وزارتخانه‌ها و شعب، تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق را ترویج نکرده‌اند و در عوض، کارهای محلی را انجام می‌دهند که منجر به وجود مکانیسم درخواست و دادن می‌شود که به راحتی منجر به منفی‌گرایی و فساد می‌شود.

اصلاحات اداری، تحول دیجیتال، دولت الکترونیک و توسعه دولت دیجیتال هنوز محدود است. اجرای قانون و سیاست هنوز یک حلقه ضعیف است و تعدادی از مقامات در انجام وظایف عمومی پیشگیرانه عمل نمی‌کنند و مسئولیتی ندارند؛ وضعیت شانه خالی کردن از مسئولیت، اجتناب از مسئولیت و "مقصر دانستن" سیستم قانونی به دلیل عدم انجام وظایف و تکالیف هنوز در تعدادی از وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق وجود دارد.

کاستی‌ها و محدودیت‌های ذکر شده در بالا، اهمیت و نقش دولت قانون‌مدار جمهوری سوسیالیستی ویتنام را در عمل کاهش داده است.

برای تحقق اهداف توسعه کشور در دوران قیام مردم ویتنام، لازم است به نوآوری در روش‌های رهبری و حکومت حزب بر دولت و جامعه ادامه داده شود؛ تسلط مردم ارتقا یابد و رابطه بین رهبری حزب، مدیریت دولت و تسلط مردم به طور هماهنگ مدیریت شود و جایگاه و نقش هر یک از این عوامل در فرآیند ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام ارتقا یابد، که در این راستا توجه به مسائل اساسی زیر ضروری است:

اولاً، حزب ما حزب حاکم است، رهبری حزب مطلق، مستقیم، جامع است و همه حوزه‌های سیاست ، اقتصاد، فرهنگ، جامعه، دفاع ملی، امنیت، امور خارجه و ... را پوشش می‌دهد.

ویژگی دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام این است که تحت رهبری حزب است. بنابراین، ساختن یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار، معیار و روشی برای اجرای موفقیت‌آمیز هدف حزب ما است، همانطور که در منشور حزب تعریف شده است: «ساختن یک ویتنام مستقل، دموکراتیک و مرفه، یک جامعه عادلانه و متمدن، که در آن هیچ‌کس دیگری را استثمار نمی‌کند، و با موفقیت سوسیالیسم و ​​در نهایت کمونیسم را اجرا می‌کند».

حزب از طریق دستورالعمل‌ها و سیاست‌های خود رهبری می‌کند؛ دستورالعمل‌ها و سیاست‌های خود را به صورت قوانینی برای مدیریت دولت و جامعه نهادینه می‌کند. بنابراین، قوانین در دولت سوسیالیستیِ مبتنی بر حاکمیت قانون باید به طور مداوم بهبود یابند تا دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب نهادینه شوند، دموکراسی را ترویج دهند، به مردم خدمت کنند، حقوق بشر و حقوق مدنی را به رسمیت بشناسند، احترام بگذارند، تضمین کنند و از آنها محافظت کنند.

برای انجام صحیح این کار، لازم است یک مکانیسم کنترل مؤثر برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و استراتژی‌های حزب در قوانین ایالتی وجود داشته باشد. در عین حال، باید یک فرآیند قانونگذاری دقیق، علمی و دموکراتیک وجود داشته باشد تا سیاست‌ها و قوانین به طور کامل منعکس کننده اراده و آرمان‌های مردم باشند، از منافع دولت، حقوق و منافع مشروع و قانونی سازمان‌ها و افراد محافظت کنند، نوآوری را تشویق کنند و تمام منابع را برای توسعه جذب کنند؛ اما همچنین باید انعطاف‌پذیر باشند تا به سرعت به سیاست‌ها پاسخ دهند و راه‌حل‌های به موقع برای مشکلات عملی که باعث کند شدن توسعه می‌شوند، بر اساس اصل حفاظت و تضمین منافع ملت و مردم در درجه اول، داشته باشند.

مجلس ملی به عنوان نهاد قانونگذاری باید نقش رهبری را ایفا کند و راهکارهایی برای تضمین تصویب نظام حقوقی متناسب با الزامات جمهوری سوسیالیستی ویتنام داشته باشد. کمیته دائمی مجلس ملی باید نقش خود را به عنوان نهاد ذیصلاح برای تفسیر قانون ارتقا دهد تا مشکلات اجرای قوانین به سرعت و با توجه به الزامات زندگی برطرف شود.

