مدیریت منابع معدنی - چالش‌ها

(Baothanhhoa.vn) - استان تان هوآ دارای منابع معدنی فراوانی است که سهم قابل توجهی در توسعه اجتماعی-اقتصادی آن دارد. با این حال، از طریق بررسی و ارزیابی کمیته مردمی استان، مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌برداری از منابع معدنی در این استان، کاستی‌های بسیاری را آشکار می‌کند که باید به صراحت شناسایی و قاطعانه برطرف شوند تا تأمین مواد اولیه ضمن حفظ نظم برنامه‌ریزی و حفاظت از محیط زیست، تضمین شود.

معدن مصالح تسطیح و لاتریت هوازده، که توسط شرکت سهامی مهندسی عمران و حمل و نقل ALMA اداره می‌شود، تخلفات متعددی در رابطه با فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی در کمون تونگ سون (منطقه نونگ کونگ) دارد.

طبق گزارش شماره ۴۸-BC/DU، مورخ ۱۳ ژوئن ۲۰۲۵، از کمیته حزبی کمیته مردمی استان تان هوآ ، از سال ۲۰۱۰ تا به امروز، استان تان هوآ چهار بار برنامه ریزی برای اکتشاف و بهره برداری از منابع معدنی مورد استفاده به عنوان مصالح ساختمانی رایج را مورد بازنگری و اصلاح قرار داده است. به طور خاص، پس از اجرای قانون برنامه ریزی سال ۲۰۱۷، این استان ۵۵۷ معدن را برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم انداز ۲۰۴۵، بررسی و در برنامه بهره برداری از منابع معدنی گنجانده است.

با وجود تعداد زیاد معادن برنامه‌ریزی‌شده، تا ماه مه ۲۰۲۵ تنها ۳۰۴ معدن مجوز بهره‌برداری دریافت کرده بودند. از این تعداد، ۲۱۴ معدن برای مصالح ساختمانی معمولی مجوز دارند که مساحت کل آنها تقریباً ۱۰۵۷ هکتار است و ذخیره قابل بهره‌برداری کل آنها تقریباً ۱۸۷ میلیون متر مکعب و ظرفیت بهره‌برداری تقریباً ۱۲ میلیون متر مکعب در سال است؛ ۶۲ معدن برای خاک مجوز دارند که مساحت کل آنها تقریباً ۳۹۳ هکتار است و ذخیره قابل بهره‌برداری کل آنها تقریباً ۹۳ میلیون متر مکعب و ظرفیت بهره‌برداری تقریباً ۱۸.۵۳ میلیون متر مکعب در سال است؛ و ۲۸ معدن برای شن و ماسه مجوز دارند که مساحت کل آنها تقریباً ۲۹۹ هکتار است و ذخیره قابل بهره‌برداری کل آنها تقریباً ۹.۴ میلیون متر مکعب و ظرفیت بهره‌برداری تقریباً ۰.۷۸۴ متر مکعب در سال است. در حالی که تقاضا برای مصالح ساختمانی برای پروژه‌های این منطقه در سال ۲۰۲۵ بسیار بالا است و تقریباً به ۳۳.۲۷ میلیون متر مکعب خاک پرکننده؛ ۵.۴۹ میلیون متر مکعب شن و ماسه ساختمانی؛ و ۸.۴۳ میلیون متر مکعب سنگ ساختمانی نیاز دارد... بازرسی‌های عملیات معدنی در این منطقه نشان می‌دهد که ذخایر دارای مجوز فقط حدود ۵۰ تا ۷۰ درصد از تقاضا را برآورده می‌کنند.

با نگاهی به ارقام، مشخص است که اگرچه تعداد معادن تأیید شده بسیار زیاد است، اما بهره‌برداری و تأمین واقعی مصالح ساختمانی اختلاف قابل توجهی را نشان می‌دهد. این نشان دهنده عدم هماهنگی بین چشم‌انداز برنامه‌ریزی روی کاغذ و قابلیت‌های اجرایی و مدیریتی واقعی است. بسیاری از معادن موجود در این طرح به دلیل شرایط نامناسب معدن، کمبود مسیرهای حمل و نقل و اجماع محلی، امکان بهره‌برداری ندارند. بازرسی‌ها و ممیزی‌های پس از صدور مجوز نیز یک "شکاف" بزرگ هستند. بسیاری از مشاغل دارای مجوز هنوز عملیات خود را آغاز نکرده‌اند یا با ظرفیت تعهد شده فعالیت نکرده‌اند. شیوه‌های نادرست استخراج معدن و عدم رعایت مقررات زیست‌محیطی و ایمنی شغلی همچنان رایج است. علاوه بر این، حراج حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی کند است و رویه‌های طولانی دارد و گاهی از ۴ ماه تا بیش از یک سال طول می‌کشد. برخی موارد شامل نقض قانون در طول استخراج غیرقانونی یا سوءاستفاده از خلأهای سیاستی برای منافع شخصی است که منجر به کاهش منابع، آلودگی محیط زیست و اختلال در امنیت و نظم محلی می‌شود.

