توسعه دلتای مکونگ از منظر سرمایه‌گذاری زیرساختی

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 1. — معاون وزیر ساخت و ساز ، نگوین تونگ وان، سخنرانی افتتاحیه را در این مجمع ایراد کرد - عکس: روزنامه ساخت و ساز

آقای نگوین تونگ وان، معاون وزیر ساخت و ساز، در سخنرانی خود در این مجمع تأکید کرد: انتظار می‌رود مجمع «چشم‌اندازهای سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌ها - توسعه اقتصادی در دلتای مکونگ» فرصتی برای جمع‌آوری تحلیل‌های عمیق و چندبعدی، گزارش‌ها و نظرات و ارزیابی‌های عینی از تصویر کلی توسعه زیرساخت‌های فنی و اقتصادی در دلتای مکونگ باشد؛ وضعیت فعلی، چالش‌ها و فرصت‌های این منطقه را مطرح کند تا به یافتن راه‌حل‌ها، ایجاد انگیزه برای توسعه اقتصادی پایدار در منطقه و اتصال منطقه با تمام استان‌های جنوبی کمک کند.

محتوای اصلی این مجمع با 4 موضوع اصلی شامل موارد زیر است: (1) وضعیت فعلی زیرساخت‌های فنی و توسعه اقتصادی در دلتای مکونگ؛ (2) پتانسیل‌ها و فرصت‌ها؛ (3) چالش‌های توسعه؛ (4) نیروی محرکه جدید برای توسعه اقتصادی در دلتای مکونگ.

در این مجمع، کارشناسان مسائل را مطرح کردند، وضعیت فعلی، مشکلات و راه‌حل‌های پیشنهادی برای ایجاد زیرساخت‌ها در دلتای مکونگ برای توسعه اقتصادی را ارائه دادند.

ظرفیت تفکر جدید و رویکردهای توسعه‌ای جدید مورد نیاز است.

دانشیار، دکتر تران دین تین، مدیر سابق مؤسسه مرکزی تحقیقات اقتصادی، گفت که منطقه دلتای مکونگ با معایبی مانند موارد زیر روبرو است: منابع آب آبرفتی در حال کاهش، آلودگی و نامنظم هستند؛ زیرساخت‌ها هماهنگ نیستند، توسعه نیافته‌اند و اتصال آنها (درون منطقه‌ای و بین منطقه‌ای) دشوار است؛ شرایط توسعه صنعتی و شهری نامطلوب است، زمین سست است، مواد معدنی کمی وجود دارد و ساخت نیروگاه برق آبی دشوار است... برای توسعه پایدار، منطقه به ظرفیت تفکر جدید و رویکردهای توسعه جدید نیاز دارد.

ساخت زیرساخت‌ها باید حفاظت از محیط زیست را در نظر بگیرد تا دلتای مکونگ به طور پایدار و مناسب توسعه یابد. چشم‌اندازی مبتنی بر دو راه‌حل استراتژیک اصلی مورد نیاز است: مدیریت چالش‌ها و ایجاد ارزش. توسعه دلتای مکونگ به یک مرکز اقتصادی کشاورزی پایدار؛ تشکیل کریدورهای اقتصادی و زنجیره‌های شهری پویا؛ ایجاد یک محیط زندگی پایدار، کیفیت خوب زندگی برای مردم مرتبط با حفاظت از منابع و اکوسیستم‌ها...

آقای تا کوانگ وین - مدیر دپارتمان زیرساخت‌های فنی (وزارت ساخت و ساز) - با اعتقاد به اینکه توسعه سیستم‌های زیرساخت شهری در دلتای مکونگ در آینده با چالش‌های متعددی روبرو خواهد شد. پیشنهاد : برای توسعه مؤثرتر زیرساخت‌های فنی شهری در دلتای مکونگ، قبل از هر چیز، مقامات باید قوانین، سازوکارها و سیاست‌هایی را در جهت بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی بهبود بخشند و شرایط مساعدی را برای بخش‌های اقتصادی، از جمله سرمایه‌گذاران خارجی، برای سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌ها به اشکال مختلف، مطابق با نظام بین‌المللی ایجاد کنند.

وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی باید برنامه‌ریزی منطقه‌ای، برنامه‌ریزی استانی و برنامه‌ریزی شهری را در منطقه دلتای مکونگ سازماندهی کنند تا الزامات توسعه پایدار و سازگاری با تغییرات اقلیمی را برآورده سازند. به طور خاص، به بهبود کیفیت محتوای برنامه‌ریزی زیرساخت‌های فنی، به ویژه برنامه‌ریزی برای توسعه سیستم‌های زیرساخت حمل و نقل، با تضمین هماهنگی کلی سیستم‌های زیرساخت منطقه‌ای، بین منطقه‌ای و شهری توجه شود...

لازم است اجرای پیشرفت‌های استراتژیک در ساخت یک سیستم زیرساخت فنی همزمان، با تمرکز بر زیرساخت‌های حمل و نقل، تأمین آب، زهکشی و تصفیه فاضلاب، تسریع شود. در عین حال، باید راهکارهایی برای ذخیره آب، حفاظت از منابع آب و تضمین ایمنی آب پاک در منطقه اجرا شود.

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 2. — مروری بر انجمن «چشم‌اندازهای سرمایه‌گذاری زیرساختی - توسعه اقتصادی دلتای مکونگ» - عکس: روزنامه کانستراکشن

دکتر پاتریک رولف شلاگر - رئیس گروه شهری و زیرساخت (پروژه سازگاری با تغییرات اقلیمی در دلتای مکونگ - سازمان همکاری توسعه آلمان - GIZ) با اشاره به سیل شهری به عنوان یکی از چالش‌های پیش روی شهرها، ارزیابی کرد که در دلتای مکونگ، ضرر اقتصادی ناشی از سیل 60 میلیون دلار آمریکا است. دلایلی که این متخصص به آن اشاره می‌کند عبارتند از: سرعت بالای توسعه شهری، عدم کنترل، محدود کردن نفوذ آب. ظرفیت سیستم زهکشی به اندازه کافی بزرگ نیست، زیرساخت زهکشی کامل نیست و پاسخگوی تقاضا نیست. فرونشست زمین شهری به دلیل بهره‌برداری از آب‌های زیرزمینی بسیار زیاد است و به طور متوسط حدود 1 سانتی‌متر در سال است. عدم هماهنگی در مدیریت حوضه رودخانه، بهره‌برداری بیش از حد شن و ماسه باعث افزایش فرونشست زمین می‌شود که منجر به افزایش سیل و رانش زمین در مناطق شهری می‌شود...

دکتر شلاگر پیشنهاد داد که از مدل شهر اسفنجی به همراه یک سیستم زهکشی پایدار آب باران استفاده شود که طبیعی‌ترین گردش آب را شبیه‌سازی کند. اخیراً، GIZ با وزارت ساخت و ساز برای حمایت از ساخت سیستم‌های زهکشی شهری برای شهرهای Long Xuyen، Rach Gia و Ca Mau همکاری کرده و در حال گسترش به سایر استان‌های منطقه است.

دکتر شلاگر خاطرنشان کرد که مناطق محلی باید استان‌های خود را بر اساس برنامه‌ریزی منطقه‌ای برنامه‌ریزی کنند و همزمان پیشگیری از بلایای طبیعی را در برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی بگنجانند. GIZ از استان‌ها در توسعه پروژه‌های پیشگیری از سیل شهری؛ مقررات مربوط به مدیریت زهکشی محلی؛ نقشه راه برای قیمت خدمات زهکشی و تصفیه فاضلاب؛ آزمایش سیستم‌های پایدار زهکشی آب‌های سطحی شهری و... حمایت خواهد کرد.

بسیج سرمایه‌های غیرمالی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها

دکتر کان ون لوک - اقتصاددان ارشد BIDV، عضو شورای ملی مشاوره سیاست مالی و پولی؛ عضو کمیته ملی همکاری اقتصادی اقیانوس آرام، با حضور در این مجمع، به موضوع بسیج سرمایه برای توسعه اشاره کرد.

به گفته دکتر کان ون لوک، دلتای مکونگ، در دوره 2021 تا 2025، برای سرمایه‌گذاری از محل سرمایه عمومی دولتی 90 تریلیون دونگ ویتنام، با 11 پروژه جزئی، در اولویت قرار دارد. با این حال، این منبع سرمایه تنها می‌تواند 49٪ از کل سرمایه سرمایه‌گذاری را تأمین کند.

با این دیدگاه که بسیج سرمایه‌های غیربودجه‌ای برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها به طور کلی و زیرساخت‌های حمل و نقل به طور خاص بسیار مهم است و باید به آن پرداخته شود، دکتر کان ون لوک تعدادی راهکار پیشنهاد کرد.

اولاً، لازم است که تکمیل برنامه‌ریزی برای دوره 2021-2030 با چشم‌اندازی تا سال 2045 تسریع شود.

دوم، تسریع در پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی به طور کلی و سرمایه‌های توسعه رسمی رسمی به طور خاص.

سوم، بازسازی و ارتقای نقش بانک توسعه ویتنام ضروری است. این بانک باید بانک کلیدی در سرمایه‌گذاری و توسعه زیرساخت‌های کلیدی باشد. در عین حال، تشکیل یک صندوق (یا بانک سبز یا بانک عمده‌فروشی) به عنوان نقطه کانونی برای هدایت کشور به سمت دسترسی به منابع مالی سبز ضروری است.

چهارم، موانع موجود در قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) را برطرف کنید، سازوکار شفاف‌تری برای تقسیم ریسک برای مؤسسات وام‌دهنده داشته باشید؛ بازار اوراق قرضه شرکتی، اوراق قرضه ساختمانی و اوراق قرضه دولت‌های محلی را توسعه دهید.

پنجم، بهبود کیفیت، ظرفیت ارزیابی، ساخت و مدیریت پروژه‌ها، جلوگیری از افزایش بیش از حد سرمایه، تأخیر بیش از حد یا درآمد مورد انتظار بیش از حد بالا.

ششم، ارتقای ارتباطات منطقه‌ای، به ویژه ارتباطات در زیرساخت‌های حمل و نقل، گردشگری، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و غیره.

هفتم، در فرآیند مطالعه و اصلاح قانون زمین، قانون مسکن و قانون تجارت املاک و مستغلات، لازم است سیاست‌های مربوط به اجازه دادن به سرمایه‌گذاران و سازمان‌های وام‌دهنده خارجی برای دریافت دارایی‌های رهنی، خرید خانه و املاک روی زمین، یکسان‌سازی شود. برای تضمین امنیت و ایمنی ملی، دریافت وام مسکن برای حقوق استفاده از زمین، خانه‌ها و سایر املاک و مستغلات از طریق امانت شخص ثالث در ویتنام امکان‌پذیر است...

حل مشکل مواد اولیه

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 3. — این مجمع با حضور رهبران استان‌ها و شهرهای دلتای مکونگ؛ نمایندگان انجمن‌ها؛ مشاغل ساختمانی و املاک و مستغلات در منطقه؛ بانک‌ها؛ کارشناسان داخلی و بین‌المللی برگزار شد...- عکس: روزنامه کانستراکشن

آقای نگو هوانگ نگوین - معاون مدیر دپارتمان مدیریت ساخت و ساز (وزارت ساخت و ساز) گفت: به منظور رفع تنگنای زیرساخت‌های ترافیکی برای دلتای مکونگ، بسیاری از پروژه‌های ترافیکی در مقیاس بزرگ در این منطقه راه‌اندازی شده و در حال راه‌اندازی هستند. بنابراین، تقاضا برای شن و ماسه برای پر کردن بسیار زیاد است (حدود 54 میلیون متر مکعب)، که عمدتاً در سال‌های 2023 و 2024 متمرکز شده است. با این حال، ذخیره فعلی شن و ماسه برای پر کردن تنها حدود 37 میلیون متر مکعب است که حدود 70 درصد از تقاضا را برآورده می‌کند.

آقای نگو هوانگ نگوین، برای اطمینان از تأمین کافی مصالح پرکننده جاده برای پروژه‌های منطقه دلتای مکونگ، راهکارهای زیر را پیشنهاد کرد: ساده‌سازی رویه‌های صدور مجوز برای معادن مصالح پرکننده، افزایش ظرفیت معادن شن و ماسه در حال بهره‌برداری؛ صدور مجدد مجوزهای معدنی برای معادن منقضی‌شده؛ راه‌اندازی معادن جدید به‌طور خاص برای پروژه‌های بزرگراهی بر اساس پایش و نظارت دقیق بر محیط زیست و خطرات رانش زمین مطابق با مفاد قانون.

یافتن راه‌حل‌هایی برای طراحی پروژه‌های ترافیک جاده‌ای، حصول اطمینان از رعایت استانداردها و مقررات فنی، در نظر گرفتن گزینه‌های مناسب طراحی ارتفاع مسیر (یا جایگزینی با پل‌های عابر پیاده) برای کاهش حجم مصالح خاکریز و تأثیر آن بر زهکشی سیل یا ایجاد مناطق غرقاب در هنگام باران و جزر و مد.

آقای نگوین پیشنهاد داد که آژانس‌های تخصصی ساخت و ساز به استان توصیه کنند که استفاده از مواد جایگزین مانند شن و ماسه خرد شده از سنگ، خاکستر و سرباره... را برای تأمین پروژه‌های بزرگراه و کارهای عمرانی در نظر گرفته و مطالعه کنند. در واقع، در بخش بازگشت DT.978 پروژه جزء Hau Giang - Ca Mau، آزمایش‌هایی در مورد استفاده از شن و ماسه دریایی در محل انجام شده است. علاوه بر این، مناطق می‌توانند مخلوط کردن شن و ماسه دریایی، شن و ماسه شور با مصالح ساختمانی محلی موجود مانند آهک، سیمان، خاکستر از پوسته برنج، خاکستر و سرباره از نیروگاه حرارتی Duyen Hai... را برای آزمایش در تسطیح ترافیک روستایی مطالعه و آزمایش کنند... تا به طور فعال مواد اولیه را پیدا کنند و وابستگی به شن و ماسه رودخانه را در درازمدت کاهش دهند. تحقیق و ارزیابی انطباق استانداردهای فنی برای داشتن برنامه‌ای برای استفاده از معادن خاک به عنوان مصالح تسطیح جاده.

لازم است از مقامات محلی درخواست شود تا اولویت اجرای پروژه‌ها در کل منطقه را ارزیابی کنند تا منابع، مصالح و غیره را برای تسریع پیشرفت سرمایه‌گذاری در پروژه‌های کلیدی حمل و نقل در دلتای مکونگ فراهم کنند.

منبع