در فرآیند سازماندهی اجرای قانون، دولت باید وضعیت اجرای قانون را رصد و ارزیابی کند تا به سرعت مفاد قانونی متناقض، همپوشانی‌دار و ناسازگار با واقعیت را که مانع نوآوری، جذب منابع سرمایه‌گذاری، تولید و تجارت می‌شوند، شناسایی کرده و اقداماتی را برای مدیریت آنها انجام دهد و اجازه ندهد برخی از مفاد قانونی به گلوگاه‌هایی تبدیل شوند که مانع اجرای حقوق بشر، حقوق مدنی و توسعه اجتماعی-اقتصادی می‌شوند.

دوم، تحت رهبری حزب، دولت جامعه را بر اساس قانون اداره می‌کند و دائماً دموکراسی را ترویج می‌دهد تا مردم بتوانند طبق مفاد قانون اساسی و سایر قوانین در فعالیت‌های مدیریتی دولت مشارکت کنند.

در جمهوری سوسیالیستی ویتنام، دستگاه دولتی به صورت علمی سازماندهی شده است، قدرت دولتی یکپارچه است و بین سازمان‌ها در اعمال قوای مقننه، مجریه و قضائیه تقسیم و هماهنگی وجود دارد. فعالیت‌های خدمات عمومی باید متضمن رعایت قانون، اعمال اختیارات طبق وظایف و صلاحیت‌ها و تحت بازرسی و کنترل دقیق باشد.

علاوه بر این، با توجه به ویژگی‌های دولت قانون‌مدار جمهوری سوسیالیستی ویتنام تحت رهبری حزب، مناصب رهبری در دستگاه دولتی در قالب مناصب رهبری کمیته حزبی متناظر ساختار یافته‌اند که مسئول رهبری و هدایت فعالیت‌های آژانس‌ها در دستگاه دولتی از سطوح مرکزی تا مردمی هستند و یک ساختار رهبری محکم حزبی را بر فعالیت‌های مدیریت دولتی تشکیل می‌دهند.

از این اصل و رویه، برای ارتقای اثربخشی فعالیت‌های مدیریت دولتی برای جامعه بر اساس قانون در جمهوری سوسیالیستی ویتنام، تقویت همزمان دو عامل ضروری است: حکومت فضیلت و حاکمیت قانون. که در آن، عامل «حکومت فضیلت» ارتقای مزایا، نقاط قوت، جایگاه و نقش سازمان‌های مردمی حزب، و ماهیت پیشگام و نمونه اعضا و کادرهای حزب برای رهبری عامل «حاکمیت قانون» که اجرای مدیریت اجتماعی بر اساس قانون است، می‌باشد.

حاکمیت قانون، مظهر دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون است، بنابراین، اعضای حزب و مقامات باید الگو باشند و در رعایت و اطاعت از قانون پیشگام باشند.

علاوه بر این، سازمان‌های دولتی مسئول سازماندهی اجرای قانون در حوزه‌های تحت مدیریت خود هستند. بنابراین، اعضای حزب که کارمندان دولت و کارمندان دولت هستند، باید به طور فعال کارهای مربوط به اختیارات خود را حل و فصل کنند و وظایف خود را به خوبی انجام دهند؛ به طور پیشگیرانه مشکلات و مسائل موجود در عمل، به ویژه مشکلات و مسائل مربوط به اجرای قانون را شناسایی و حل کنند تا به سرعت راه‌حل‌هایی پیدا کنند یا به مقامات ذیصلاح برای رسیدگی گزارش دهند.

به عبارت دیگر، اگر کادرها، اعضای حزب و سازمان‌های دولتی نسبت به حقوق و منافع مشروع مردم، کسب‌وکارها و توسعه اجتماعی-اقتصادی بی‌تفاوت، غیرمسئول و بی‌احساس باشند، در واقع هیچ دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون وجود نخواهد داشت.

با ارتقای اخلاق انقلابی هر عضو و کادر حزب، حس مسئولیت و ابتکار عمل هر نهاد و واحد در دستگاه دولتی، اهداف اصلاحات اداری و اصلاحات قضایی محقق خواهد شد؛ مردم و مشاغل واقعاً محور و هدف خدمت طبق اصل حاکمیت قانون خواهند بود، سپس قانون وارد زندگی خواهد شد، قانون به طور جامع و کامل تمام روابط اجتماعی را تنظیم خواهد کرد.

در نتیجه، جامعه مطابق با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های صادر شده توسط حزب عمل و توسعه خواهد یافت. از آنجا، کشور ما به اهداف توسعه اقتصادی و اجتماعی دست خواهد یافت و دفاع و امنیت ملی را مطابق با برنامه و اهداف توسعه ملی تا سال‌های 2030 و 2045 که توسط حزب ما تعیین شده است، تضمین خواهد کرد.

سوم، در دولت قانون‌مدار جمهوری سوسیالیستی ویتنام، مردم طبق قانون به عنوان ارباب شناخته می‌شوند و طبق اصل «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بررسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم سود می‌برند» عمل می‌کنند.

با این حال، برای داشتن دموکراسی واقعی، علاوه بر داشتن یک نظام حقوقی کامل مطابق با معیارهای یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار، عملکرد مؤثر نظام سیاسی نیز باید با اصل احترام به قانون اساسی و قانون اساسی مطابقت داشته و با آن سازگار باشد.

مشابه مدیریت دولتی، جایگاه و نقش سازمان‌های مردمی حزب و ارتقای ماهیت پیشتاز، نمونه و فداکار اعضا و مقامات حزب برای آرمان مشترک، در ارتقای مهارت مردم در مشارکت در مدیریت دولتی و مدیریت اجتماعی اهمیت دارد.

برای انجام این کار، نوآوری و بهبود کیفیت فعالیت‌های سلول‌های حزبی مردمی ضروری است و تضمین می‌کند که فعالیت‌های سلول‌های حزبی اساسی و مؤثر هستند. علاوه بر اجرا، درک کامل و مطالعه اسناد و قطعنامه‌های مافوق‌ها، همانطور که در حال حاضر انجام می‌شود، محتوای فعالیت‌های سلول‌های حزبی مردمی باید مورد تحقیق و بررسی قرار گیرد و با موضوعاتی مانند موارد زیر تکمیل شود: محتوای قانونی که باید اجرا شود؛ مسائل مطرح شده توسط رویه‌های قانونی مربوط به حقوق مردم؛ مسائل توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین امنیت، نظم و ایمنی که باید حل شوند؛ مسائل مربوط به افکار عمومی و توده‌ها که باید به سمت دیدگاه‌ها، محتوای سیاست‌ها، قوانین و مبارزه با دیدگاه‌های نادرست نیروهای متخاصم جهت‌گیری شوند.

برای دستیابی به اهداف ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در ویتنام، این مسائل عملی باید توسط کمیته‌های حزبی در تمام سطوح مورد بحث قرار گیرد و به طور کامل از سطح پایه با این روحیه که هر سلول حزبی، سلولی از حزب ماست، برای اعضای حزب منتشر شود.

برای تقویت حزب، هر هسته حزبی مردمی باید نقش خود را ارتقا داده و فعالیت‌های خود را برای ارائه کمک‌های عملی به حزب، نوآورانه کند. هر عضو حزب عامل مهمی در گسترش روحیه دموکراسی و حاکمیت قانون به مردم است؛ از این طریق دموکراسی را در میان مردم ترویج می‌دهد و باعث می‌شود هر فرد و سازمانی با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و قوانین کشور موافق و از آنها حمایت کند و به طور فعال از قوانین پیروی و آنها را اجرا کند.

تحت رهبری حزب، دموکراسی سوسیالیستی ترویج می‌شود، مردم موضوع فرآیند ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون ویتنام هستند، هر شهروند به طور فعال و پیشگیرانه در کار ساخت و تکمیل قانون شرکت می‌کند، حس احترام به قانون دارد که باعث ایجاد قدرت کل سیستم سیاسی برای تکمیل اهداف توسعه اقتصادی و اجتماعی، تضمین دفاع و امنیت ملی و ورود کشور به دوران ظهور ملت ویتنام می‌شود.

.

منبع: https://baohaiduong.vn/phat-huy-tinh-dang-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-396096.html