بر اساس وضعیت فوق، از سال ۲۰۲۳ تا به امروز، کمیته دائمی کمیته مردمی استان مجموعه‌ای از دستورالعمل‌ها مانند اطلاعیه‌های شماره ۰۸، ۴۱، ۱۰۲؛ نامه‌های رسمی شماره ۸۲۹۱، ۷۸۰۵... را صادر کرده است که از ادارات و مناطق مربوطه درخواست می‌کند تا فوراً برنامه‌ریزی را بررسی و تکمیل کنند، شرایط معادن را بررسی کنند و حراج حقوق معدن را تسریع بخشند... با این حال، بسیاری از مناطق مانند نونگ کونگ، تریو سون، نگوک لاک، با توک... گزارش دادند که پیشنهاد اضافه کردن ۱۷ معدن خاکی و سنگی را داده‌اند، اما پس از بازرسی، هیچ یک از آنها شرایط لازم برای گنجاندن در برنامه‌ریزی را نداشتند (به دلیل تعارضات برنامه‌ریزی فرهنگی یا قرار گرفتن در مناطق ممنوعه). برخی از مناطق دیگر مانند دونگ سون، نگا سون، شهر بیم سون... گزارش دادند که پیشنهاد اضافه کردن معادن به برنامه‌ریزی را بدون ذکر دلیل واضح یا بیان اینکه دیگر زمینی برای برنامه‌ریزی وجود ندارد یا نیازی به آن نیست، ارائه نکرده‌اند. نه منطقه فاقد اسناد لازم برای بررسی و ارزیابی بودند: نهو تان، نهو شوان، وین لوک، هائو لوک، ها ترونگ، کام توی، مونگ لات، ین دین و لانگ چان. این امر به وضوح نشان دهنده عدم فعالیت پیشگیرانه و مدیریت سهل انگارانه توسط سطح منطقه در برنامه ریزی منابع معدنی است.

عدم تعادل بین عرضه و تقاضا منجر به کمبود مصالح ساختمانی و افزایش قیمت‌ها می‌شود. این امر نه تنها مستقیماً بر پیشرفت و هزینه‌های پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی تأثیر می‌گذارد، بلکه بر فعالیت‌های ساخت و ساز مسکونی نیز تأثیر منفی می‌گذارد و مانع توسعه استان می‌شود. یکی از بزرگترین پارادوکس‌های امروز این است که اگرچه ذخایر برنامه‌ریزی شده بزرگ هستند، اما به ذخایر دارای مجوز برای بهره‌برداری تبدیل نمی‌شوند. دلیل ذکر شده این است که فرآیند بررسی و برنامه‌ریزی، همراه با برنامه‌های فرهنگی، دفاعی و جنگلداری، بسیاری از مناطق معدنی بالقوه را حذف کرده است. بسیاری از معادن برنامه‌ریزی شده‌اند اما در مناطق محدود واقع شده‌اند یا برای گنجاندن در طرح اصلاح شده به طور کامل بررسی نشده‌اند.

با توجه به کمبود مصالح ساختمانی که مستقیماً بر پیشرفت پروژه‌های کلیدی تأثیر می‌گذارد، زمان آن رسیده است که طرز فکر در مدیریت منابع معدنی از سندمحوری به توسعه‌محوری تغییر یابد؛ از صدور مجوز غیرفعال به پیش‌بینی، برنامه‌ریزی و حراج فعال در مناطق معدنی متمرکز؛ و از یک مکانیسم پراکنده و همپوشانی به یک مکانیسم هماهنگی یکپارچه با مسئولیت‌های روشن و تحریم‌های به اندازه کافی قوی. همه طرح‌های صادر شده باید بررسی شوند و امکان‌سنجی، اثربخشی و مناسب بودن آنها برای نیازهای توسعه ارزیابی شود. همزمان، مدیریت و نظارت باید تقویت شود و از فناوری‌های مدرن در نظارت بر عملیات معدن، مانند موقعیت‌یابی ماهواره‌ای و دوربین‌های نظارتی، برای کنترل دقیق تولید، ذخایر و فعالیت‌های معدنی استفاده شود. با تخلفات باید به شدت برخورد شود. علاوه بر این، بهره‌برداری از منابع برای بازیابی و فرآوری عمیق، استفاده از زباله‌های صنعتی و تولید مصالح ساختمانی جدید باید تشویق شود. این امر نه تنها فشار بر منابع طبیعی را کاهش می‌دهد، بلکه مسیر توسعه پایدار را برای صنعت مصالح ساختمانی نیز باز می‌کند.

در عین حال، کل فرآیند مدیریت منابع معدنی باید شفاف باشد؛ اطلاعات مربوط به برنامه‌ریزی، صدور مجوز، ذخایر و میزان تولید باید به صورت عمومی و به راحتی در دسترس باشد. این امر نه تنها به مردم و مشاغل کمک می‌کند تا اطلاعات را به موقع دریافت کنند، بلکه به عنوان ابزاری مؤثر برای جلوگیری از فساد و رویه‌های منفی نیز عمل می‌کند.

وقت آن رسیده است که مدیریت منابع معدنی رویکردی تازه، انعطاف‌پذیر و قاطع اتخاذ کند. این رویکرد نباید فقط به پهنه‌بندی و صدور مجوز محدود شود؛ بلکه باید مدیریت جامعی را از برنامه‌ریزی، اکتشاف، استخراج، بهره‌برداری، فرآوری و حفاظت از محیط زیست در بر بگیرد. این امر مستلزم هماهنگ‌سازی سیاست‌ها، شفافیت در فرآیندها و بالاترین سطح عزم سیاسی برای تبدیل پتانسیل معدنی به یک نیروی محرکه واقعی برای توسعه پایدار است.

متن و عکس‌ها: مین هیو

منبع: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm